Решение от 09 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 июля 2014 года                                                                                  ст. Зеленчукская
 
        Зеленчукский районный суд КЧР в составе:
 
    председательствующего судьи Бурдовой Е.А.,
 
    с участием помощника прокурора Зеленчукского района Ченцова В.Н.,
 
    и.о. главы администрации Исправненского сельского поселения Брыкиной М.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Авдиенко В.А.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зеленчукского района в порядке ст. ст. 254-258 ГПК РФ, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Исправненского сельского поселения о признании незаконным бездействий администрации Исправненского сельского поселения и обязании администрации в срок до 01 июня 2016 года привести реестр сельского поселения муниципального имущества в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 года № 421,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Зеленчукского района обратился в суд с заявлениями в интересах неопределенного круга лиц к администрации Исправненского сельского поселения о признании незаконным бездействий администрации Исправненского сельского поселения и обязании этой администрации в срок до 01 июня 2016 года привести реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями Порядка, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 года № 424.
 
    В заявлениях прокурор указал, что при проведении проверки исполнения законодательства выявлены нарушения ведения реестра муниципального имущества, а именно: реестр не содержит необходимых сведений об автодорогах, относящихся к недвижимому имуществу и находящихся на территории Исправненского сельского поселения: по пер.Боевому в х. Ново-Исправненский, по пер. Школьному в х.Ново-Исправненский, по ул. Интернациональной в х. Ново-Исправненский, по ул. Советской в х. Ново-Исправненский, по ул. Полевой в х. Ново-Исправненский, по пер. Кооперативному в х. Фроловский, по пер. Содовому в х. Ново-Исправненский, по пер. Красному в х. Ново-Исправненский, по пер. Трудовому в х. Фроловский, по пер. Веселому в х. Фроловский, по ул. Первомайской в ст. Исправной, по ул. Пионерской в ст. Исправной, по ул. Панченко в ст. Исправной, по ул. Набержной в х. Ново-Исправненский, по пер. Северному в х. Фроловский, по пер. Кубанскому в ст. Исправной, по ул. Победы в ст. Исправной, по ул. Ручейной в ст. Исправной, по ул. Набережной в х. Фроловский, по пер. Культурный-1 в ст. Исправной, по пер. Культурному -2 в ст. Исправной, по пер. Нозовому в ст. Исправной, по пер. Новому в ст. Исправной, по пер. Красному в ст. Исправной, по пер. Зеленчукскому-2 в ст. Исправной, по пер. Зеленчукскому-1 в ст. Исправной, по пер. Горному в ст. Исправной, по пер. Садовому в ст. Исправной, по пер. Крутому в ст. Исправной, по ул. Пушкинской в ст. Исправной, по ул. Родниковской в ст. Исправной, по пер. Южному в ст. Исправной, по ул. Восточной в ст. Исправной, по ул. Веселой в ст. Исправной, по ул. Комсомольской в ст. Исправной, по ул. Кавказской в ст. Исправной, по пер. Ручейному в х. Фроловский, по ул. Короткой в ст. Исправной, по ул. Пролетарской в ст. Исправной, по ул. Союзной в ст. Исправной, по ул. Народной в ст. Исправной, по пер. Терновый в ст. Исправной, по пер. Телефонный в ст. Исправной, по ул. Подгорной в ст. Исправной, по ул. Сафронова в ст. Исправной, по ул. Зеленчукской в ст. Исправной, по пер. Короткому в х. Ново-Исправненский, по пер. Горному в х. Ново-Исправненский, по ул. Кооперативной в ст. Исправной, по ул. Садовой в ст. Исправной, по ул. 8 Марта в ст. Исправной, по ул. Базарной в ст. Исправной, по пер. Степному-1 в ст. Исправной, по ул. Октябрьской в ст. Исправной, по пер. Береговому в ст. Исправной, по ул. Низовой в ст. Исправной, по ул. Береговой в ст. Исправной, по ул. Боевой в ст. Исправной, по пер. Трудовому в ст. Исправной, по пер. Степному-2 в ст. Исправной, по ул. Сережкина в ст. Исправной, по ул. Свободы в ст. Исправной.
 
    Для соблюдения Порядка ведения реестра необходимо дополнить его сведениями о кадастровых номерах указанных дорог, о начисленной амортизации, о кадастровой стоимости, о реквизитах документов, подтверждающих основания возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, сведениями об установленных в отношении этого имущества ограничениями (обременениями) и основаниях возникновения ( прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, поскольку такие сведения отсутствуют относительно всех выше перечисленных автодорог, в то время как в соответствии с п. 3 Порядка ведения реестров муниципального имущества, орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан обеспечивать соблюдение Порядка ведения реестра и требований к системе ведения реестра.
 
    В соответствии с п. 8 Порядка ведения реестров, сведения об объектах учета содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок.
 
