Дата принятия: 09 декабря 2013г.
Дело (номер обезличен) г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
(дата обезличена) (адрес обезличен).
Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи (данные обезличены)., при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО6 об оспаривании действий ФИО2 сельсовета (адрес обезличен) ФИО5 С.Н.,
с участием представителей заявителей ФИО9, ФИО10,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО3, ФИО4, ФИО6 обратились в суд с заявлением об оспаривании действий ФИО2 сельсовета (адрес обезличен) ФИО5 С.Н..
В судебном заседании представители заявителя ФИО9, ФИО10 заявление поддержали и пояснили, чтоФИО3 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), д.Новая деревня, (адрес обезличен) с кадастровым номером (данные обезличены), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: места общего пользования.
ФИО4 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), д.Новая деревня, (адрес обезличен) с кадастровым номером (данные обезличены), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: места общего пользования.
ФИО6 является собственником земельных участков, расположенных по адресу: (адрес обезличен), д.Новая деревня, (адрес обезличен) с кадастровыми номерами (данные обезличены), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: места общего пользования.
Указанные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка, ранее принадлежащего на праве собственности ТСЖ «Рассвет-Плюс» и являющегося местами общего пользования. Решение о продаже земельного участка было принято общим собранием членов товарищества.
Право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем свидетельствуют записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за (номер обезличен) от (дата обезличена), 52-52-14/806/2013-939 от (дата обезличена), 52-52-14/806/2013-954 от (дата обезличена), 52-52-14/806/2013-955 от (дата обезличена)
Земельный Кодекс РФ предусматривает, что земельные участки должны использоваться согласно их целевому назначению, принадлежности к той или иной категории и разрешенному использованию.
Т.к. в настоящее время в связи со сменой собственника данный земельный участок не находится в пользовании членов ТСЖ «Рассвет-плюс» возникла необходимость смены его разрешенного использования в рамках данной категории.
В августе 2013 года ФИО3, ФИО4, ФИО11 обратились к ФИО2 сельсовета (адрес обезличен) ФИО5 С.Н. с заявлениями об изменении вида разрешенного использования своих земельных участков с «места общего пользования» на «для личного подсобного хозяйства».
(дата обезличена) ФИО5 С.Н. направила заявителям письменный ответ, в котором отказала в вынесении распоряжения об изменении вида разрешенного использования земельных участков, считая, что такое решение должно приниматься собственниками ТСЖ «Рассвет Плюс».
Заявители действия ФИО2 сельсовета ФИО5 С.Н. считают незаконными.
Представители ФИО9, ФИО10 просят суд признать незаконными действия ФИО2 сельсовета (адрес обезличен) ФИО5 С.Н., отказавшей в вынесении распоряжения об изменении вида разрешенного использования земельных участков с «места общего пользования» на «для ведения личного подсобного хозяйства» в отношении земельных участков, принадлежащих:
ФИО3 на праве собственности земельного участка, площадью 1002 кв.м, кадастровый номер: (данные обезличены), адрес (местоположение): (адрес обезличен), д.Новая деревня, (адрес обезличен),
ФИО4 на праве собственности земельного участка, площадью 605 кв.м, кадастровый номер: (данные обезличены), адрес (местоположение): (адрес обезличен), д.Новая деревня, (адрес обезличен),
ФИО6 на праве собственности земельного участка, площадью 246 кв.м, кадастровый номер: (данные обезличены), адрес (местоположение): (адрес обезличен), д.Новая деревня, (адрес обезличен),
ФИО6 на праве собственности земельного участка, площадью 1214 кв.м, кадастровый номер: (данные обезличены), адрес (местоположение): (адрес обезличен), д.Новая деревня, (адрес обезличен),
обязать ФИО2 сельсовета (адрес обезличен) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителей путем принятия решения по вопросу изменения вида указанных земельных участковс кадастровыми номерами (данные обезличены),
обязать Большемокринский сельсовет (адрес обезличен)
произвести действия по актуализации данных кадастрового учета о земельных участков с кадастровыми номерами (данные обезличены), связанных с изменением его разрешенного использования в соответствии со ст.16 ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»,
взыскать с заинтересованных лиц в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в пользу ФИО3 денежную сумму в размере 200 руб. 00 коп, в пользу ФИО4 - денежную сумму в размере 200 руб. 00 коп, в пользу ФИО6 - денежную сумму в размере 200 руб. 00 коп.
