Решение от 09 апреля 2014 года

    Дело № 2 – 34/2014 копия
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
09 апреля 2014 года с. Коса
 
    Федеральный Косинский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Зубовой Е.А.,
 
    при секретаре Кочкуровой Л.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.В.Е., С.В.И., действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего С.М.В. к Администрации Косинского муниципального района, министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании решения комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Косинского муниципального района от 11 февраля 2014 года незаконным, возложении обязанности выдать жилищный сертификат на семью составом 8 человек
 
у с т а н о в и л :
 
    С.В.Е., С.В.И. обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что С.В.Е. является участником Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных ФЗ», как выезжающая из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Решением комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Косинского муниципального района от 11 февраля 2014 года в министерство ЖКХ Пермского края направлено учетное дело для выдачи государственного жилищного сертификата на состав семьи из 6 человек. Из списка членов семьи исключены С.В.И. и его ребенок С.М.В.. С решением не согласны, поскольку С.В.И. с сыном С.М.В. также являются членами семьи С.В.Е., постоянно проживают вместе с ней, ведут общее хозяйство. Просят признать незаконным решение комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Косинского муниципального района от 11 февраля 2014 года незаконным, возложить обязанности выдать жилищный сертификат на семью составом 8 человек.
 
    С.В.Е. в суд не явилась по причине болезни, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании 18 марта 2014 года С.В.Е. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представитель истца М.Т.А. иск поддержала, пояснив, что у комиссии не было оснований исключать из членов семьи С.В.И. и его сына С.М.В..
 
    С.В.И., действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего сына С.М.В., исковые требования поддержал, суду пояснил, что постоянно проживал в родительском доме, выписывался в 2010 г., учился в педагогическом училище, после окончания, устроился работать учителем в <адрес>, уезжал туда на 1 год. У него был зарегистрирован брак, 14 марта 2014 года брак расторгнут, поскольку семейные отношения не складывались, жена то приезжала, то уезжала, а ребенок большую часть времени проживает с ним в <адрес>. В Косинском районе отсутствует врач-педиатр, поэтому на лечение вынуждены вывозить ребенка в <адрес>. Ребенка ежемесячно возили на прививки в <адрес>. И в настоящее время ребенок болел, с 28 февраля по 11 марта 2013 г. находился на лечении в городской больнице <адрес>. Жилье в <адрес> не пригодно для проживания. Ребенок с рождения зарегистрирован в <адрес> и с рождения проживал здесь. Другого жилья нет, мама ребенка проживает на съемных квартирах, меняя квартиры. Он состоит на учете в качестве безработного по месту проживания в ЦЗН Косинского района, обучался по направлению ЦЗН. Полагает, что он и его сын имеет право на получение жилищного сертификата как члены семьи С.В.Е..
 
    Представитель Администрации Косинского муниципального района М.Т.А. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что семья С.В.Е. в составе 6-и человек является участником целевой программы «Жилище». Она стоит в очереди в Списке категории граждан «пенсионеры» под № 2. Учетное дело направлено в Министерство ЖКХ для выдачи государственного жилищного сертификата. Из членов семьи исключен С.В.И. с сыном, поскольку у них отдельная семья. На момент принятия решения те документы, которые представлены суду, в комиссию не предоставлялись.
 
    Представитель заинтересованного лица – министерства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Пермского края в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со статьей 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в том числе путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В силу положений ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
 
    Согласно статье 1 ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 18.02.2013) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
 
    В соответствии с п. "з" п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".В соответствии с редакцией ст.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" признаются:
 
    - постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;
 
    - другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;
 
    - в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
 
    Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
 
    Судом установлено, что С.В.Е. с 13 ноября 1996 года является участником программы «Жилище».
 
    Согласно Списка граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" категория «Пенсионеры» на 2014 год, представленного Администрацией Косинского муниципального района, С.В.Е. значится под номером 2.
 
    11 февраля 2014 года на заседании комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по обеспечению жильем категорий граждан установленной целевой программы «Жилище» (л.д.75-77) рассмотрено учетное дело С.В.Е., решено утвердить ее кандидатуру на получение государственного жилищного сертификата с составом семьи 6 человек, отправить учетное дело в Министерство строительства и архитектуры Пермского края для выдачи ГСЖ, комиссия решила отклонить по составу семьи С.В.И. и С.М.В..
 
