Дата принятия: 09 декабря 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
9 декабря 2013 года г. Назарово
Судья Назаровского городского Красноярского края Афанасьев Лев Владимирович,
с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - УПФР в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края ( по доверенности) Колосова И.М.,
и.о. начальника Отдела надзорной деятельности по г.Назарово и Назаровскому району по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Красноярскому краю Молочева А.М.,
при секретаре Терасмес Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края Сухарева С.И. на постановление мирового судьи судебного участка №104 г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края Семенюк Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края (далее по тексту – УПФР в г. Назарово и Назаровском районе) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Не согласившись с постановлением начальник УПФР в <адрес> и Назаровском районе Красноярского края Сухарев С.И. обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Апелляционную жалобу мотивирует тем, что в действиях УПФР в г.Назарово и Назаровском районе отсутствует вина, поскольку в ответ на предписание от ДД.ММ.ГГГГ ими было принято ряд мер на устранение выявленных нарушений, в частности были проведены работы по проверке качества взрывопожарной опасности, осуществляется ежеквартальная проверка работоспособности автоматических установок пожаротушения, вместе с тем, ряд нарушений в предписании сопряжены с крупными финансовыми затратами. УПФР в г.Назарово и Назаровском районе своей деятельности подчиняется Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю и обеспечивает целевое использование денежных средств, выделяемых на финансирование материально-технического обеспечения текущей деятельности УПФР в г.Назарово. В целях устранения нарушения противопожарной безопасности УПФР в г.Назарово неоднократно сообщал ОПФР по Красноярскому краю о необходимости выделения денежных средств для проведения соответствующих работ. Письмом ОПФР по Красноярскому краю до сведения УПФР в г.Назарово и Назаровском районе доведена информация о том, что с целью освоения бюджетных ассигнований на выборочный капитальный ремонт отделение проведены открытые аукционы в электронной форме, однако в виду отсутствия заявок они признаны несостоявшимися. Денежные средства выделенные ОПФР по Красноярскому краю не поступили на счет УПФР в г.Назарово и Назаровском районе. Таким образом, юридическим лицом приняты все меры на устранение нарушений, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Колосов И.М. поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней, дополнительно суду пояснил, что требования предписания не были выполнены в полном объеме в связи с отсутствием финансирования, при этом, УПФР в г.Назарово и Назаровском районе были приняты все возможные меры по устранению нарушений пожарной безопасности. Организация неоднократно направляла обращения в адрес ОПФР по Красноярскому краю о необходимости выделения денежных средств для проведения мероприятий по устранению нарушений в области пожарной безопасности. Проводилось несколько открытых аукционов, которые были признаны несостоявшимися. В УПФР в г.Назарово и Назаровском районе ремонт будет проведен в ДД.ММ.ГГГГ году, ранее ремонт был запланирован ДД.ММ.ГГГГ год, но денежные средства на указанные цели выделены не были. Кроме того, инспектором г.Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору Р. производство по делу об административном правонарушении в отношении УПФР в г.Назарово и Назаровском районе по ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Более того, УПФР в г.Назарово и Назаровском районе выдано новое предписание об устранении нарушений противопожарной безопасности в срок до ноября 2014 года. Мировой суд не обратил внимание на малозначительность правонарушения.
В судебном заседании и.о. начальника Отдела надзорной деятельности по г.Назарово и Назаровскому району по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Красноярскому краю Молочев А.М. пояснил, что юридическому лицу Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Назарово и Назаровском районе было выдано еще одно предписание № по устранению нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как установлено в судебном заседании, судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной сотрудником ОГПН плановой проверки в Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края юридическому лицу было выдано предписание № № по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края предписание в полном объеме в установленный срок исполнено не было.
Признавая Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходила из имеющихся в деле доказательств.
В жалобе приводятся доводы о частичном устранении выявленных нарушений, о неоднократных обращениях в адрес ОПФР по Красноярскому краю о необходимости выделения денежных средств для проведения мероприятий по устранению нарушений в области пожарной безопасности и об отсутствии финансирования деятельности Управления Пенсионного фонда РФ в г.Назарово.
Данные доводы не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления мирового судьи, они были предметом изучения мирового судьи и получили надлежащую оценку в постановлении по делу.
При этом, недостаточное финансирование юридического лица, вопреки доводам жалобы, не является препятствием для привлечения его к административной ответственности и назначения наказания.
Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку доказательствам и применив нормы материального права, пришел к объективному выводу о наличии вины Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края в совершении административного правонарушения.
Административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размер штрафа определен минимальный.
С учетом характера правонарушения, совершенного в области пожарной безопасности, степени его потенциальной общественной опасности, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП не имеется, что также обоснованно указано мировым судьей в обжалуемом постановлении.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесения незаконного решения, мировым судьей не допущено.
Таким образом, мировым судьей всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе от ДД.ММ.ГГГГ о признании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере *** рублей оставить без изменения, а жалобу законного представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края без удовлетворения.
Решение суда вступает в силу немедленно, и может быть обжаловано в надзорном порядке лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.
Судья подпись Л.В. Афанасьев
.