Заинтересованные лица ФИО2 сельсовета (адрес обезличен) ФИО5 С.Н., представитель ФИО2 сельсовета (адрес обезличен), в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, что не является препятствием к рассмотрению заявления.
Суд, выслушав представителей заявителей, изучив материалы дела, находит заявление ФИО3, ФИО4, ФИО6 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
ФИО3 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), д.Новая деревня, (адрес обезличен) с кадастровым номером (данные обезличены), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: места общего пользования.
ФИО4 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), д.Новая деревня, (адрес обезличен) с кадастровым номером (данные обезличены), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: места общего пользования.
ФИО6 является собственником земельных участков, расположенных по адресу: (адрес обезличен), д.Новая деревня, (адрес обезличен) с кадастровыми номерами (данные обезличены), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: места общего пользования, что подтверждается копиями договоров купли-продажи земельных участков, свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.21-27).
В августе 2013 года ФИО3, ФИО4, ФИО11 обратились к ФИО2 сельсовета (адрес обезличен) ФИО5 С.Н. с заявлениями об изменении вида разрешенного использования своих земельных участков с «места общего пользования» на «для личного подсобного хозяйства», что подтверждается копиями заявлений (л.д.7-9).
(дата обезличена) ФИО5 С.Н. направила заявителям письменный ответ, в котором отказала в вынесении распоряжения об изменении вида разрешенного использования земельных участков, считая, что такое решение должно приниматься собственниками ТСЖ «Рассвет Плюс» (л.д.10-12).
В соответствии со п.20, ч.1 ст.14 Федерального Закона РФ от (дата обезличена) за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»:
к вопросам местного значения поселения относится:
утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения.
В соответствии с ч.1 п.3, п.5 ст.4 Федерального Закона РФ от (дата обезличена) за № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса РФ:
вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается ФИО13 местной ФИО7, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.
разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства определяется в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки и объекты капитального строительства.
В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.
Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ и статьей 11 Земельного кодекса РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.
В правилах землепользования и застройки устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, предусматривающие соответствующие виды разрешенного использования земельных участков.
В настоящее время правила землепользования и застройки на территории муниципального образования «Большемокринский сельсовет Кстовского муниципального района» не утверждены.
В соответствии с п.20, ч.1 ст.4 Устава муниципального образования «Большемокринский сельсовет Кстовского муниципального района» вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, являются вопросами местного значения.
В соответствии с ч.3 ст.16 Устава муниципального образования «Большемокринский сельсовет Кстовского муниципального района» по инициативе местного населения, сельского Совета или ФИО13 местного самоуправления проводятся публичные слушания. На публичные слушания должны выноситься вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
Учитывая исследованные нормы закона, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления в лице ФИО2 инициирует и организует действия по изменению одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид разрешенного использования при условии, если на территории муниципального образования не утверждены правила землепользования и застройки. Законом не предусмотрена возможность передачи этих полномочий другому лицу, как например, в настоящем случае, Товариществу собственников жилья «Рассвет Плюс».
В п.70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г. № 42, указано, что сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в реестр на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа власти или органа местного самоуправления.
На основании вышеизложенного следует, что право самостоятельности выбора разрешенного использования земельного участка его правообладателем возникает только с момента вступления в силу правил землепользования и застройки.
