Решение от 09 июля 2013 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Александровский Завод    09 июля 2013 года
 
    Судья Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края Тимофеева И.А. при секретаре Дракуновой С.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
 
    прокурора Александрово-Заводского района в защиту неопределенного круга лиц к
 
    Администрации сельского поселения «Александрово-Заводское» о возложении обязанности о возложении обязанности по принятию мер по постановке на учет бесхозяйного имущества - центральной котельной
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края от прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в порядке ст. 45 ГПК РФ поступило исковое заявление в защиту неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Александрово-Заводское» о возложении обязанности о возложении обязанности по принятию мер по постановке на учет бесхозяйного имущества - центральной котельной.
 
    Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о собственности, в ходе которой выявлены следующие нарушения федерального законодательства. В реестре брошенных объектов на территории муниципального района «Александрово-Заводский район» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указаны стены центральной котельной, которые относятся к объектам угрожающим жизни и здоровья граждан. Место расположения - сельское поселение «Александрово- Заводское». В соответствии с информацией заместителя начальника Главного контрольного управления Губернатора Забайкальского края - начальника отдела контрольных проверок ФИО4 к нежилым объектам недвижимого имущества, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, в сельском поселении «Александрово-Заводское» относятся стены центральной котельной. Согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ центральная котельная расположена по <адрес>. Данный объект представляет опасность для жизни и здоровья граждан в связи с тем, что железобетонные перекрытия котельной находятся в подвешенном состоянии, в любой момент могут обрушиться. Стены котельной выполнены из кирпича. Котельная прямоугольной формы. Данный объект бесхозяйный поскольку никому не принадлежит и имеет ненадлежащее состояние, создают угрозу чрезвычайных ситуаций для жизни и здоровья людей. Отсутствие собственника влечет невозможность обеспечения сохранности данных объектов, представляет реальную угрозу как для жителей с. Александровский Завод, так и для приезжих. В силу статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Администрации сельского поселения «Александрово-Заводское» не принимает действенных мер к постановке на учет и признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество. Данное имущество может находиться в собственности муниципального образования и использоваться для реализации полномочий органов местного самоуправления. Обращение. объектов в муниципальную собственность позволит привести их в безопасное состояние за счет средств местного бюджета и целевых субсидий, распоряжаться ими, в том числе сдавать в аренду, то есть получать дополнительный источник местного бюджета, или в случае ненадобности ликвидировать для устранения угрозы безопасности жизни и здоровья граждан. Согласно статье 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Уставом сельского поселения «Александрово- Заводское» к вопросам местного значения поселения в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-,тепло-,газо-и водоснабжения населения, водоотведения (ст.7 Устава). Данные положения соответствуют нормам Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения (ст. 14 4.1 п. 14). Статья 50 ч.2 п.1 Федерального закона № 131-ФЭ определяет, что в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Вместе с тем установлено, что вышеуказанные стены центральной котельной, которые относятся к объектам жизнеобеспечения, в настоящее время на балансе поселения не числятся, ни за кем не закреплены и фактически за состоянием данных объектов никто не следит. В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, появление у объекта собственника, в том числе обращение данного объекта в муниципальную собственность, повлечет за собой обязанность данного собственника содержать имущество в надлежащем состоянии, что отразится на безопасности данного объекта, его использованию с учетом назначения. Следовательно, принадлежность объекта определенному собственнику будет способствовать обеспечению безопасного проживания населения сельского поселения «Александрово- Заводское». В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей урегулированы «Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580. Так, согласно пунктам 4,5 данного Положения органы местного самоуправления должны обратиться в Федеральную регистрационную службу с заявлением о принятии на учет объекта недвижимого бесхозяйного имущества. В силу пункта 5 раздела П «Порядок принятия на учет объектов недвижимого имущества» вышеуказанного Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, определенные пункта 5 «Положения...». Согласно пункту 16 «Положения...» принятие на учет объекта недвижимого имущества может быть приостановлено органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, если из представленных документов однозначно не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным. Принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав (пункт 21 «Положения...»). После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, органу местного самоуправления выдается (направляется) выписка из Единого государственного реестра прав о принятии на учет объекта недвижимого имущества по соответствующей форме (пункт 27 «Положения...»). Рассматриваемый объект расположен в административных границах сельского поселения «Александрово-Заводское», в связи с чем с заявлением в Управление Федеральной регистрационной службы по постановке объектов на учет в качестве бесхозяйных подлежит обратиться администрации данного муниципального образования. Отсутствие собственника у брошенного объекта, находящегося в ненадлежащем состоянии, влечет угрозу жизни и здоровья граждан, круг которых нельзя определить. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Просит суд обязать администрацию сельского поселения «Александрово-Заводское» Забайкальского края оформить документы и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого объекта сооружения - центральной котельной, расположенную по адресу:<адрес>, б/н. Обязать администрацию сельского поселения «Александрово- Заводское» получить выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного недвижимого объекта - центральную котельную, расположенную по адресу:<адрес>, б/н.
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика И.о. Главы администрации сельского поселения «Александрово- Заводское» Макушева Л.Г. исковые требования прокурора Александрово-Заводского района признала в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Прокурор, подавший заявление, Пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
 
