Решение от 09 июля 2013 года

    Гражданское дело №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    09 июля 2013 года с. Баргузин
 
    Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе
 
    председательствующего: судьи Доржиевой Л.Б.,
 
    при секретаре Батуевой Е.Ц.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Скорняковой Г.С. об обжаловании решения Баргузинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Обращаясь в суд, Скорнякова Г.С. просит признать необоснованным отказ Баргузинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Баргузинский отдел Росреестра осуществить регистрацию ее прав собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Заявление мотивировано тем, Администрация МО «Баргузинский район» на основании п. 1 ст.36, п.2 ст. 28 ЗК РФ, вынесла постановление № о предоставлении ей в собственность за плату земельный участок площадью - 1212 кв. м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ между ней и администрацией МО «Баргузинский район» заключен договор купли-продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ поданы заявление и документы в Баргузинский отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ она должна была получить свидетельство о государственной регистрации права собственности на этот земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ по почте, она получила сообщения об отказе в государственной регистрации, в сообщении неправомерно указаны причины отказа: 1 - документы, представленные на государственную регистрацию прав по форме и содержанию не соответствуют требованию действующего законодательства; 2 - не представлены документы, необходимые для государственной регистрации. В сообщении необоснованно указано, что кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 21 сентября 2009 года установлено право ФИО20 (<данные изъяты> Нечаева В.И.) на половину земельного участка. Но это полностью не соответствует действительности. Все документы, представленные на государственную регистрацию прав по форме и содержанию полностью соответствуют требованию действующего законодательства. Считает, что отказ Баргузинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в регистрации, нарушает ее права, свободы и законные интересы гражданина и создаёт препятствия к осуществлению ее прав и свобод.
 
    В судебное заседание заявитель Скорнякова Г.С. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
 
    В судебном заседании представители заявителя по доверенности Климова Е.А и Бродников В.С. требования поддержали, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Баргузинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия по доверенности Настобурская Л.Ю., требования, изложенные в заявлении, не признала и представила в суд письменный отзыв на заявление. Из отзыва следует, что согласно п.1 ст. 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. №122-ФЗ (далее Закон о регистрации) при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится правовая экспертиза представленных документов и проверка законности сделки. В соответствии с абз.11 п.1 ст.17 Закона о регистрации, орган осуществляющий государственную регистрацию прав, осуществляет проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов. ДД.ММ.ГГГГ Скорняковой Г.С. в лице представителя Климовой Е.А. были сданы документы на государственную регистрацию права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В качестве основания для государственной регистрации права собственности на земельный участок представлены: Постановление Администрации МО «Баргузинский район» РБ «О предоставлении земельного участка в собственность» № от ДД.ММ.ГГГГ; договор купли-продажи земельного участка (купчая) от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе правовой экспертизы было установлено следующее. Скорняковой Г.С. в 2006 году Администрацией МО «Баргузинский район» предоставлялся выше указанный земельный участок на основании Постановления «О предоставлении земельного участка в собственность» от ДД.ММ.ГГГГ №. Договора купли-продажи земельного участка (купчая) от ДД.ММ.ГГГГ Кассационным определением Верховного суда РБ от 21.09.2009 г. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и договор купли-продажи земельного участка (купчая) от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными. ДД.ММ.ГГГГ право на указанный земельный участок зарегистрировано на основании выписки из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ Однако Решением Баргузинского районного суда РБ от 18.05.2012 г. указанная выписка из похозяйственной книги признана недействительной. Выданная выписка из похозяйственной книги, удостоверила право Скорняковой Г.С. не только на земельный участок, предоставленный ей для ведения личного подсобного хозяйства, но и на земельный участок Нечаева В.И. Наличие у Нечаева В.И. права на половину земельного участка установлено судебной коллегий по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 21.09.2009 г. Также судом кассационной инстанции в определении от 21.09.2009 г. установлено, что после заключения договора купли- продажи жилого дома ФИО2 самовольно захватил земельный участок, принадлежащий Нечаеву И.П. По факту законности выдачи Администрацией МО «Баргузинский район» Постановления «О предоставлении земельного участка в собственность» от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ за № в Прокуратуру <адрес> направлено письмо. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО3 вынесено Сообщение об отказе в государственной регистрации. Просят в заявленных требованиях Скорняковой Г.С. отказать в полном объеме. Кроме того суду пояснила, что в ходе правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, было установлены противоречия между заявленными и зарегистрированными правами. Право на недвижимое имущество не может быть зарегистрировано, если имеется спор о праве на данное имущество. Считает, что спор может быть разрешен только после проведения межевания земельного участка Скорняковой Г.С. и определения границ ее земельного участка.
 
