Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Дело № 12-193/2014
РЕШЕНИЕ
09 апреля 2014 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Панина Е.Ю., рассмотрев жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление № 4 заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 23.01.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 4 заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю Полывянной А.Р. от 23.01.2014 Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – Комитетом ЖКХ г.Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Не согласившись с данным постановлением, Комитет ЖКХ г.Барнаула (далее также – «Комитет») обратился с жалобой на постановление, просит его отменить. В обоснование указал, что решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула на Комитет возложена обязанность провести работы по капитальному ремонту жилого дома по адресу: г. Барнаул, ул. П. Сухова, 70. Указанные работы не проведены, однако вина Комитета в этом отсутствует, поскольку в соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации комитету необходимо провести открытый конкурс по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту согласно решения суда. Началу выполнения работ по капитальному ремонту, должен предшествовать открытый конкурс на право заключения муниципального контракта, процедура проведения которого является длительной.
Кроме того постановлением администрации г. Барнаула от 12.07.2012 № 1964 утверждена муниципальная программа «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013 – 2017 годы». Спорный дом включен в программу на 2015.
Комитет является участником бюджетного процесса и осуществляет деятельность в соответствии с положениями бюджетного законодательства в рамках финансирования, предусмотренного бюджетом на определенные цели. Иное приведет к нарушению бюджетного законодательства.
В судебном заседании представитель заявителя Кузнецова К.В. на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что на момент установления должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа ранее вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности являлось предметом проверки в судебных органах.
Судебный пристав-исполнитель (должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении) возражала против удовлетворения жалобы.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г.Барнаула от 30.10.2012 на основании исполнительного листа № 2-8/2012 от 12.10.2012г., выданного Индустриальным районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство № 38569/12/89/22 об обязании должника Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула провести работы по капитальному ремонту жилого дома по адресу: г. Барнаул, ул. П. Сухова, 70.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 13 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения.
Требование исполнительного документа в установленный срок исполнено не было.
09.04.2013 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа — до 09.04.2013.
14.05.2013 вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа.
В последующем на основании постановления от 20.08.2013 заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю, в связи с неисполнением требований исполнительного документа после привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, должник был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановление от 20.08.2013 являлось предметом проверки судебных органов, в соответствии с решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 06.11.2013, и решением судьи Алтайского краевого суда от 11.12.2013 признано законным, в удовлетворении жалоб Комитета ЖКХ г. Барнаула отказано.
05.11.2013 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 10.01.2014, о чем должник уведомлен в эту же дату, что следует из отметки на копии постановления.
В установленный срок, после привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, требования исполнительного документа не исполнены, что должником не оспаривается, подтверждено актом от 13.01.2014.
13.01.2014 должник извещен о вызове на прием к судебному приставу-
исполнителю для составления протокола об административном правонарушении на 21.01.2014 в 10.00 час.
21.01.2014 судебным приставом-исполнителем составлен протокол № 4 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, представитель Комитета ЖКХ г. Барнаула участвовал при составлении протокола.
21.01.2014 должник извещен о вызове на прием к заместителю начальника отдела для рассмотрения дела об административном правонарушении на 23.01.2014, 10.00 час.
23.01.2014 заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю Полывянной А.Р. вынесено оспариваемое постановление.
Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, не исполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, суд приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.
Суд полагает, что указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения.
Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.
Доводы представителя заявителя о том, что на момент установления должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа – 05.11.2013, ранее вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности являлось предметом проверки в судебных органах, не являются основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку оспаривание должником постановлений о привлечении к административной ответственности не освобождает его от обязанности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок. При неисполнении требований исполнительного документа новые сроки исполнения устанавливаются судебным приставом-исполнителем, что и было сделано. Установленный судебным приставом-исполнителем новый срок исполнения являлся разумным. Сведений о принятых мерах к исполнению в указанный срок не представлено.
Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.
Взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
На основании изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № 4 заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю Полывянной А.Р. от 23.01.2014 по делу об административном правонарушении в отношении Комитета ЖКХ г. Барнаула по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях.
Судья: Е.Ю. Панина
Верно:
Судья: Е.Ю. Панина