    Бездействие органов местного самоуправления Исправненского СП, выразившихся в отсутствии в реестре муниципального имущества предусмотренных законом сведений по объекту недвижимости, нарушает требования ст. ст. 4, 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления», в соответствии с которыми основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является доступность, достоверность, открытость информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Подобная ситуация нарушает права неопределенного круга граждан на получение указанной информации о муниципальном имуществе Исправненского СП в целях занятия предпринимательской и иной деятельностью, основы федеральной политики в области регулирования порядка владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и ведения реестра муниципального имущества, а также интересы Российской Федерации как субъекта, уполномоченного устанавливать основы нормативного регулирования.
 
    По этим заявлениям судом возбуждено 63 гражданских дела с номерами: 2-719, 2-720, 2-721, 2-722, 2-723, 2-724, 2-725, 2-726, 2-727, 2-728, 2-729, 2-730, 2-731, 2-732, 2-733, 2-734, 2-735, 2-736, 2-737, 2-738, 2-739, 2-740, 2-741, 2-742, 2-743, 2-744, 2-745, 2-746, 2-747, 2-748, 2-750, 2-751, 2-752, 2-753, 2-754, 2-755, 2-756, 2-757, 2-758, 2-759, 2-760, 2-761, 2-762, 2-763, 2-764, 2-765, 2-766, 2-767, 2-768, 2-769, 2-770, 2-771, 2-772, 2-773, 2-774, 2-775, 2-776, 2-777, 2-778, 2-779, 2-780, 2-781, которые соединены в одно производство в соответствии с ч. 4 ст. 151 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал свои заявления по изложенным основаниям.
 
    Представитель администрации Исправненского сельского поселения и.о. главы администрации Исправненского сельского поселения Брыкина М.И. требования прокурора относительно ведения реестра муниципального имущества признала в полном объеме.
 
    Выслушав прокурора, представителя администрации Исправненского сельского поселения, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает удовлетворить требования прокурора.
 
    На основании пункта 4 ст. 27, пункта 3 ст. 35 Федерального закона « О прокуратуре в Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В силу ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Согласно Порядку ведения реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 424, в разделе 1 Реестра должны содержаться сведения о муниципальном недвижимом имуществе- автодорогах, находящихся на территории Исправненского сельского поселения: по пер.Боевому в х. Ново-Исправненский, по пер. Школьному в х.Ново-Исправненский, по ул. Интернациональной в х. Ново-Исправненский, по ул. Советской в х. Ново-Исправненский, по ул. Полевой в х. Ново-Исправненский, по пер. Кооперативному в х. Фроловский, по пер. Содовому в х. Ново-Исправненский, по пер. Красному в х. Ново-Исправненский, по пер. Трудовому в х. Фроловский, по пер. Веселому в х. Фроловский, по ул. Первомайской в ст. Исправной, по ул. Пионерской в ст. Исправной, по ул. Панченко в ст. Исправной, по ул. Набержной в х. Ново-Исправненский, по пер. Северному в х. Фроловский, по пер. Кубанскому в ст. Исправной, по ул. Победы в ст. Исправной, по ул. Ручейной в ст. Исправной, по ул. Набережной в х. Фроловский, по пер. Культурный-1 в ст. Исправной, по пер. Культурному -2 в ст. Исправной, по пер. Нозовому в ст. Исправной, по пер. Новому в ст. Исправной, по пер. Красному в ст. Исправной, по пер. Зеленчукскому-2 в ст. Исправной, по пер. Зеленчукскому-1 в ст. Исправной, по пер. Горному в ст. Исправной, по пер. Садовому в ст. Исправной, по пер. Крутому в ст. Исправной, по ул. Пушкинской в ст. Исправной, по ул. Родниковской в ст. Исправной, по пер. Южному в ст. Исправной, по ул. Восточной в ст. Исправной, по ул. Веселой в ст. Исправной, по ул. Комсомольской в ст. Исправной, по ул. Кавказской в ст. Исправной, по пер. Ручейному в х. Фроловский, по ул. Короткой в ст. Исправной, по ул. Пролетарской в ст. Исправной, по ул. Союзной в ст. Исправной, по ул. Народной в ст. Исправной, по пер. Терновый в ст. Исправной, по пер. Телефонный в ст. Исправной, по ул. Подгорной в ст. Исправной, по ул. Сафронова в ст. Исправной, по ул. Зеленчукской в ст. Исправной, по пер. Короткому в х. Ново-Исправненский, по пер. Горному в х. Ново-Исправненский, по ул. Кооперативной в ст. Исправной, по ул. Садовой в ст. Исправной, по ул. 8 Марта в ст. Исправной, по ул. Базарной в ст. Исправной, по пер. Степному-1 в ст. Исправной, по ул. Октябрьской в ст. Исправной, по пер. Береговому в ст. Исправной, по ул. Низовой в ст. Исправной, по ул. Береговой в ст. Исправной, по ул. Боевой в ст. Исправной, по пер. Трудовому в ст. Исправной, по пер. Степному-2 в ст. Исправной, по ул. Сережкина в ст. Исправной, по ул. Свободы в ст. Исправной, а именно: наименование имущества, адрес (местоположение) недвижимого имущества, кадастровый номер, сведения о начисленной амортизации, о кадастровой стоимости, о реквизитах документов, подтверждающих основания возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, сведения об установленных в отношении этого имущества ограничений (обременений) и основаниях возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество.
 
