Дата принятия: 09 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего Гребешковой Н.Е.,
при секретаре Лепко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по заявлению исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Отрадненский» об установлении для должника Дымкова ФИО8 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Отрадненский» ФИО4 обратился в суд с заявлением об установлении должнику Дымкову В.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований заявитель указал следующее.
Постановлением и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Отрадненский» от ДД.ММ.ГГГГ., Дымков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Дымков В.В. в установленный для добровольного исполнения срок не оплатил штраф, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения административного наказания.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Дымкова В.В. для принудительного взыскания штрафа было направлено в подразделение судебных приставов-исполнителей Кинель-Черкасского района Самарской области.
До настоящего времени должником Дымковым В.В. штраф не оплачен.
Заявитель на основании ст.ст. 64, 67 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просит установить в отношении должника Дымкова В.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.
В судебном заседании представитель ОГИБДД МО МВД РФ «Отрадненский» ФИО5 (доверенность от 01.09.2012г.) заявленные требования поддержала и дала пояснения аналогичные описательной части решения.
Заинтересованное лицо Дымков В.В. в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное заявление, из которого усматривается, что заявленные требования Дымков В.В. признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель ОСП Кинель-Черкасского района УФССП по Самарской области ФИО6 (по доверенности от 09.01.2014г.) поддержала заявленные требования и объяснила, что на основании постановления ОГИБДД МО МВД России «Отрадненский» от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Дымкова В.В. возбуждено исполнительное производство о взыскании с него штрафа в размере 30000рублей. Должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства. Дымков В.В. в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе. До настоящего времени должником административный штраф не оплачен.
Суд, изучив материалы дела, заслушав участников процесса, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 2 ст. 27 Конституции РФ предусмотрено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Данное конституционное право может быть ограничено на основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с п. 15 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
В силу положений ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Согласно постановлению и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Отрадненский» №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., Дымков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Должник Дымков В.В. в установленный для добровольного исполнения срок не оплатил административный штраф.
ДД.ММ.ГГГГ. постановление по делу об административном правонарушении в отношении Дымкова В.В. для принудительного взыскания штрафа было направлено в ОСП Кинель-Черкасского района УФССП по Самарской области.
В судебном заседании представитель ОСП Кинель-Черкасского района УФССП по Самарской области показала, что на основании постановления ОГИБДД МО МВД России «Отрадненский» от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Дымкова В.В. возбуждено исполнительное производство о взыскании штрафа в размере 30 000 рублей. Был установлен срок для добровольного исполнения требований -5 дней на основании ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Должник Дымков В.В. был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства.
Согласно справке ОСП Кинель-Черкасского района УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. штраф по постановлению №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Дымковым В.В. не оплачен
Должник Дымков В.В. не представил суду доказательств, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, т.е. имеет место уклонение должника от погашения административного штрафа.
Исходя из того, что специальной нормы, регулирующей возникшие правоотношения, порядок разрешения судом заявления о временном ограничении на выезд должника Российской Федерации, ГПК РФ не предусмотрено, поэтому, исходя из ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", можно констатировать, что основанием для ограничения должника на выезд из Российской Федерации является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном 15.11.2013г. и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России.
Ограничение выезда с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения законно установленного обязательства.
В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".
Предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.
При данных обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из РФ, следует признать правомерной, а также соразмерной как с длительностью неисполнения должником требований исполнительного документа, так и со значительным размером административного штрафа и это не противоречит принципам разумности и справедливости.
Оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что требования ОГИБДД МО МВД России «Отрадненский» заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку ограничение выезда с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения законно установленного обязательства.
На основании изложенного и руководствуясь нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве", Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. ст. 194-197ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Отрадненский» удовлетворить.
Установить в отношении Дымкова ФИО9, <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП Кинель-Черкасского района УФССП по Самарской области на основании постановления и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Отрадненский» №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.
Судья Н.Е. Гребешкова
