Дата принятия: 09 декабря 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новокуйбышевск 9 декабря 2013 года
Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Хусаинова Е.В.,
при секретаре Абрамовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Драчева И. В. на постановление <№> по делу об административном правонарушении от 22.10.2013 года,
У С Т А Н О В И Л:
22.10.2013 года в отношении Драчева И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, а именно за неисполнение обязанностей по воинскому учёту, выразившихся в том, что с 2012 года он не состоит на воинском учёте.
Постановлением начальника отдела Военного комиссариата Самарской области по г.Новокуйбышевску Борисова Д.В. <№> от 22.10.2013 года Драчев И. В. привлечён к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учёту и на него наложено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.
Драчев И.В. обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела Военного комиссариата Самарской области по г.Новокуйбышевску Борисова Д.В. <№> от 22.10.2013 года, в которой просил отменить постановление как незаконное и необоснованное, принять дело к производству и вынести новое решение, которым признать его действия не подлежащими административному наказанию, по следующим основаниям: 1) в постановлении <№> неверно указано его место жительства: <Адрес>, тогда как, в его паспорте гражданина РФ место его жительства значиться: <Адрес>; 2) при определении меры административного наказания начальником отдела Военного комиссариата Самарской области по г.Новокуйбышевску Борисовым Д.В. были нарушены нормы национального Законодательства, в должной степени не определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, а именно: не были проверены обстоятельства, изложенные им в пояснениях к протоколу об административном правонарушении, не изучены материалы административного дела, не была инициирована процедура административного расследования, отказано в личном приёме, тем самым лишив его возможности дать более подробные и детальные пояснения, а при необходимости представить соответствующие доказательства по изложенным им фактам, проявив предвзятое и неуважительное отношение к нему, несмотря на его неоднократные – 23 и 24 октября 2013 года просьбы о личном приеме в особом порядке, так как он является гражданином другого субъекта Российской Федерации и его нахождение в г.Новокуйбышевске было ограничено во времени до 25.10.2013 года. 3) Он не имел умысла нарушать действующее законодательство в части исполнения гражданином обязанностей по воинскому учету. В обоснование своих доводов он указал объективные и уважительные причины, по которым, он, в силу стечения ряда жизненных обстоятельствах, не имел возможности после регистрации 18.10.2012 года в Иркутской области вернуться туда, так как с 19.10.2012 года, по характеру работы, находился в постоянных разъездах, либо, по состоянию здоровья, находился на лечении. Поэтому и не мог встать на воинский учет при переезде на новое место жительства в Иркутской области. В настоящее время, имея представление о своем преимущественном пребывании, он, в целях исполнения гражданских обязанностей, решил зарегистрировать и обозначить свое местонахождение по месту нахождения его собственности в г.Новокуйбышевске. Однако, действиями начальника отдела Военного комиссариата Самарской области по г.Новокуйбышевску Борисова Д.В. он был незаконно лишен этого права. Учитывая вышеизложенное, полагает, что начальник отдела Военного комиссариата Самарской области по г.Новокуйбышевску Борисов Д.В. не имел права применять в отношении него максимальную меру административного наказания по данной норме Закона в виде штрафа.
В судебном заседании Драчев И.В. поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление начальника отдела Военного комиссариата Самарской области по г.Новокуйбышевску Борисова Д.В. и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в установленный законом трехмесячный срок он не смог встать на воинский учет по уважительным причинам: разъездного характера работы (частые командировки), по состоянию здоровья (нахождение на больничном с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>) и нахождение на лабораторно –экзаменационной сессии в период с <Дата> по <Дата> и на производственной практики с <Дата> по <Дата> года. Кроме того, Драчев И.В. пояснил, что с 2000 года он имел постоянную регистрацию в г.Новокуйбышевск, по <Адрес>. После трудоустройства в <Адрес>, он 28.02.2012 года снялся с регистрационного учета в г.Новокуйбышевск и 18.10.2012 года зарегистрировался по адресу: <Адрес>, но на воинский учет в <Адрес> встать не получилось по выше указанным уважительным причинам. Учитывая, что в последнее время местом его преимущественного пребывания является г.Новокуйбышевск, он решил зарегистрироваться временно по месту пребывания. Для этого 22.10.2013 года приехал в паспортный стол г.Новокуйбышевска, где ему выдали направление в военкомат. В тот же день он обратился в Новокуйбышевский военкомат с целью встать на воинский учет, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ и он был подвергнут штрафу в сумме 500 рублей. Считает действия начальника отдела Военного комиссариата Самарской области по г.Новокуйбышевску Борисова Д.В., вынесшего постановление о наложении штрафа неоправданно строгими. Не понятно почему, на него наложили штраф, а не вынесли предупреждение. Фактически он был согласен с предупреждением, а оказалось, что его подвергли штрафу. Если бы было назначено административное расследование, он смог бы представить доказательства своей невиновности. После многочисленных безрезультатных попыток попасть на личный прием к Борисову Д.В., он поехал с жалобой к военному прокурору г.Самара. Однако, письменного ответа на жалобу не получил, поскольку ему необходимо представить еще ряд документов, в том числе, командировочные удостоверения. С аналогичной жалобой он обратился в суд.