    Третье лицо представитель Администрации МО «Баргузинский район» не явилась, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
 
    Третье лицо представитель ФГБУ «ФКП Росреестра по РБ» по доверенности Евдокимов М.Н. в судебное заседание не явился, в суд представил отзыв на заявление. Из отзыва следует, что Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании Оценочной описи, утвержденной руководителем Управления Роснедвижимости по Республике Бурятия, изготовленной ГП РБ «БурНИИгипрозем». В силу ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) данному земельному участку присвоен статус кадастровых сведений «ранее учтенный». Площадь земельного участка носит декларативный характер и составляет 1 212 кв.м. Кадастровые работы по уточнению границы и площади указанного земельного участка не проводились. Право собственности на земельный участок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано за Скорняковой Г.С.. В настоящее время право собственности, равно как и различного рода обременения, в установленном законом порядке не зарегистрированы. Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на Государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, межевого плана, подготовленного в соответствии с Приказом Минэкономразвития России № 412 от 24.11.2008г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещений о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», и постановления Администрации МО «Баргузинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении схемы расположения земельного участка». Земельному участку присвоен статус кадастровых сведений «учтенный». Площадь земельного участка уточнена и составляет 600 кв.м. Сведения о координатах характерных узловых (поворотных) точках границы земельного участка внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании представленного межевого плана. Право собственности на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в установленном Законом порядке за Нечаевым В.И.. При постановке на Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № отсутствовали основания для приостановления или отказа в осуществлении кадастрового учета, предусмотренные ст.ст. 26, 27 Закона о кадастре соответственно. В соответствии с «Положением о филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по республике Бурятия», утвержденного приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» № от 24.10.2011 г.., к компетенции филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ не отнесено осуществление функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ не имеет полномочий и законных оснований для комментирования правильности, законности и обоснованности вынесенного Управлением Росреестра по РБ отказа в государственной регистрации прав.
 
    Представитель заинтересованного лица Нечаева В.И. – Моисеев В.П. с заявлением не согласился и суду пояснил, что считает отказ в государственной регистрации права на земельный участок за Скорняковой Г.С. законным. В кассационном определении Верховного Суда РБ от 21.09.2009г. указано, что после приобретения жилого дома ФИО2 самовольно захватил земельный участок, принадлежащий ФИО1. Данный вопрос рассматривался на собрании <данные изъяты>». Согласно выписки из протокола собрания от ДД.ММ.ГГГГ определено: земельные участки разделить поровну в соответствии с договором купли-продажи жилых домов от 1976 года с разделением земельного участка поровну между ФИО2 и ФИО1.. Скорнякова уже несколько раз пытается зарегистрировать свое право собственности на участок, в отношении которого имеется два судебных решения, где указано, что право собственности на весь земельный участок площадью 1212 кв.м., она не имеет. Кроме того, в соответствии со ст. 554 ГК РФ в договоре купли-продажи недвижимости должно быть обязательно указано имущество, которое подлежит передаче. Данное имущество не установлено, т.к. не проводилась процедура межевания, границы участка не установлены. Следовательно, договор не может считаться заключенным. Также в соответствии с абз. 10 ч. 1 ст. 20 закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, о чем говорила Настобурская Л.Ю.. В заявлении отсутствует основание, не указаны какие права и интересы Скорняковой затронуты, какими нормативно-правовыми актами они предусмотрены. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица Нечаева В.И. – Нечаева Е.В. с заявлением Скорняковой Г.С. не согласилась, просила в удовлетворении заявления отказать. Поддержала доводы, изложенные Моисеевым В.П..
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Частью 1 ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно постановления администрация МО «Баргузинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ Скорняковой Г.С. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью - 1212 кв. м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Баргузинский район» и Скорняковой Г.С. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ представитель Скорняковой Г.С. – Климова Е.А. обратилась в Баргузинский отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ за государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация земельного участка приостановлена на 1 месяц в связи с возникшими сомнениями по факту законности выдачи Администрацией МО «Баргузинский район» постановления «О предоставлении земельного участка в собственность» № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, в государственной регистрации отказано в связи с тем, что государственная регистрация земельного участка с кадастровым номером № нарушает права Нечаева В.И..
 
