Дата принятия: 09 июля 2013г.
По гражданскому делу №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Бородинский городской суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Цветковой Н.Г.,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,
представителя ответчика ООО «Агропромкомплект» ФИО4, действующего на основании доверенности,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Агропромкомплект» о признании действий по размещению твердых бытовых отходов на площадке временного размещения незаконными, понуждении осуществить вывоз отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в Бородинский городской суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Агропромкомплект» с иском о признании действий по размещению твердых бытовых отходов на площадке временного размещения незаконными, понуждении осуществить вывоз отходов, по тем основаниям, что прокуратурой <адрес> проведена проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Агропромкомплект» при размещении отходов производства и потребления, в ходе которой, выявлены нарушения природоохранного законодательства.
Согласно Устава (п. 3.3) ООО «Агропромкомплект», основными видами деятельности общества являются удаление и обработка твердых отходов, а также удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность. ООО «Агропромкомплект» имеет лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности от ДД.ММ.ГГГГ № №, предоставленную на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Агропромкомплект» и комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> заключен договор аренды №, согласно которому общество приняло в аренду полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу:<адрес>, 1 км от автодороги <адрес> – <адрес> кадастровый номер <адрес>, сроком на 5 лет – до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный полигон имеет положительное заключение государственной экспертизы № и санитарно-эпидемиологическое заключение №.№ от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии земельного участка государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Вместе с тем, фактически вывоз твердых бытовых отходов ООО «Агропромкомплект» осуществляется на территорию площадки временного складирования отходов, находящейся по адресу:<адрес>, участок находится примерно 1000 – 6000 м. по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка.
Данный земельный участок был принят в аренду ООО «Агропромкомплект» на основании договора аренды №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным образованием <адрес> в лице комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>.
Подтверждением факта использования ООО «Агропромкомплект» вышеуказанного земельного участка с целью накоплению отходов является акт проверки, по результатам которой установлено, что площадка временного складирования отходов по адресу:<адрес>, участок находится примерно 1000 – 6000 м. по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка, представляет собой земельный участок неровного ландшафта, имеющий ямы, рвы и земляные насыпи. Въезд на площадку осуществляется через пропускной пункт со шлагбаумом. На территории земельного участка имеется большое количество бытовых отходов. В ходе осмотра площадки зафиксирован грузовой автомобиль, выгружающий отходы на почву.
Также в ходе проверки директор ООО «Агропромкомплект» ФИО2 пояснил, что часть отходов из <адрес> вывозятся обществом из <адрес> на указанный земельный участок, используемый в качестве площадки временного хранения твердых бытовых отходов. Накопление отходов на площадке временного складирования возможно в течении 6 месяцев, по истечении этого срока вывоз твердых бытовых отходов будет осуществлен на полигон в районе <адрес>.
Согласно п. 2.1. договора № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды земельного участка, находящегося по адресу:<адрес>, участок находится примерно 1000 – 6000 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка, и, используемого для размещения площадки временного хранения и складирования ТБО, истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, правовые основания пользования данным земельным участком у ООО «Агропромкомплект» отсутствуют.
Кроме того, земельный участок, переданный по договору аренды не индивидуализирован, а именно: не поставлен на кадастровый учет, не имеет кадастровых номера и плана, а также межевого плана.
Таким образом, поскольку договоры на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов от многоквартирных жилых домов <адрес> ООО «Агропромкомплект» заключены с управляющими компаниями ДД.ММ.ГГГГ, а срок временного складирования отходов на площадке истек ДД.ММ.ГГГГ, и при этом, вывоз ТБО с площадки временного складирования ООО «Агропромкомплект» не осуществлен, прокурор <адрес> просит признать действия общества с ограниченной ответственностью «Агропромкомплект» по временному складированию отходов на территории земельного участка по адресу: <адрес>, участок находится примерно 1000 – 6000 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка незаконными; запретить ООО «Агропромкомплект» осуществлять прием твердых бытовых отходов производства и потребления для их накопления на территории земельного участка по адресу: <адрес>, участок находится примерно 1000 – 6000 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка, и обязать ООО «Агропромкомплект» осуществить вывоз отходов, накопленных, в период с ДД.ММ.ГГГГ на площадке временного складирования отходов по адресу: <адрес>, участок находится примерно 1000 – 6000 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка, в целях их размещения на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном по адресу:<адрес>, 1 км от автодороги <адрес> – д. Старая Солянка, кадастровый номер 24:32:0402009:69.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Агропромкомплект» ФИО4 исковые требования признал частично. Суду пояснил, что, действительно, спорный земельный участок использовался обществом для временного складирования твердых бытовых отходов. В настоящее время ТБО с указанного участка вывозятся на полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу:<адрес>, 1 км от автодороги <адрес> – <адрес>. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обществом с площадки временного складирования отходов вывезено около 1 800 тонн твердых бытовых отходов, что превышает объем завезенных ООО «Агрокомплект» отходов на указанный участок.