    В реестре муниципального имущества Исправненского сельского поселения сведения, указанные выше и требуемые для правильного ведения реестра с соблюдением установленного Порядка отсутствуют.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    По тем основаниям, что гражданско-процессуальное законодательство не содержит специальной нормы закона о признании требований, заявленных в порядке ст. 254 ГПК РФ, суд вправе применить аналогию права и принять признание ответчиком требований заявленных прокурором, так как в данном случае признание требований прокурора относительно соблюдения Правил ведения реестра муниципального имущества не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц.
 
    Руководствуясь ч. 4 ст. 173, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить заявления прокурора Зеленчукского района в полном объеме.
 
    Признать незаконным бездействия администрации Исправненского сельского поселения в решении вопроса ведения реестра муниципального имущества.
 
    Обязать администрацию Исправненского сельского поселения в срок до 01.06.2016г. привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества (утв. приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011г. N424), дополнив информацию по автодорогам, находящимся на территории Исправненского сельского поселения Зеленчукского района КЧР, а именно: по пер. Боевому в х. Ново-Исправненский, по пер. Школьному в х.Ново-Исправненский, по ул. Интернациональной в х. Ново-Исправненский, по ул. Советской в х. Ново-Исправненский, по ул. Полевой в х. Ново-Исправненский, по пер. Кооперативному в х. Фроловский, по пер. Содовому в х. Ново-Исправненский, по пер. Красному в х. Ново-Исправненский, по пер. Трудовому в х. Фроловский, по пер. Веселому в х. Фроловский, по ул. Первомайской в ст. Исправной, по ул. Пионерской в ст. Исправной, по ул. Панченко в ст. Исправной, по ул. Набержной в х. Ново-Исправненский, по пер. Северному в х. Фроловский, по пер. Кубанскому в ст. Исправной, по ул. Победы в ст. Исправной, по ул. Ручейной в ст. Исправной, по ул. Набережной в х. Фроловский, по пер. Культурный-1 в ст. Исправной, по пер. Культурному -2 в ст. Исправной, по пер. Нозовому в ст. Исправной, по пер. Новому в ст. Исправной, по пер. Красному в ст. Исправной, по пер. Зеленчукскому-2 в ст. Исправной, по пер. Зеленчукскому-1 в ст. Исправной, по пер. Горному в ст. Исправной, по пер. Садовому в ст. Исправной, по пер. Крутому в ст. Исправной, по ул. Пушкинской в ст. Исправной, по ул. Родниковской в ст. Исправной, по пер. Южному в ст. Исправной, по ул. Восточной в ст. Исправной, по ул. Веселой в ст. Исправной, по ул. Комсомольской в ст. Исправной, по ул. Кавказской в ст. Исправной, по пер. Ручейному в х. Фроловский, по ул. Короткой в ст. Исправной, по ул. Пролетарской в ст. Исправной, по ул. Союзной в ст. Исправной, по ул. Народной в ст. Исправной, по пер. Терновый в ст. Исправной, по пер. Телефонный в ст. Исправной, по ул. Подгорной в ст. Исправной, по ул. Сафронова в ст. Исправной, по ул. Зеленчукской в ст. Исправной, по пер. Короткому в х. Ново-Исправненский, по пер. Горному в х. Ново-Исправненский, по ул. Кооперативной в ст. Исправной, по ул. Садовой в ст. Исправной, по ул. 8 Марта в ст. Исправной, по ул. Базарной в ст. Исправной, по пер. Степному-1 в ст. Исправной, по ул. Октябрьской в ст. Исправной, по пер. Береговому в ст. Исправной, по ул. Низовой в ст. Исправной, по ул. Береговой в ст. Исправной, по ул. Боевой в ст. Исправной, по пер. Трудовому в ст. Исправной, по пер. Степному-2 в ст. Исправной, по ул. Сережкина в ст. Исправной, по ул. Свободы в ст. Исправной, следующими сведениями: кадастровым номером муниципального недвижимого имуществ; сведениями о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе);    сведениями о кадастровой стоимости недвижимого имущества; сведениями о правообладателе муниципального недвижимого имущества; датой возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизитами документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведениями об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КЧР в течение 30-ти дней со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Зеленчукский районный суд.
 
    Судья                                                                                Бурдова Е.А.