    В качестве основания для принятия такого решения указано, что согласно ответа ... сельского поселения №35 от ДД.ММ.ГГГГ по проверке фактического проживания семьи С.В.Е., сын С.В.И. и внук С.М.В. на момент проверки отсутствовали. У С.В.И. зарегистрирован брак с С.Е.П., которая прописана и проживает в <адрес>, С.В.И. также работает в <адрес>.
 
    Данное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности С.С.Ю..
 
    Семья С.В.Е. проживает в данной квартире по договору найма.
 
    Согласно свидетельств о рождении, между С.В.Е. и С.В.И., С.М.В. имеются родственные отношения – указанные лица являются соответственно сыном и внуком С.В.Е..
 
    Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения (л.д.43), справке администрации ... сельского поселения от 10 января 2014 года (л.д.44), согласно данным похозяйственных книг совместно с С.В.Е. значатся в качестве членов семьи ее сын С.В.И. и внук С.М.В. 2013 года рождения.
 
    Согласно заявлениям С.Е.И. и С.В.Е., поданных на имя главы Косинского муниципального района, с 2006 года сын С.В.И. и с 2013 года внук С.М.В. указаны в качестве членов своей семьи.
 
    Из показаний свидетелей П.Е.Н., Ф.Д.В., К.В.М. следует, что с С.В.Е., проживающей по адресу: <адрес> постоянно проживают совместно как члены одной семьи ее сын С.В.И. с внуком С.М.В., причем внук С.М.В. проживает с ней в одном доме с рождения.
 
    К.В.М. – специалист ... сельского поселения - также пояснил, что при выдаче справок о составе семьи он принимает во внимание, для чего они необходимы. Если для получения пособий он указывает только родителей и их детей. На момент проверки по месту проживания в феврале 2014 года С.В.И. и его сын С.М.В. отсутствовали, поскольку С.М.В. болел и они выезжали в <адрес> на лечение.
 
    Свидетель И.А.С. пояснил, что периодически возит С.В.И. с ребенком в <адрес> на прививки, на лечение, а С.В.И. еще и на работу вахтовым методом.
 
    Согласно справки № от 14 февраля 2014 года ГКУ «ЦЗН Косинского района» С.В.И. состоит на учете в качестве безработного с 17 января 2014 года, с 28 января 2014 года обучается по направлению службы занятости.
 
    Факт обучения С.В.И. в НОУ ДПО Кудымкарский РЦ ДОСААФ России с 28 января 2014 года по 28 февраля 2014 года подтвержден представленными суду табелями учета посещаемости теоретических и практических занятий.
 
    Согласно справки в МБУЗ «Косинская ЦРБ» с 11 ноября 2013 года по настоящее время отсутствует врач-педиатр.
 
    Факт прохождения несовершеннолетним С.М.В. лечения в МБУЗ «ГДКП №1» Поликлинике № в период с 28 февраля по 11 марта 2014 года подтвержден представленными суду справками.
 
    Из информации, направленной Администрацией ... городского поселения 15 января 2014 года, следует, что жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Согласно решения мирового судьи судебного участка № Краснокамского муниципального района от 14 марта 2014 года брак, зарегистрированный между С.В.И. и С.Е.П., расторгнут.
 
    На основании исследованных судом обстоятельств, суд считает установленным факт вселения и постоянного совместного проживания в одном доме С.В.И. и С.М.В. в качестве членов семьи С.В.Е., что влечет за собой удовлетворение заявленных требований.
 
    Суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность выдать С.В.Е. жилищный сертификат с учетом даты постановки ее на учет 13 ноября 1996 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Решение комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Косинского муниципального района от 11 февраля 2014 года в части исключения С.В.И. и С.М.В. из членов семьи С.В.Е. признать незаконным.
 
    Обязать Министерство строительства и архитектуры Пермского края выдать С.В.Е. на семью, состоящую из 8 человек, включая С.В.И. и С.М.В., государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, по дате постановки ее на учет 13 ноября 1996 года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Косинский районный суд в течение месяца.
 
    Федеральный судья
 
    Косинского районного суда Е.А.Зубова