Решение от 09 декабря 2011 года

    А. в 1985 году был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». В связи с чем, он обратился в Управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Представленные документы были направлены на рассмотрение в комиссию при губернаторе Белгородской области по рассмотрению вопросов присвоения звания «Ветеран труда». Распоряжением правительства Белгородской области в присвоении указанного звания ему отказано по причине несоответствия порядка награждения (принятие решения о награждении исходит от ненадлежащего органа).
 
    Считая данный отказ неправомерным, А. обратился в суд и просил признать за ним право на присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Решением суда иск А. удовлетворен.
 
    Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда решение отменено.
 
    В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12. 01. 1995 г. (с последующими изменениями) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
            В порядке реализации указанного правомочия постановлением губернатора Белгородской области от 09. 06. 2006 г. № 81 утвержден Порядок присвоения звания «Ветеран труда» на территории Белгородской области (с изменениями, внесенными постановлениями губернатора Белгородской области от 04.12.2007 N 158, от 09.12.2008 N 144, от 26.05.2009 N 46, от 14.10.2009 N 98, от 03.02.2010 N 6).
 
    В соответствии со ст. 2 названного Закона основаниями для присвоения звания "Ветеран труда" являются: награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
     Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие данных, прямо подтверждающих поручение министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза главному управлению союзного подчинения (в данном случае ВО «Центртяжстрой») и областному совету профсоюзов наградить А. единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» не может явиться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    При этом судом не было учтено, что в соответствии с Постановлением Президиума ВЦСПС №П-8, Госкомтруда СССР №289 от 25. 09. 1981 г. «Об утверждении Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов.
 
    В рассматриваемом случае доказательств, подтверждающих передачу Министерством строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, соответствующего ведомства СССР и ЦК профсоюза поручения Всесоюзному объединению по строительству «Центртяжстрой» и президиуму обкома профсоюза наградить А. единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», в материалах дела не имеется.
 
     Без внимания суда осталось то, что если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального министерства, в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.
 
    В удостоверении А. о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» не указано – от имени какого министерства или ведомства произведено награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», дата и номер принятого ими решения.
 
    По делу не установлены юридически значимые обстоятельства – относится ли к  ведомственным знакам отличия в труде федеральных органов государственной власти, а также органов власти и управления СССР знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым истец награжден постановлением Совета ВО «Центртяжстой» и президиума обкома профсоюза в 1985 г.
 
    Вопреки требованиям ст. ст. 67, 68, 56, 71 ГПК РФ судом приняты во внимание устные пояснения истца, которые не были в процессе разрешения спора подтверждены документальными, свидетельскими или иными допустимыми доказательствами, тогда как объяснения сторон об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке; никакие доказательства не должны иметь для суда заранее установленной силы; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В порядке ч. 2 ст. 56 ГПК РФ судом не предлагалось истцу представить дополнительные доказательства в подтверждение заявленных требований.
 
    При подготовке дела к судебному разбирательству судом не уточнялись требования истца, который не согласился с Распоряжением правительства Белгородской области об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда», не оспорив его, просил суд признать за ним право на звание «Ветеран труда».