Дата принятия: 09 июля 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Буйнакский городской суд в составе председательствующего судьи Амирханова Р.А., с участием истца Далгатова Ш.Г., представителей администрации МО ГО г.Буйнакск по доверенностям Магомеддибирова А.М. и Атаева Т.М., при секретаре Магомедовой З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Буйнакск» к Далгатову Ш.Г. о сносе самовольной постройки по <адрес>-9 <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа «город Буйнакск» обратилась в суд с выше указанным иском на том основании, что Буйнакский городской федеральный суд, рассмотрев дело по иску Далгатова Ш.Г.к администрации городского округа «город Буйнакск» о признании незаконными бездействия (действий) органа местного самоуправления и возложении на них обязанности совершить действия, и встречному иску администрации городского округа «город Буйнакск» к Далгатову Ш.Г. о сносе самовольной постройки, решил: обязать Далгатову Ш.Г. снести самовольно возведенную пристройку к кафе «Меридиан», расположенную на земельном участке, не отведенном для этих целей общей площадью застройки 13,1 м (2), находящуюся по адресу <адрес>, а в случае отказа его от этого, то снос произвести за его счет.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнение данного решения суда службой судебных приставов прекращено, в связи с фактическим исполнением решения суда, то есть сносом самовольной постройки Далгатову Ш.Г..
В последующем, в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности на территории города Буйнакск установлено, что гражданином Далгатовым Ш.Г. вновь осуществлена пристройка к кафе – магазину «Меридиан», расположенного по адресу <адрес>
Указанная пристройка Далгатовым Ш.Г. осуществлена без получения необходимой проектной документации, без согласования с инженерными службами, и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
При обследовании на месте объекта кафе – магазина «Меридиан» и изучении правоустанавливающей документации выяснилось, что общая площадь самовольной постройки составляет 28,5 м (2), из них 13,1 м (2) на земельном участке, не отведенном для этих целей и самовольно захваченном Далгатовым Ш.Г.
Кроме того, к зданию бывшего кинотеатра «Мир» пристроена самовольно возведенная постройка размерами 6,5*4 м., которая закрывает оконный проем, необходимый для инсоляции объекта бывшего кинотеатра «Мир». Согласно Постановления Правительства РД от 22.11.2010 года № 14 расстояние от капитального строительства до границ прилегающего земельного участка составляет не менее 3 метров.
Согласно п.1 ст.222 Градостроительного кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При таких обстоятельствах указанный объект является самовольной постройкой, а лицо, осуществившее такую постройку не приобретает на не право собственности и оно подлежит сносу.
В судебном заседании представители администрации МО ГО г.Буйнакск по доверенностям Магомеддибиров А.М. и Атаев Т.М. исковые требование поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Ответчик Далгатов Ш.Г. в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении и пояснил, что кафе «Меридиан» (ранее кафе «Кулинария»), которое он приобрел на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, расположено на земельном участке площадью 252 м (2), принадлежащем ему на праве собственности наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования согласно Государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ. Также Постановлением главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было дано разрешение на строительство дополнительной пристройки к кафе – магазину «Меридиан» (бывшего «Кулинария») со стороны <адрес>, фактически предполагалось закрепление за ним земельного участка под строительство данного объекта. Однако в этом Постановлении Администрация не указала о предоставлении земельного участка под дополнительную пристройку. В связи с этим он обратился в Администрацию ГО «город Буйнакск» с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка площадью 13,1 м (2). Однако его письменное обращение к главе Администрации ГО «город Буйнакск», зарегистрированное 12.10.2009 года осталось без ответа, и он незаконно был лишен возможности защиты своих прав и интересов. Администрация никак не отреагировала на его заявление. Вспомогательная помещения к кафе действительно построена в притык к стене кинотеатра «Мир». Данное помещение была построена до приобретения им земельного участка. Он лишь обложил ее кирпичами. Окна кинотеатра «Мир» к этому помещению не выходят и оно естественное освещение кинотеатра не закрывает.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста по ходатайству ответчика, представитель БТИ Хасаева А.А. показала, что она составила технический паспорт гражданину Далгатову Ш.Г., при этом старый технический паспорт был изъят и аннулирован. На момент выдачи нового технического паспорта у Далгатова Ш.Г. уже была самовольная постройка, но он обещал оформить ее, но за новым техническим паспортом так и не пришел. Подсобное помещение на его земельном участке построен впритык к стене кинотеатра «Мир». Окна кинотеатра «Мир» к его подсобному помещению к моменту составления технического паспорта не выходили.
Допрошенный по ходатайству ответчика в судебном заседании свидетель ФИО13 показала, что не раз была в магазине Далгатова Ш.Г., приобретая там хлеб, и видела данную постройку. Далгатов Ш.Г., когда построил помещения на своем земельном участке или эти построение были до приобретения им земельного участка, она не знает.
