Решение от 09 апреля 2014 года

                                                                                                           Дело № 12-201/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Томск                                                                                            09 апреля 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Томска Елисеенко А.Г.,
 
    с участием представителя Административной комиссии
 
    Октябрьского района г.Томска Образовой О.А.,
 
    представителя заявителя Герасимовой А.В.,
 
    действующей по доверенности № 70 АА 0580444 от 17.02.2014 г.,
 
    рассмотрев жалобу Ковалева К.А., ..., работающего исполнительным директором ООО «УК «Гарантия», ..., в лице представителя Герасимовой А.В., на постановление административной комиссии Октябрьского района г. Томска № 8/54 от 06.03.2014 года по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Томска № 8/54 от 06.03.2014 года по делу об административном правонарушении, Ковалев К.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
 
    Согласно данному постановлению, правонарушение выразилось в том, что 25.02.2014 года в 14 час.05 мин. по адресу: г.Томск, МПС Томск-Северный, 4, в нарушение п. 3.3.4.5 «Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", ООО «УК «Гарантия», исполнительным директором которого является Ковалев К.А., не приняты меры к проведению работ по очистке козырьков, расположенных над входами в подъезд вышеуказанного многоквартирного жилого дома от снежных образований.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Ковалев К.А., в лице представителя Герасимовой А.В., обратился в суд с жалобой, в которой просит признать вышеуказанное постановление незаконным, указав, что, в силу ст. 1.5 КоАП РФ, при вынесении постановления Административной комиссией не установлена надлежащим образом его вина, кроме того, в нарушение ст. 27.8 КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу территорий должен осуществляться в присутствии представителя юридического лица и двух понятых, в то время как осмотр территории был произведен в его отсутствие, в его адрес не был направлен протокол об административном правонарушении. Также считает, что однократная фиксация факта не свидетельствует о несоблюдении им соответствующих Правил, поскольку данные Правила не предполагают немедленного проведения соответствующих работ. Также считает, что однократная фиксация факта не свидетельствует о несоблюдении им соответствующих Правил, поскольку данные Правила не предполагают немедленного проведения соответствующих работ.
 
    В судебном заседании представитель Ковалева К.А. - Герасимова А.В., доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, дополнив их и указав, что требований по немедленному проведению работ не имеется, из материала не ясно, почему привлечен из всех должностных лиц ООО «Компания «Солнечная – Сервис» именно Ковалев К.А.
 
    В судебном заседании представитель Административной комиссии Октябрьского района г.Томска пояснила, что Ковалев К.А., являясь исполнительным директором жилищно-эксплуатационной организации, осуществляющей деятельность по обслуживанию и ремонту жилого дома, не принял мер к своевременной очистке козырьков, расположенных над входами в подъезд данного жилого дома от снежных образований. Ковалев К.А. был надлежаще уведомлен с применением факсимильной связи о необходимости явиться в администрацию Октябрьского района для составления протокола.
 
    Пункт 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Изучив материалы дела в полном объеме, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий, за исключением норм и правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно п. 3.3.1. Постановления от 26 января 2011 г. № 55 «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" организация благоустройства придомовых территорий осуществляется жилищно-эксплуатационными организациями с учетом действующих Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, настоящих Правил, иных муниципальных правовых актов Города Томска в области благоустройства, а также с учетом заключенных в установленном порядке договоров на управление многоквартирным домом и договоров на оказание услуг по содержанию общего имущества собственников в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с Приложением № 4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, к рекомендуемому перечню работ по содержанию жилых домов, выполняемых организацией по обслуживанию жилищного фонда, отнесены работы по удалению с крыш снега и наледей.
 
    Согласно п. 3.3.4.5. «Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб, элементов фасадов многоквартирных домов (в том числе козырьков над входами) производятся по мере их образования жилищно-эксплуатационными организациями с предварительной установкой ограждений на опасных участках и принятием других охранных мероприятий, обеспечивающих безопасность.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Факт совершения Ковалевым К.А. административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
 
    - протоколом № 97 об административном правонарушении от 27 февраля 2014 года, составленным консультантом ЖКО администрации Октябрьского района г. Томска, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении № 8/54, составленным административной комиссией Октябрьского района г. Томска от 06 марта 2014 года, согласно которым 25 февраля 2014 года в 14 час. 05 мин. установлено, что Ковалев К.А., являясь исполнительным директором ООО «УК «Гарантия», и, осуществляя деятельность по обслуживанию и ремонту жилого многоквартирного дома по адресу: г. Томск, МПС Томск-Северный, 4, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ и ст. 1.3 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, в нарушение п. 3.3.4.5 «Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", утвержденных Постановлением администрации Города Томска от 26.01.2011 г. № 55, не принял мер к проведению работ по очистке козырьков, расположенных над входами в подъезд вышеуказанного многоквартирного жилого дома, от снежных образований, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях;
 
