Дата принятия: 09 июля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Новокуйбышевск 9 июля 2013 года
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Хусаиновой Е.В.,
с участие помощника прокурора г.Новокуйбышевска Герасимова Д.И.,
при секретаре Куликовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малаховой М. Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Самарской области Спиридоновой Л.И. от 12.04.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Самарской области Спиридоновой Л.И. от 12.04.2013 года Малахова М.Н. привлечена к административной ответственности и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.5.39 и 5.63 КоАП РФ.
В жалобе Малахова М.Н. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 67 Самарской области от 12.04.2013 года и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку заявление ФИО1 и ФИО2 о приобретении в собственность земельного участка рассматривалось в особом порядке, предусмотренном ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, а не по ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Данное обращение относится к муниципальной услуге предоставления в собственность или аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые, не разграничена, и на которых расположены здания, строения, сооружения в городском округе Новокуйбышевск. Полномочия по предоставлению данной услуги возложены на Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о.Новокуйбышевск. Постановлением администрации от 01.08.2012 года № 2701 «Об утверждении административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг Комитетом по управлению муниципальным имуществом» утверждены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения. Результатами предоставления муниципальной услуги являются: утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (срок 30 дней), принятие постановления о предоставлении земельного участка (срок 30 дней), заключение договора аренды/ купли-продажи земельного участка (срок 30 дней), принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка (срок 30 дней). По обращению ФИО1 и ФИО2 от 12.11.2012 года <№> было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка. Ни мировым судьей, ни прокурором не исследовался вопрос об имеющихся у неё полномочиях на право подписи руководителя КУМИ, в частности отказов в предоставлении земельных участков. Тогда как, на момент наступления срока рассмотрения обращения, она не была наделена такими полномочиями, что подтверждается приказами заместителя Главы г.о.Новокуйбышевск, руководителя КУМИ г.Новокуйбышевска Брусенцова С.В. от 01.11.2012 года <№> и от 17.12.2012 года <№>.
В судебном заседании Малахова М.Н. поддержала доводы жалобы в полном объёме по изложенным в ней основаниям, дополнив, что заявления о выделении земельного участка было подано ФИО1 и ФИО2 12.11.2012 года в МФЦ, откуда передано для рассмотрения и разрешения в КУМИ. Руководитель КУМИ отписал данное заявление ей, а она, в свою очередь – непосредственному исполнителю. На момент разрешения указанного заявления она не была наделена полномочиями на подписание отказа в предоставлении земельных участков от имени руководителя КУМИ, такие полномочия были ей делегированы лишь 17.12.2012 года на основании приказа. Вместе с тем, она не отрицает, что ответ на обращение ФИО1 и ФИО2 дан с нарушением сроков, однако ответственность должностных лиц за нарушение сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков должна наступать по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ.
Помощник прокурора г.Новокуйбышевска Герасимов Д.И. просил постановление мирового судьи судебного участка № 67 от 12.04.2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Малаховой М.Н. без удовлетворения, считая постановление законным и обоснованным, а назначенное Малаховой М.Н. административное наказание справедливым. Прокурор г.Новокуйбышевска вынес в адрес Главы г.о.Новокуйбышевска представление об устранении нарушений законодательства, откуда поступил ответ, что вопрос о привлечении Малаховой М.Н. к дисциплинарной ответственности будет разрешении после решения вопроса о привлечении её к административной ответственности.
Проверив материалы административного дела, заслушав доводы Малаховой М.Н. и прокурора, считаю жалобу Малаховой М.Н. подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Новокуйбышевск по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностным лицом - заместителем руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.о.Новокуйбышевск Малаховой М.Н.
В ходе проверки установлено, что 13.11.2012 года ФИО1 обратилась с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, ответ на которое, дан заместителем руководителя КУМИ Малаховой М.Н. лишь 18.01.2013 года, то есть с нарушением 30 дневного срока, предусмотренного ст.12 ФЗ №59.
По результатам проведенной проверки 19.03.2013 года прокурором г.Новокуйбышевска Петровым М.Б. в отношении заместителя руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.о.Новокуйбышевск Малаховой М.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.95 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт нарушения должностным лицом Малаховой М.Н. установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков с достоверностью установлен, подтверждается материалами дела и Малаховой М.Н. не оспаривается.
Вместе с тем, суд считает, что действия Малаховой М.Н. неправильно квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ и подлежат переквалификации на ч.1 ст.19.9 КоАП РФ – как нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков, поскольку это не ухудшает положения Малаховой М.Н. и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Апелляционную жалобу Малаховой М. Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Самарской области от 12.04.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 67 Самарской области от 12.04.2013 года о привлечении Малаховой М. Н. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, изменить.
Признать Малахову М. Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа.
Реквизиты для перечисления штрафа:
ИНН 6317010714 КПП 631701001
УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области)
БИК 043601001
Счет 40101810200000010001
ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области
ОКАТО 36413000000
КБК 41511690040040000140
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья: (Е.В.Хусаинова)