Допрошенный по ходатайству ответчика в судебном заседании свидетель ФИО14 показал, что раньше на месте самовольной постройки было кафе. Далгатов Ш.Г. ничего не пристраивал на оспариваемом месте, была единая стена из кирпича, а окон и дверей, прилегающих к зданию бывшего кинотеатра «Мир» не было, окна были лишь в фойе на втором этаже кинотеатра «Мир».
Допрошенный по ходатайству ответчика в судебном заседании свидетель ФИО15 показал, что земельный участок принадлежит Далгатову Ш.Г. Какие-либо строение Далгатов Ш.Г. самовольно не осуществлял. С давних пор там находиться магазин, а кладовка прилегает к глухой стене бывшего кинотеатра «Мир», там нет ни окон, ни дверей.
Выслушав сторон, объяснения специалиста и свидетелей, исследовав материалы дела суд находит исковые требование администрации МО ГО г.Буйнакск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Так, Решением Буйнакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Встречное исковое заявление Администрации городского округа «город Буйнакск» к Далгатову Ш.Г. о сносе самовольной постройки удовлетворить.
Обязать Далгатова Ш.Г. снести самовольно возведенную пристройку к кафе «Меридиан», расположенного на земельном участке, не отведенном для этих целей общей площадью застройки 13,1 м (2), находящуюся по адресу: <адрес>, а в случае отказа его от этого, то снос произвести за его счет.
Кассационным определением Верховного суда РД от 24.02.2010 года решение Буйнакского городского суда от 12 января 2010 года оставлено без изменения а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановлением Президиум Верховного суда РД от 10.06.2010 года Решение судов первой и кассационной инстанций оставлены без изменения а надзорную жалобу Далгатова Ш.Г. без удовлетворения.
Указанное Решение суда исполнено исполнительным производством №2-14-2010 от 12 января 2010 года.
Однако после прекращения исполнительного производство Далгатов Ш.Г. без проектной документации восстановил снесенное по решению суда самовольное строение.
Согласно договора купли – продажи приватизируемого объекта от 09.10.1992 года усматривается, что Комитет по управлению имуществом по г.Буйнакск продал, а Далгатов Ш.Г. купил кафе «Кулинария», расположенное по <адрес>-9 <адрес>.
Из государственного акта 44 № 026 видно, что пользователю земли Далгатову Ш.Г. директору магазина «Кулинария» по <адрес> -9 решением от ДД.ММ.ГГГГ № Исполкома Буйнакского горсовета народных Депутатов предоставлено 0,0252 гектара земли в бессрочное (постоянное пользование).
Согласно постановления Буйнакской городской Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О строительстве пристройки к магазину «Кулинария» следует, что на основании заявления дирекции кафе – магазина администрацией постановлено: «1.Разрешить строительство дополнительной пристройки к кафе – магазину «Кулинария» со стороны <адрес>. 2. Обязать дирекцию кафе – магазина «Кулинария» проект пристройки к магазину согласовать со всеми инженерными службами города, СЭС, Госпожнадзором, комитетом по экологии и отделом архитектуры городской администрации».
Согласно Постановления Буйнакской городской регистрационной палаты № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о государственной регистрации изменения правового статуса юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и приказа ООО «Меридиан» № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что произведена государственная регистрация изменения правового статуса частного предприятия «Кулинария» ООО «Меридиан», учредителем и директором данной организации является Далгатов Ш.Г.
Из акта проверки обследования земельного участка и объекта недвижимости, и схематического чертежа к нему, расположенного по <адрес>- 9 от ДД.ММ.ГГГГ, планов – схем и фотографий к нему видно, что комиссией в составе главного архитектора, ведущего специалиста отдела архитектуры, муниципального земельного инспектора и государственного инспектора по использованию и охране земель г.Буйнакск с выездом на место и исследованием имеющихся документов установлено:
1. Согласно Государственного акта 44 № на право бессрочного (постоянного) пользования землей, размер земельного участка должен составляет 252 кв.м., фактически размер земельного участка составляет 265.1 кв.м. Размер самовольно захваченного участка со стороны <адрес> составляет 13.1 кв.м. (1.7 м. х 7.7 м) (приложение 1).
2. На самовольно захваченном участке и части выделенного участка, расположено строение (магазин- пристройка к основному зданию, размерами 3.7 х 7.7 м), которая является самовольной постройкой, так как возведено без согласованной проектной документации.
3. Ведется торговая деятельность без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно проекта на строительство пристройки к кафе «Кулинария» по <адрес> от 1999 года усматривается, что по заявлению Далгатова Ш.Г. «Буйнакскпроект» составил проект указанной пристройки, который был согласован лишь с главным архитектором г.Буйнакска.