    - актом проверки (осмотра) территории объекта благоустройства от 25 февраля 2014 года, согласно которому консультантом ЖКО администрации Октябрьского района г.Томска произведена проверка (осмотр) территории объекта благоустройства многоквартирного дома по адресу: г. Томск, МПС Томск-Северный, 4, где установлено, что на козырьках, расположенных над входами в подъезды данного жилого дома, имеются снежные образования высотой более 15 см, в ходе осмотра проводилась фотосъемка фотоаппаратом;
 
    -фотографиями от 25 февраля 2014 года, приложенными в обоснование к протоколу об административном правонарушении по адресу: г. Томск, МПС Томск-Северный, 4, из которых видно, что на козырьках, расположенных над входами в подъезды данного жилого дома, имеются снежные образования высотой более 15 см;
 
    - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 30 января 2014 года № 2203, Решением единственного учредителя ООО «УК «Гарантия» от 24 апреля 2013 года, согласно которым исполнительным директором ООО «УК «Гарантия» является Ковалев К.А., в чьи обязанности входит в том числе самостоятельно, в пределах своей компетенции, решать все вопросы производственно-хозяйственной деятельности Общества, давать указания и распоряжения по всем вопросам текущей деятельности Общества, осуществлять контроль за их исполнением;
 
    - уставом ООО «УК «Гарантия» от 24 апреля 2013 года, в соответствии с которым Общество осуществляет деятельность в том числе по управлению эксплуатацией жилого фонда;
 
    -протоколом внеочередного общего собрания собственников помещения многоквартирного дома по адресу: г. Томск, МПС Томск-Северный, 4 от 19 февраля 2013 года, договором оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Томск, МПС Томск-Северный, 4 от 14 ноября 2013 года, заключенным с ООО «УК «Гарантия» об оказании услуг и (или) выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, а также иных услуг и работ, связанных с предоставлением организационно-технических услуг в многоквартирном доме.
 
    На основании изложенного, судья приходит к выводу, что вина Ковалева К.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, подтверждается вышеперечисленными доказательствами, которым должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, была дана правильная оценка в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    У суда не имеется оснований ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо установило виновность Ковалева К.А. в совершении вмененного ему правонарушения.
 
    Доводы заявителя о том, что осмотр придомовой территории был произведен в отсутствие представителя юридического лица и двух понятых, суд считает несостоятельными, поскольку данный жилой дом и придомовая к нему территория является собственностью собственников помещений, расположенных в нем, а для ООО «УК «Гарантия» данный жилой дом и придомовая к нему территория является объектом для хозяйственного обслуживания, который мог быть предметом осмотра уполномоченными на то лицами административной комиссии Октябрьского района г. Томска.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Факт наличия на момент проверки (осмотра) 25 февраля 2014 года представленных на фотографиях снежных образований по адресу: г. Томск, МПС Томск-Северный, 4, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, как и то обстоятельство, что обязанность по очистке козырьков, расположенных над входами в подъезд вышеуказанного многоквартирного жилого дома от снежных образований, возложена на управляющую компанию и следует из материалов дела, однако была проигнорирована исполнительным директором ООО «УК «Гарантия» Ковалевым К.А.
 
    Доводы заявителя о том, что однократная фиксация факта нарушения не свидетельствует о несоблюдении им соответствующих Правил, поскольку данные Правила не предполагают немедленного проведения соответствующих работ, суд считает необоснованными и расценивает толкование заявителем данной нормы закона в его интересах как способ избежания административной ответственности.
 
    К письменным объяснениям Ковалева К.А., имеющимся в административном материале, о том, что сотрудники ООО «УК «Гарантия» своевременно проводят очистку козырьков, расположенных над входами в подъезд жилого дома по адресу: г. Томск, МПС Томск-Северный, 4, от снежных образований по мере их образования, незамедлительно проводятся работы по ликвидации сосулек и снежных образований, а также приложенному в подтверждение объяснений акту приемки выполненных работ от 25 февраля 2014 года, суд относится критически, поскольку они опровергаются совокупностью вышеисследованных доказательств по данному административному делу, которые, в силу ст. 26.2 КоАП РФ, соответствуют признакам относимости и допустимости.
 
    Суд считает несостоятельными доводы Ковалева К.А. о том, что в его адрес не был направлен протокол об административном правонарушении № 97 от 27 февраля 2014 года, поскольку из материалов дела видно, что в адрес руководителя ООО «УК «Гарантия» 26 февраля 2014 года факсимильной связью было направлено уведомление, в котором указывалось на необходимость явиться в администрацию Октябрьского района г.Томска 27 февраля 2014 года в 16 часов для составления протокола, при рассмотрении административного дела 06 марта 2014 года представитель данного юридического лица принимала участие, после чего ей была вручена копия обжалуемого постановления.
 
    Мера наказания Ковалеву К.А. назначена в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, и соответствует характеру совершенного им административного правонарушения.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления и рассмотрении дела допущено не было, постановление и протокол вынесены уполномоченными должностными лицами.
 
    Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены и прекращения производства по делу не имеется.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление административной комиссии Октябрьского района г. Томска № 8/54 от 06.03.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении Ковалева К.А., оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
Судья А.Г. Елисеенко