Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Дело № 2-242.2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 апреля 2014 года г. Сарапул
Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Заварзина П.А.,
при секретаре Коробейниковой Т.А.,
с участием:
старшего помощника прокурора Сарапульского района УР Ожгихина А.К.;
ответчика З.И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к З.И.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Сарапульского района Удмуртской Республики интересах неопределенного круша лиц обратился в суд с исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что З.И.И. имеет водительское удостоверение категории «ВСДЕ» № <данные изъяты>, выданное 11.01.2012 года. Согласно сведениям БУЗ УР «Сарапульский межрайонный психоневрологический диспансер МЗ УР» З.И.И. с 01.02.2013 г. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: F 10522-алкогольная зависимость 2 стадия, ремиссии не имеет. В силу ст. 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 15.11.1995 г. одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением влекущее за собой лишение права на управление транспортными средствами. Обязанность водителя иметь справку, свидетельствующую об отсутствии у него медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами вытекает из ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В данном Перечне указано, что дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием для деятельности по управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания при отсутствии стойкой ремиссии. З.И.И. в силу имеющегося у него заболевания – алкоголизм, не имеет права осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Обращение прокурора с данным исковым заявлением обусловлено тем, что водители, имеющие право управлять транспортным средством и приобретшие в течение срока действия водительских прав серьезные заболевания создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.
Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «ВСДЕ» З.И.И., <данные изъяты> года рождения в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
Прокурор Ожгихин А.К. в судебном заседании заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснил, что ответчик имеет водительское удостоверение категории «ВСДЕ». Согласно справке СПНД З.И.И. состоит на учете с диагнозом алкогольная зависимость. Ответчик в силу своего заболевания не имеет права осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами. Просит прекратить право управления транспортными средствами категории «ВСДЕ» у З.И.И.
Ответчик З.И.И. в судебном заседании указал, что с исковыми требованиями не согласен. Не знал, что состоит на учете с 2013 года. Один раз вызывал врача в связи с тем, что употребил спиртное, ему стало плохо. На данный момент автомобилем не пользуется. Просил не прекращать действие права на управление транспортными средствами категории «ВСДЕ».
Третье лицо МБУЗ «Сарапульский психоневрологический диспансер» будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, представили суду заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
На основании ст. 5 указанного Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от. 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Как следует из п. п. 1, 2 и 4 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания при отсутствии стойкой ремиссии.
Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, алкоголизм.
Согласно абзацу первому раздела 1 Инструкции диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в статьях 26, 27 определяет основания для оказания психиатрической помощи в виде диспансерного наблюдения, а также основания для установления и прекращения диспансерного наблюдения. Так, согласно части 1 статьи 27 данного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Хронический алкоголизм является заболеванием, характеризующимся совокупностью психических и соматических расстройств.
Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении согласно Закону Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (статья 27).
З.И.И. состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансерном отделении МБУЗ «СПНД» с 01.02.2013 года с диагнозом - алкогольная зависимость второй стадии.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями является, в том числе, алкоголизм, наркомания. Водители автомототранспортных средств (категории «ВСДЕ») допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3-х лет.
Из медицинского заключения от 27.02.2014 г. следует, что З.И.И. состоит на учете в МБУЗ «СПНД» ремиссии не имеет, управлять транспортным средством не может.
З.И.И. данное заключение не оспаривал. Доказательств обратного – не представил.
Соответственно, ответчик З.И.И. в силу имеющегося у него заболевания – алкогольная зависимость второй стадии, - не имеет права осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.
При указанных обстоятельствах, наличие у З.И.И. водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами категории «ВСДЕ», создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и нарушает их права на безопасность дорожного движения.
Таким образом, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.192 -198 ГПК РФ,
решил:
Исковое заявление прокурора Сарапульского района УР в интересах неопределенного круга лиц к З.И.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «ВСДЕ» З.И.И., <данные изъяты> года рождения, в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами категории «ВСДЕ».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.
В окончательной форме решение принято 11 апреля 2014 года.
Судья Заварзин П.А.