Каких – либо доказательств, что во исполнение постановления Буйнакской городской администрации № 80 от 21.02.1994 года Далгатов Ш.Г. согласовал проект своей пристройки остальными службами, указанными в п.2 данного постановления, Далгатовым Ш.Г. суду не представлено и последний заявил в суде, что таковых у него не имеется.
Строение, возведенное Далгатовым Ш.Г. на приобретенном им земельном участке так же суд признает самовольной постройкой на том основании, что согласно техпаспорта магазина «Кулинария» от 1993 года, на указанном месте располагался объект «летний павильон», который не являлся объектом капитального строительства и не создавал помех естественного освещения здания кинотеатра «Мир». В последующем в нарушении требований Градостроительного кодекса РФ Далгатовым Ш.Г. без составления проектной документации и согласование с заинтересованными службами города павильон обшит кирпичом и он приобрел признаки капитального строения.
Из обозренных в судебном заседании фотографий основного помещения кафе «Меридиан» видно, что лицевая часть строения восстановлено после сноса по решению суда.
Из обозренных в судебном заседании фотографий дополнительного помещения видно, что оно построена в плотную к стене кинотеатра «Мир» и над ней имеется лепка в виде над оконной арки.
Таким образом суд установил следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ Далгатовым Ш.Г. согласно договора купли-продажи приобретено кафе «Кулинария», расположенное по адресу: <адрес>, №, которое ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в ООО «Меридиан».
09 декабря 1992 года решением Буйнакского городского совета народных депутатов Далгатову Ш.Г., как директору магазина «Кулинария» выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 252 кв.м. расположенным по <адрес> № <адрес>.
21 февраля 1994 года постановлением главы администрации <адрес> ФИО16 № разрешено дирекции кафе-магазина «Кулинария» строительство дополнительной пристройки к кафе-магазину «Кулинария со стороны <адрес> с одновременным возложением на дирекцию кафе-магазина «Кулинария» обязанности проект пристройки согласовать со всеми инженерными службами города, СЭС, Госпожнадзора, комитетом по экологии и отделом архитектуры городской администрации.
Однако Далгатов Ш.Г., игнорировав п.2 постановления от 21.з02.1994 года №, без составления проектной документации, которая разрабатывается в соответствии со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры, органами государственного контроля и надзора (санитарного надзора, пожарной охраны и т.д.), возвел пристройку к основному зданию кафе-магазина «Кулинария» на земельном участке площадью 13,1 кв.м. не отведенном для этих целей Далгатову Ш.Г.
Решением Буйнакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по встречному иску администрации МО ГО г.Буйнакск постановлено обязать Далгатова Ш.Г. снести самовольно возведенную пристройку площадью 13,1 кв.м., по адресу <адрес> №.
Указанное Решение Буйнакского городского суда оставлено без изменения, а кассационную и надзорную жалобы Далгатова Ш.Г., без удовлетворения выше стоящими судебными инстанциями Верховного суда Республики Дагестан.
После исполнения Решения суда и прекращения исполнительного производства Далгатов Ш.Г. вновь, без проектной документации восстановил снесенное самовольное строение.
Летний павильон, которая в дальнейшем Далгатов Ш.Г. преобразовал в капитальное строение путем закладки кирпичных стен, так же построена без проектной документации и в плотную к стене кинотеатра «Мир» в нарушении правил санитарных и противопожарных норм.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
3. Абзац утратил силу с 1 сентября 2006 года. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ)
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ)
Как установлено судом пристройка к основному зданию кафе- магазина ООО «Меридиан» и летний павильон, переделанный в подсобное помещение, возведены Далгатовым без получения на это необходимых разрешений, а поэтому отвечает признакам самовольной постройки.
Земельный участок площадью 13,1 кв.м., на котором Далгатов Ш.Г. восстановил самовольную постройку, ему не принадлежит ни на праве личной собственности, ни на праве постоянного бессрочного пользования или аренды, что сам ответчик Далгатов Ш.Г. в судебном заседании не отрицал.
При таких обстоятельствах исковые требование администрации МО ГО г.Буйнакск о сносе самовольной постройки Далгатова Ш.Г. подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации МО ГО «город Буйнакск» к Далгатову Ш.Г. о сносе самовольной постройки по адресу: <адрес> №, удовлетворить в полном объеме.
Обязать Далгатова Ш.Г. снести самовольную постройку, возведенной на земельном участке, не отведенном для этих целей, общей площадью 13,1 м (2) по адресу <адрес> №.
Обязать Далгатова Ш.Г. снести самовольно возведенную постройку подсобного помещения размером 6,5 х 4 м., построенную в плотную к стене кинотеатра «Мир».
В случае отказа Далгатова Ш.Г. от этого, то снос самовольных строений произвести за его счет.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Р.А.Амирханов
