Дата принятия: 09 апреля 2014г.
2-1432/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 апреля 2014 года
Заднепровский районный суд города Смоленска
в лице судьи Качкан Г.М.
при секретаре Костиковой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фроловой Т.М. об оспаривании решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области,
у с т а н о в и л:
Фролова Т.М. обратилась в суд с заявлением, в котором просила обязать филиал ФГБУ « Земельная кадастровая палата Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать ей кадастровый паспорт на часть жилого дома <адрес>, состоящую из трех комнат площадью 14.7кв.м., 10.5 кв.м.,9.5 кв.м. и кухни, которой присвоен условный номер №.
В обоснование заявления указала, что на основании договора купли-продажи части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ФИО2, в собственность ФИО2 перешла часть жилого дома <адрес>, состоящая изтрех комнат площадью 14.7 кв.м., 10.5 кв.м., 9.5 кв.м. и кухни.Право собственности ФИО2 на данный объект недвижимости было зарегистрировано в установленном порядке, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была произведена запись№. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 скончалась. В наследство вступила она, заявитель. Для регистрации права собственности на указанную часть жилого дома, помимо свидетельства о праве на наследство по закону, необходим кадастровый паспорт на указанный объект недвижимого имущества. Обратившись в филиал ФГБУ « Земельная кадастровая палата Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с заявлением о выдаче кадастрового паспорта, она получила решение об отказе в этом со ссылкой на то, что в соответствии с законом части зданий (помещений) не являются объектами недвижимости, подлежащими государственному кадастровому учету. Ей предложено изготовить технический план жилого дома в целом с целью внесения изменений в кадастровый учет в части признания данного дома многоквартирным домом или домом блокировочной застройки. Считает отказ филиаланезаконным, ибо в соответствии с нормами жилищного права к жилым помещения относится, среди прочего, и часть жилого дома. Исходя из норм Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости» в случае изменений кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются. Объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы, считаются также ранее учтенными объектами недвижимости. Поскольку указанная часть жилого дома прошла технический учет еще в ДД.ММ.ГГГГ году, а в ДД.ММ.ГГГГ году право собственности на нее зарегистрировано, этот объект недвижимости является ранее учтенным, и отказ в выдаче кадастрового паспорта незаконен. Отказ в выдаче кадастрового паспорта лишает ее, заявителя, возможности зарегистрировать свои права на указанное недвижимое имущество ( л.д.2-3).
В судебном заседании заявление Фроловой Т.М. поддержал ее представитель ФИО3
Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»ФИО4 указала на необоснованность заявления Фроловой Т.М. Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», являясь органом, управомоченным на осуществление кадастрового учета, не наделен правомочиями на осуществление кадастровой деятельности и осуществляет кадастровый учет объектов недвижимости на основании документов, подготовленных иными лицами. Государственный кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимого имущества, являющегося объектом кадастрового учета( ранее учтенного) – кадастровый номер 67:27:0014552:33, одноэтажный индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>. Дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ года. Сведения об указанном объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии оцифрованным архивом БТИ. В соответствии с ч.5 ст. 1 Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости» части зданий ( помещений) не являются объектами недвижимости, подлежащими кадастровому учету. Сведения о части объекта недвижимости вносятся в государственный кадастр с целью определения пределов установленного ограничения (обременения прав). Реестр сведений о частях жилого дома не предусмотрен законом. Органу кадастрового учета при постановке на учет части жилого дома необходимо определить вид объекта. Форма кадастрового паспорта на объект недвижимого имущества в виде части здания, части помещения или части жилого дома законодательством не предусмотрена. При постановке на учет объекта недвижимости представляется и технический план такого объекта. При отказе в выдаче кадастрового паспорта Фроловой Т.М. было предложено представить два технических плана на образованные объекты недвижимости, что выполнено не было.
Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10 февраля 2009 г.«О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», настоящее дела суд рассматривает по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ.
Частью 1 статьи 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ крешениям, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемого решения возлагаются на орган, принявший такое решение.
Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Кадастровый учет недвижимого имущества в РФ осуществляется в соответствии сФедеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно ч.3 ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Как следует из п.1 и п.4 Положения о Федеральной службегосударственнойрегистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457,Федеральнаяслужбагосударственнойрегистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и др. и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» полномочия органа кадастрового учета по учету недвижимого имущества, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 11 марта 2010 г. №П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации (ныне федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии") были наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества.
Пунктом 2 статьи 27Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»предусмотрено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 45Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В ходе судебного разбирательства дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи части жилого дома, по условиям которого ФИО1 приобрела часть бревенчатого жилого дома, состоящую из трех жилых комнат ( 14.7 кв.м.,10.5 кв.м. и 9.5 кв.м.) и кухни, находящегося по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ данный договор поставлен на учет в Смоленском областном бюро технической инвентаризации ( л.д.7).
ДД.ММ.ГГГГ указанный договор купли-продажи части жилого дома зарегистрирован в ЕГРП, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на часть жилого дома в виде трех жилых комнат ( 14.7 кв.м.,10.5 кв.м. и 9.5 кв.м.) и кухни, находящегося по адресу: <адрес> (л.д.6,8,9).
Выписка из технического паспорта объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ также отражает, что ФИО1 принадлежит на праве собственности часть жилого дома на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.10-11).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о праве на наследство в виде части жилого бревенчатого дома <адрес>, принадлежащей ФИО1, выдано Фроловой Т.М. (л.д.5).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области Фроловой Т.М. отказано во внесении в Единый государственный реестр сведений о ранее учтенном объекте капитального строительства со ссылкой на ч.5 ст. 1 и п.10 ч.2 ст. 7 Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости», предусматривающими, что к объектам государственного кадастрового учета относятся здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства. Части зданий ( помещений) не являются объектами недвижимости, подлежащими государственному учету. Сведения о части объекта недвижимости вносятся в государственный кадастр с целью определения пределов установленного ограничения (обременения прав). В Едином государственном реестре объектов капитального строительства содержатся сведения о здании, расположенном по адресу: <адрес> – индивидуальный жилой дом, общей площадью 133,2 кв.м. с кадастровым номером №. Рекомендовано собственникам объекта недвижимости обратиться с заявлением о государственном учете изменений в связи с изменением назначения здания с «жилого ( индивидуального) дома» на «многоквартирный дом»или «дом блокированного типа» и представить два технических плана ( л.д.12).
На повторное заявление Фроловой Т.М. о постановке на государственный учет объекта капитального строительства ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета с рекомендациями, изложенными в решении от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.13).
Таким образом, представленные доказательства подтверждают доводы Фроловой Т.М. о том, что принадлежащая на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ часть жилого дома <адрес>, состоящая из трех комнат площадью 14.7 кв.м., 10.5 кв.м., 9.5 кв.м. и кухни, которой присвоен условный номер №, является ранее учтенным объектом недвижимости в соответствии со ст.45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». ДД.ММ.ГГГГ года договор купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ части жилого дома <адрес> поставлен на учет в БТИ. Выписка из технического паспорта объекта капитального строительства отражает принадлежность ФИО1 части жилого дома.При таких обстоятельствах, при представлении заявителем указанных документов, исследованных судом, довод филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что в Едином государственном реестре объектов капитального строительства содержатся сведения о здании, расположенном по адресу: <адрес>, не может служить основанием для отказа заявителю во внесении в Единый государственных реестр сведений о ранее учтенном объекте капитального строительства – части жилого дома.
Кроме того, согласно пункту 1 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ часть жилого дома относится к одному из видов жилого помещения, а в силу части 5 статьи 1 Федерального закона ««О государственном кадастре недвижимости»к объектам государственного кадастрового учета относятся, среди прочего, помещения.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязывании соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Принимая такое решение по делу, суд исходит из того, что спорные правоотношения носят характер длящихся.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области осуществить кадастровый учет и выдать Фроловой Т.М. кадастровый паспорт на помещение в виде части жилого дома, состоящей и из трех комнат 14.7 кв.м, 10.5 кв.м, 9.5 кв.м) и кухни, расположенного по адресу: <адрес>, кв. - в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд черезЗаднепровский районный суд г. Смоленска в течение месяца.
Судья Г.М.Качкан