    В силу ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, по <адрес> находится центральная котельная.
 
    Центральная котельная является объектом недвижимого имущества, отвечает признакам недвижимого имущества согласно ст. 130 ГК. Это также подтверждается Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 359.
 
    Согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ центральная котельная расположена по <адрес>. Данный объект представляет опасность для жизни и здоровья граждан в связи с тем, что железобетонные перекрытия котельной находятся в подвешенном состоянии, в любой момент могут обрушиться. Стены котельной выполнены из кирпича. Котельная прямоугольной формы.
 
    Данный объект бесхозяйный поскольку никому не принадлежит и имеет ненадлежащее состояние, создают угрозу чрезвычайных ситуаций для жизни и здоровья людей. Отсутствие собственника влечет невозможность обеспечения сохранности данных объектов, представляет реальную угрозу как для жителей <адрес>, так и для приезжих.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что центральная котельная расположена по <адрес> как материальный объект существует, балансовая принадлежность указанных выше объектов не определена, указанные сооружения не имеют собственника, и, соответственно, являются бесхозяйным недвижимым имуществом.
 
    Согласно части 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, помимо ч.З ст.225 ГК РФ, предусмотрен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580.
 
    Пунктами 4, 5 указанного Положения установлено, что на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст.ст.225, 236 ГК РФ. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Согласно ст. 14 ч.1 п.п. 3, 4, 8, 9, 23, 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
 
    В силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципального образования, в том числе может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения; имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
 
    Отсутствие собственника вышеуказанной центральной котельной, влечет неисполнение ответчиком установленных Законом и Уставом обязанностей по обеспечению безопасности объекта, организации его эксплуатации и, следовательно, участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
 
    В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.
 
    Рассматриваемый объект расположен в административных границах сельского поселения «Александрово-Заводское», в связи с чем с заявлением в Управление Федеральной регистрационной службы по постановке объектов на учет в качестве бесхозяйных подлежит обратиться администрации данного сельского поселения, необращение ответчика в регистрирующий орган с заявлением о принятии данного объекта на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ, и нарушении прав неопределенного круга лиц на безопасность, охрану жизни и здоровья, а также на благоприятную окружающую среду.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Прокурор просит установить 2-х месячный срок после вступления решения в законную силу. Ответчик возражений относительно указанного срока исполнения решения суда не предоставил. Учитывая обстоятельства дела, действия, которые необходимо совершить администрации сельского поселения «Александрово-Заводское», суд считает возможным определить срок для обращения ответчика в регистрирующий орган с соответствующим заявлением в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина со сторон взысканию не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края, удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Александрово- Заводское» Забайкальского края оформить документы и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого объекта сооружения - центральной котельной, расположенную по адресу:<адрес>, б/н, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Александрово- Заводское» получить выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного недвижимого объекта - центральную котельную, расположенную по адресу:<адрес>, б/н, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда.
 
    Судья И.А. Тимофеева