ФИО2 сельсовета Кстовского муниципального района ФИО5 С.Н. отказала заявителям в удовлетворении заявлений об изменении вида разрешенного использования земельных участков по причине того, что эти действия не являются полномочиями сельской ФИО7, что не соответствует закону, поэтому отказ ФИО2, изложенный в письмах от (дата обезличена) к ФИО4. ФИО6, ФИО3, является неправомерным, при этом суд в рамках рассмотрения настоящего заявления не исследует сам порядок проведения процедуры по изменению одного вида разрешенного использования земельного участка на другой, но инициатором проведения такой процедуры является ФИО2, а результатом окончания процедуры, в случае принятия положительного решения, будет являться распоряжение ФИО2 сельсовета (адрес обезличен) об изменении вида разрешенного использования земельных участков.
Требование заявителей, обязывающих Большемокринский сельсовет провести действия по актуализации данных кадастрового учета в отношении земельных участков с кадастровыми номерами (данные обезличены), связанных с изменением вида его разрешенного использования, в соответствии со ст.16 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», суд рассматривает, как необходимость совершения действия по обращению в орган государственного кадастрового учета с заявлением о внесении изменений в сведения кадастрового учета в отношении вида разрешенного использования земельных участков, но с таким заявлением в орган кадастрового учета вправе обратиться сам гражданин - собственник земельного участка, представив соответствующее распоряжение органа местного самоуправления, т.о. в рассматриваемых правоотношениях обязанность ФИО2 сельсовета заключается в издании соответствующего распоряжения.
Учитывая изложенное, суд заявление ФИО3, ФИО4, ФИО6. находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, но в резолютивной части решения требования заявителей подлежат корректировке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление ФИО3, ФИО4, ФИО6 об оспаривании действий ФИО2 сельсовета (адрес обезличен) ФИО5 С.Н., удовлетворить.
Признать незаконными действия ФИО2 сельсовета (адрес обезличен) ФИО5 С.Н., отказавшей в принятии к производству заявлений граждан об изменении вида разрешенного использования земельных участков с «места общего пользования» на «для ведения личного подсобного хозяйства» в отношении земельных участков, принадлежащих:
ФИО3 на праве собственности земельного участка, площадью 1002 кв.м, кадастровый номер: (данные обезличены), адрес (местоположение): (адрес обезличен), д.Новая деревня, (адрес обезличен),
ФИО4 на праве собственности земельного участка, площадью 605 кв.м, кадастровый номер: (данные обезличены), адрес (местоположение): (адрес обезличен), д.Новая деревня, (адрес обезличен),
ФИО6 на праве собственности земельного участка, площадью 246 кв.м, кадастровый номер: (данные обезличены), адрес (местоположение): (адрес обезличен), д.Новая деревня, (адрес обезличен),
ФИО6 на праве собственности земельного участка, площадью 1214 кв.м, кадастровый номер: (данные обезличены), адрес (местоположение): (адрес обезличен), д.Новая деревня, (адрес обезличен),
обязать ФИО2 сельсовета (адрес обезличен) ФИО5 С.Н. устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителей путем принятия к производству заявлений граждан ФИО3, ФИО4, ФИО6 об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами (данные обезличены),
в случае принятия положительного решения при проведении процедуры по изменению вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами (данные обезличены), обязать ФИО2 сельсовета (адрес обезличен) в лице его ФИО13 ФИО5 С.Н. издать соответствующее распоряжение.
С ФИО2 сельсовета (адрес обезличен) взыскать в пользу ФИО3, (дата обезличена) года рождения, расходы по оплате госпошлины в сумме 200 (двести) рублей.
С ФИО2 сельсовета (адрес обезличен) взыскать в пользу ФИО6, (дата обезличена) года рождения, расходы по оплате госпошлины в сумме 200 (двести) рублей.
С ФИО2 сельсовета (адрес обезличен) взыскать в пользу ФИО4, (дата обезличена) года рождения, расходы по оплате госпошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья подпись (данные обезличены)
Копия с\п верна
Судья -
Секретарь -
Справка: решение вступило в законную силу «__»______201_г.
Судья -
Секретарь -
