Дата принятия: 09 июля 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дербент. 09 июля 2013 г.
Судья Дербентского федерального городского суда Алибалаев LII.M., с участием:
истца - Мирзоева Тамерлана Абасовича,
представителя ответчика МКУ «Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности» ГО «город Дербент» Сайбунова С. 3., секретаря судебного заседания - Расуловой М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Мирзоева Тамирлана Абасовича о признании незаконным отказа во включение в списки для оказания помощи из резервного фонда Правительства РФ,
УСТАНОВИЛ:
Мирзоев Тамирлан Абасович обратился в суд с исковым заявлением к МКУ «Управление ГО и ЧС» г. Дербента о признании отказа начальника Управления по делам ГО и ЧМ, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности администрации ГО «город Дербент» от 14 июня 2013 г. незаконным и обязании включить Мирзоева Т. А., ФИО2, ФИО3, ФИО4 в списки пострадавших лиц в результате чрезвычайной ситуации и утративших имущество первой необходимости на оказание единовременной материальной и финансовой помощи, мотивировав свои требования тем, истец вместе с членами семьи, состоящей из ФИО3, ФИО4 и ФИО2 проживают в <адрес изъят>.
В результате стихийного бедствия в г. Дербенте, которое произошло в ночь с 09 на 10 октября 2012 г. было повреждено их имущество. Во включение в списки для оказания помощи им было отказано, в связи с тем, что семья истца не зарегистрирована по <адрес изъят>.
Истец вместе с членами семьи проживают по указанному адресу с 2006 г. Представитель МКУ «Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности» ГО «город Дербент» Сайбунов С. 3., против удовлетворения заявления не возражал,
обосновал отказ тем, что в связи с многочисленными заявлениями граждан о предоставлении материальной помощи, и в связи с занятостью работами по ликвидации чрезвычайной ситуации, специалисты службы не имели технической возможности заниматься тщательным отслеживанием каждого заявления. Наличие акта обследования и причиненного ущерба, а так же факт обращения заявителя за материальной помощью он не отрицает, факт проживания по указанному адресу заявителя и членов его семьи он не отрицает, отказ во включение этих граждан в списки пострадавших от ЧС он связывает с отсутствием у заявителя на то время регистрационных документов на жильё.
Исследовав и проверив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца и о необходимости полного удовлетворения заявленных требований.
В ходе судебного заседания установлено, что истец и члены его семьи проживают в <адрес изъят> с 2007 г. Данное обстоятельство подтверждается паспортами пострадавших от наводнения, а также справкой УУП отдела МВД России по г. Дербенту майора полиции ФИО6, показаниями допрошенных судом свидетелей, соседей и членов его семьи.
Собственницей жилья и находящегося в нем имущества, которым причинен ущерб, является ФИО3, приходящаяся истцу супругой.
Актом осмотра и оценки ущерба домовладения истца по <адрес изъят> от 28.10.2012 г., установлено, что вода попала в дом с улицы, испорчены полы, два ковра, сгорели холодильник, стиральная машина, отпала штукатурка, обои пришли в негодность, в доме образовались трещины. По результатам осмотра комиссией дано заключение, что имущество утрачено частично.
Несмотря на это, в письменном отказе начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» от 14. 06. 2013 г. № 371 указывается, что причиной отказа во включении в списки пострадавших, является отсутствие регистрации по адресу <адрес изъят>.
В соответствии с п.1 ст. 18 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 г. №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п.2 названной статьи Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Согласно ч.1 ст. 24 названного закона финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации;
регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования. В соответствии с ч. 2 статьи названного закона организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством РФ. В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях реализации статьи 18 ФЗ "О противодействии терроризму" Постановлением Правительства Российской Федерации 13.10. 2008 г. N 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. В соответствии с п.п. «г», «д» п. 9 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. руб. на семью), а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. руб. на человека).
Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий во исполнение пп. 2 п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 были разработаны Методические рекомендации по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 30 ноября 2010 г. (далее Методические рекомендации). Согласно п. 9.1 Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная п.п. "г" п. 9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.
При этом, конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.
Порядок выплаты финансовой помощи физическим лицам в связи с утратой имущества, предусмотренной пп. "д" п. 9 Правил, регулируется п. 9.2 Методических рекомендаций.
Основаниями для предоставления вышеуказанной материальной помощи являются факт причинения ущерба имуществу (утраты имущества) в результате стихийного бедствия.
Причинение ущерба в результате стихийного бедствия подтверждается материалами дела и не отрицается представителем ответчика. То обстоятельство, что стихийное бедствие произошло в ночь с 9 на 10 октября 2012 г. подтверждается актом обследования утраченного имущества в результате ливневого дождя, произошедшего в ночь с 9 на 10 октября 2012 г.
Это обстоятельство признает и представитель ответчика по делу, что в силу ч.2 ст. 68 ГПК РФ освобождает заявителя от необходимости дальнейшего доказывания этого обстоятельства.
Так же указанное обстоятельство является общеизвестным, так как, они были очевидны, Правительством Республики Дагестан были изданы соответствующие Постановления об этом обстоятельстве, Дербентским городским судом принимались многочисленные решения на основе этого обстоятельства, а так же сведения об указанном стихийном бедствии транслировались по телевидению, радио, они опубликованы в информационной сети Интернет, в печатных изданиях средств массовой информации, и в других средствах массовой информации. В соответствии с ч.1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании, и представитель МКУ «Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности» ГО «город Дербент» Сайбунов С. 3. не отрицал и не опроверг доводы заявителя о проживании его со своей семьёй с 2007 г. в указанном домовладении приобретённом им в 2007 г., юридически оформлено только в начале 2013 г.
Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, необходимо также разрешить вопрос и судебных расходов.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, однако в связи с заявлением заявителя отнести расходы на него суд считает возможным не возлагать расходы на МКУ Управления по делам ГО и ЧС, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности администрации ГО «город Дербент».
На основании ихюженного и руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Мирзоева Тамирлана Абасовича удовлетворить полностью.
Признать отказ начальника Управления по делам ГО и ЧС, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности администрации ГО «город Дербент» от 14 июня 2013 г. незаконным. Обязать МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» ГО «город Дербент» включить Мирзоева Тамирлана Абасовича, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в списки лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и утративших имущество первой необходимости, для оказания единовременной материальной и финансовой помощи
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Алибалаев Ш. М.