    Также установлено, что Скорняковой Г.С. в 2006 году Администрацией МО «Баргузинский район» предоставлялся вышеуказанный земельный участок площадью 1212 кв.м. на основании Свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Кассационным определением Верховного суда РБ от 21.09.2009 г. Свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ и договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Скорняковой Г.С. вновь зарегистрировано право на земельный участок площадью - 1212 кв. м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. на основании выписки из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Баргузинского районного суда РБ от 18.05.2012 г. выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ площадью 1212 кв.м. признана недействительной.
 
    Кассационным определением Верховного суда РБ от 17 августа 2009 года и решением Баргузинского районного суда от 18 мая 2012 года, оставленным без изменения Верховным Судом РБ 23.07.2012 года, установлено права Нечаева В.И. на половину земельного участка, площадью - 1212 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, поскольку Скорняковыми самовольно, в нарушении договора купли-продажи строений от ДД.ММ.ГГГГ, решения правления <данные изъяты> о разделе земли под строениями поровну между двумя хозяевами ФИО1 и Скорнякова от ДД.ММ.ГГГГ, захвачен земельный участок, принадлежащий ФИО1.
 
    В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица
 
    Согласно постановления Администрации МО Баргузинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № года «О предоставлении земельного участка в собственность», Нечаеву В.И. предоставлен в собственность за плату земельный участок общей площадью 600 кв. м., из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между МО «Баргузинский район» и гр. Нечаевым В.И. заключен договор купли - продажи указанного земельного участка. Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Нечаевым В.И. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается Кадастровым паспортом земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В соответствии с абз. 10 ч.1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. №122-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
 
    Поскольку из показаний сторон, свидетеля ФИО4 установлено, что земельный участок предоставленный Скорняковой Г.С. площадью - 1212 кв. м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> налагается на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Нечаеву В.И., то есть имеется противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, в государственной регистрации права отказано правомерно.
 
    Ссылка представителя заявителя – Бродникова В.С. на ответ директора Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по РБ ФИО5, о том, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о наличии пересечений границ земельных участков в кадастровыми номерами №, и №, суд считает несостоятельной. Так, их кадастровых паспорта земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, отзыва на исковое заявления начальника филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ, следует, что границы земельного участка не установлены, кадастровые работы по уточнению границ земельного участка не проводились, площадь земельного участка носит декларативный характер. По мнению суда, в государственном кадастре отсутствуют сведения о пересечении границ земельных участков, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что отказ Баргузинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, в государственной регистрации права земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> не нарушает права и свободы заявителя, не создает препятствия к осуществлению ею своих прав и свобод.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В рассматриваемом случае, суд не может возложить на Баргузинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, обязанность по государственной регистрации права указанного земельного участка, поскольку имеются противоречия между заявленными Скорняковой Г.С. правами и уже зарегистрированными за Нечаевым В.И. правами на половину заявленного земельного участка.
 
    Таким образом, суд считает, что требования, изложенные в заявлении Скорняковой Г.С., не подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявления Скорняковой Г.С. отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РБ в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Судья: Л.Б.Доржиева