Кроме того, ООО «Агропромкомплект» заключены договор на рекультивацию указанного земельного участка, а также договор на выполнение комплекса кадастровых работ. Просит суд учесть при вынесении решения, те обстоятельства, что в настоящее время обществом твердые бытовые отходы не завозятся на спорный участок, а также предприняты необходимые меры по индивидуализации данного земельного участка и его очистке.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, под земельным участком как объектом земельных правоотношений понимается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании заявления в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».В силу положений Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», передаваемый по договору аренды земельный участок должен быть индивидуализирован, то есть должен быть поставлен на кадастровый учет, иметь кадастровый номер и план, межевой план.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует право на благоприятную окружающую среду.
На основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В судебном заседании установлено, основными видами деятельности ответчика ООО «Агропромкомплект» являются удаление и обработка твердых отходов, а также удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность (п. 3.3. Устава ООО «Агропромкомплект»).
В соответствии с требованиями п. 30 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», на основании решения лицензирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Агропромкомплект» получена лицензия серии 024 № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Агропромкомплект» и комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества №, согласно которому общество приняло в аренду полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу:<адрес>, 1 км от автодороги <адрес> – д. Старая Солянка, кадастровый номер №, сроком на 5 лет – до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный полигон имеет положительное заключение государственной экспертизы № и санитарно-эпидемиологическое заключение №.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии земельного участка государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Однако, при проведении помощником прокурора <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ проверки площадки временного складирования отходов, расположенной по адресу:<адрес>, участок находится примерно 1000 – 6000 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка было установлено, что данный земельный участок используется ООО «Агропромкомплект» для временного складирования твердых бытовых отходов.
Как установлено судом, указанный земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, был принят в аренду ООО «Агропромкомплект» для использования в целях размещения площадки временного хранения и складирования твердых бытовых отходов, что подтверждается договором аренды №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Агропромкомплект» и муниципальным образованием <адрес> в лице комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>. Пунктом 2.1. раздела 2 указанного договора срок аренды данного земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, истек ДД.ММ.ГГГГ, однако, несмотря на отсутствие правовых оснований пользования ООО «Агропромкомплект» земельным участом, расположенным по адресу:<адрес>, участок находится примерно 1000 – 6000 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка, ответчик продолжил использовать его с целью складирования и временного хранения твердых бытовых отходов.
Факт использования ООО «Агропромкомплект» вышеуказанного земельного участка с целью накоплению отходов нашел свое подтверждение исследованными в судебном заседании материалами дела : актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением от ДД.ММ.ГГГГ директора ООО «Агропромкомплект» ФИО2, постановлением № о назначении административного наказания, а также не отрицался в судебном заседании представителем ООО «Агропромкомплект» ФИО4
Кроме того, в судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>, участок находится примерно 1000 – 6000 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка, и используемый ответчиком, не индивидуализирован, т.е. не поставлен на кадастровый учет, земельному участку не присвоен кадастровый номер, отсутствует кадастровой и межевой планы участка, то есть, после передачи муниципальным образованием <адрес> в лице комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> земельного участка ответчику, ООО «Агропромкомплек» в нарушение п. 4 ст. 34 ЗК РФ не произвел относительно арендуемого земельного участка кадастровых работ.
Предоставленные в судебном заседании представителем ответчика ООО «Агропромкомплект» ФИО4 договор от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение комплекса кадастровых работ и договор № на выполнение инженерно-геологических изысканий от ДД.ММ.ГГГГ судом не могут быть приняты в качестве доказательства исполнения ответчиком требований Земельного законодательства РФ, поскольку указанные договоры заключены ответчиком после истечения срока действия договора аренды земельного участка, то есть, указанные работы осуществляются ООО «Агропромкомплект» в отношении земельного участка, не находящемся у ответчика в аренде.
Доказательств того, что ответчиком в настоящее время произведен в полном объеме вывоз твердых бытовых отходов, накопленных в период с ДД.ММ.ГГГГ на площадке временного складирования отходов по адресу:<адрес>, участок находится примерно 1000 – 6000 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка с указанного земельного участка, представителем ООО «Агропромкомплект» суду не предоставлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Агропромкомплект» по временному складированию отходов на территории земельного участка по адресу:<адрес>, участок находится примерно 1000 – 6000 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка, - незаконными.
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Агропромкомплект» осуществлять прием твердых бытовых отходов производства и потребления для их накопления на территории земельного участка по адресу:<адрес>, участок находится примерно 1000 – 6000 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агропромкомплект» осуществить вывоз отходов, накопленных, в период с ДД.ММ.ГГГГ на площадке временного складирования отходов по адресу:<адрес>, участок находится примерно 1000 – 6000 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка, в целях их размещения на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном по адресу:<адрес>, 1 км от автодороги <адрес> – д. Старая Солянка, кадастровый номер №.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.<адрес>
