Решение от 09 декабря 2013 года

    №
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Мельниково 09 декабря 2013 года
 
    Шегарский районный суд Томской области в составе:
 
    судьи Бахарева Д.В.,
 
    при секретаре Чакиной О.В.,
 
    с участием истицы Головиной Н.Д.,
 
    представителя ответчика Ермолович Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головиной Н.Д. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области о досрочном назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Головина Н.Д. (далее истица) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шегарском районе Томской области (далее ГУ-УПФ РФ в Шегарском районе Томской области, ответчик) о досрочном назначении пенсии. В обоснование заявленного требования указала, что ДД.ММ.ГГГГобратилась в ГУ-УПФ РФ в Шегарском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением льготного стажа в соответствии со ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ-УПФ РФ в Шегарском районе Томской области №от ДД.ММ.ГГГГистице было отказано в назначении пенсии, так как из стажа были исключены периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и семинарах. Считает данный отказ неправомерным и необоснованным, нарушающим ее права на получение достойного пенсионного обеспечения. Просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Шегарском районе Томской области №от ДД.ММ.ГГГГнеправомерным и непорождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, на семинарах: ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица Головина Н.Д. поддержала иск по указанным в нем основаниям, уточнив, что просит назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ-УПФ РФ в Шегарском районе Томской области.
 
    Представитель ответчика Ермолович Д.В., действующий на основании доверенности №от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал письменный отзыв на исковое заявление Головиной Н.Д., возражая против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Обучение с предоставлением учебного отпуска, курсы повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не регламентированы и не подлежат включению в специальный стаж, так как нарушается выполнение существенного условия Правил – выполнение работы непосредственно в учреждении. Пунктом 5 Правил предусмотрен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения в учебном отпуске в их числе не предусмотрен. Кроме этого, периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с п. 5 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, сведения о трудовом стаже, предоставляются на основании приказов и других документов организации, а также документов, подтверждающих стаж, учитываемый при определении права застрахованного лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе стаж на соответствующих видах работ. Просит отказать в заявленных исковых требованиях, поскольку признание права на назначение досрочной трудовой пенсии истице не соответствует действующему пенсионному законодательству и ведет к нарушению конституционного принципа равенства всех перед законом и судом. Дополнительно представитель ответчика пояснил, что сведения, содержащиеся в уточняющей справке муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО8» в части периодов нахождения истицы в учебных отпусках, курсах повышения квалификации, семинарах ГУ-УПФ РФ в Шегарском районе Томской области не оспариваются.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, материалы пенсионного дела, суд, исходя из характера спорных периодов, особенностей правового регулирования возникших отношений, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии установлены Федеральным Законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Федеральный закон от 17.12.2001 № 173 - ФЗ).
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующие на момент обращения за назначением пенсии.
 
    Осуществление истицей педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей подтверждается копией трудовой книжки №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Головиной Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и не оспаривается ответчиком. Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГистица принята в Трубачевскую восьмилетнюю школу воспитателем группы продленного дня, с ДД.ММ.ГГГГпереведена учителем русского языка и литературы в той же школе, работает в указанной должности по настоящее время (л.д. 12-14).
 
    Сведения о педагогическом стаже Головиной Н.Д., содержащиеся в трудовой книжке, согласуются со сведениями, указанными в уточняющей справке, выданной муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «ФИО8» №от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справке, выданной Отделом образования Администрации Шегарского района от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 16-17).
 
    Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей», засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.
 
    Занимаемая истицей должность воспитателя группы продленного дня в Трубачевской восьмилетней школе, учителя муниципального общеобразовательного учреждения «Трубачевская средняя общеобразовательная школа», предусмотрена в указанном списке п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений». Соответственно, указанная педагогической деятельность Головиной Н.Д., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п.п. 12 и 13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации № 19пб от 27.02.2002, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Шегарском районе Томской области №от ДД.ММ.ГГГГГоловиной Н.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального трудового стажа. Согласно указанному решению в специальный трудовой стаж не подлежат включению следующие периоды: учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ; семинары ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность педагогической деятельности составляет (л.д. 8 - 11).
 
    Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федеральный закон № 173, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516).
 
    Ранее действовавшее законодательство также предусматривало возможность включения периодов нахождения в учебных отпусках в связи с получением высшего профессионального педагогического образования в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выслугу лет. Аналогичные нормы содержали ст.ст. 196, 198 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 09.12.1971, который действовал на момент предоставления указанных отпусков.
 
    В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшего до 01.10.1993, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    На основании сведений, содержащихся в уточняющей справке, выданной муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Трубаческая средняя общеобразовательная школа» №от ДД.ММ.ГГГГ, в периоды с ДД.ММ.ГГГГГоловина Н.Д. находилась в учебных отпусках (л.д. 16).
 
    Как следует из объяснений истца и подтверждается материалами дела, в ДД.ММ.ГГГГ году Головина Н.Д. поступила в Томский государственный педагогический институт, в ДД.ММ.ГГГГ году окончила образовательное учреждение по специальности «Русский язык и литература» (л.д. 15). В период обучения работодателем истице ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения в учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    При решении вопроса о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения Головиной Н.Д. на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, а также на семинарах ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно исключил данные периоды из подсчета специального стажа.
 
    На основании ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
 
    В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Аналогичную норму содержала ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент первых периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах.
 
    Уточняющей справкой, выданной муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Трубаческая средняя общеобразовательная школа» №от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что в периоды ДД.ММ.ГГГГистица находилась на курсах повышения квалификации, в периоды ДД.ММ.ГГГГна семинарах. В справке также указано, что работа истцом выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели (л.д. 16).
 
    Поскольку направление Головиной Н.Д. на курсы повышения квалификации и семинары осуществлялось на основании приказов и за счет средств работодателя, в данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление соответствующих взносов в фонд социального страхования и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, спорные периоды отвечают требованиям, предусмотренным указанным выше пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Таким образом, иск Головиной Н.Д. к ГУ– УПФ РФ в Шегарском районе Томской области в части включения в специальный трудовой стаж спорных периодов подлежит удовлетворению. В специальный стаж истицы подлежат зачету периоды нахождения в учебных отпусках (в количестве календарных дней = мес. дней), на курсах повышения квалификации и семинарах (в количестве календарных дней).
 
    С учетом указанных спорных периодов на момент обращения истицы за трудовой пенсией ДД.ММ.ГГГГона имела специальный стаж, превышающий установленную законом продолжительность в 25 лет.
 
    Следовательно, на указанный момент Головина Н.Д. имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем.
 
    Поскольку судом установлено, что имеющийся у истицы специальный стаж работы на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости был достаточным для ее назначения, суд считает, что иск Головиной Н.Д. к ГУ– УПФ РФ в Шегарском районе Томской области в части досрочного назначения трудовой пенсии по старости подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Головиной Н.Д. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шегарском районе Томской области о досрочном назначении пенсии удовлетворить полностью.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шегарском районе Томской области включить в специальный стаж Головиной Н.Д., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения в учебных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ; на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ; на семинарах: ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шегарском районе Томской области обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Д.В. Бахарев