Начальник отдела Военного комиссариата Самарской области по г.Новокуйбышевску Борисов Д.В. просил оставить жалобу Драчева И.В. без удовлетворения, поскольку согласно ст.10 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года, гражданин обязан в двухнедельный срок сообщить в военный комиссариат о всех изменениях, в том числе о переезде на новое место жительства, и в двухнедельный срок встать на воинский учет по новому месту жительства. 27.02.2012 года Драчев И.В. был снят с воинского учета в г.Новокуйбышевске в связи с выбытием в Иркутскую область и обязан был в течение двух недель встать на воинский учет по месту пребывания. Однако, согласно учетной карточке, на воинский учет так и не встал. Данная учетная карта направляется в органы военного комиссариата, по его запросу, в тот военкомат, где гражданин зарегистрирован. Никакого запроса в отношении Драчева И.В. в отдел Военного комиссариата Самарской области по г.Новокуйбышевску не поступало. Там где нет отдела Военного комиссариата гражданин обязан обратиться в учетно-военный стол по месту пребывания, но Драчев этого не сделал и с 18.10.2012 года не состоит на воинском учёте. После того, как Драчев И.В. предоставит в военкомат военный билет и квитанцию об плате штрафа, он будет поставлен на воинский учет в г.Новокуйбышевске.
Рассмотрев жалобу Драчева И.В. на постановление от 22.10.2013 года о привлечении его к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ, выслушав доводы Драчева И.В., начальника отдела Военного комиссариата Самарской области по г.Новокуйбышевску Борисова Д.В., судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.10 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию;
Статьей 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету, в том числе за неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учёт…. при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезда из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезда в РФ.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Начальником отдела Военного комиссариата Самарской области по г.Новокуйбышевску Борисовым Д.В 22.10.2013 года объективно установлено, что Драчев И.В. с 2012 года не исполнил обязанность по воинскому учету, а именно, не явился в установленный ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учёт при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев.
Факт совершения Драчевым И.В. указанного административного правонарушения объективно подтверждается: учетной карточкой к военному билету серии <№> на имя Драчева И. В., свидетельствующей о том, что 27.02.2012 года Драчев И.В. снят с воинского учета в военном комиссариате г.Новокуйбышевска, в связи с выездом в <Адрес>;
паспортом на имя Драчева И. В., свидетельствующим о том, что 28.02.2012 г. он снят с регистрационного учёта в г.Новокуйбышевск и зарегистрирован в <Адрес> 18.10.2012 г.;
а также объяснениями самого Драчева И.В. о том, что он был снят с воинского учёта в г.Новокуйбышевск 27.02.2012 г. по причине переезда в <Адрес>, где на тот период работал, и с указанного времени не явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учёт по месту пребывания по уважительным причинам.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что юридически значимые обстоятельства по делу определены верно, выводы о совершенном правонарушении, изложенные в постановлении начальника отдела Военного комиссариата Самарской области по г.Новокуйбышевску Борисова Д.В., подтверждены материалами дела.
Нарушений норм процессуального и административного законодательства не допущено.
Доводы Драчева И.В. о том, что он не мог встать на воинский учёт при переезде на новое место жительства в <Адрес> по уважительным причинам не имеют значения для дела, поскольку неисполнении указанной обязанности не зависит от уважительных причин, что следует из диспозиции ст.21.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд считает, что обжалуемое постановление начальника отдела Военного комиссариата Самарской области по г.Новокуйбышевску Борисова Д.В., является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника отдела Военного комиссариата Самарской области по г.Новокуйбышевску Борисова Д.В. <№> по делу об административном правонарушении от 22.10.2013 года о привлечении Драчева И. В. к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Драчева И.В., без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение десяти дней.
Судья: (Е.В.Хусаинова)
