Дата принятия: 09 апреля 2014г.
мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Тавдинский районный суд ФИО4 <адрес> в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,
с участием старшего помощника Тавдинского городского прокурора ФИО5,
представителя ответчика Администрации Тавдинского городского округа ФИО12,
представителя ответчика Муниципального бюджетного учреждения Тавдинского городского округа «<данные изъяты>» ФИО13,
представителя третьего лица Управления социальной политики Министерства социальной политики ФИО4 <адрес> ФИО6,
при секретаре ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тавдинского городского прокурора в интересах ФИО2, ФИО3 к МБУ ТГО «<данные изъяты>» о проведении капитального ремонта в <адрес> в <адрес> ФИО4 <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Тавдинский городской прокурор, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2, ФИО3 к МБУ ТГО «<данные изъяты>» и Администрации Тавдинского городского округа, просил обязать ответчиков провести капитальный и текущий ремонт в <адрес> в <адрес>, с выполнением следующих видов работ: ремонт пола, отопительных печей, электропроводки, установки межкомнатных дверей, установки входной двери, замены сантехнического оборудования в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.
В исковом заявлении прокурор указал, что Тавдинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО16 о нарушении их жилищных прав. В результате проверки установлено, что ФИО3 и ФИО2 относятся к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку по решению Тавдинского городского суда ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ФИО9 лишены родительских прав в отношении ФИО3, ФИО2 Согласно свидетельству о смерти № № следует, что ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 помещены в <данные изъяты>, как оставшиеся без попечения родителей.
Постановлением Главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 и ФИО2 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Ответственность по сохранению жилого помещения была возложена на директора <данные изъяты> дома. В настоящее время иного жилого помещения в постоянном пользовании истцы не имеют.
Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности Тавдинского городского округа и передана на праве оперативного управления МБУ ТГО «<данные изъяты>».
Квартира № №, расположенная в <адрес> в <адрес>, была предоставлена ФИО10 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи <данные изъяты> человека: ФИО8 (сестра), ФИО3 (племянница), ФИО2 (племянник).
Согласно справке на регистрационном учете на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>7 состояли ФИО10 (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 (сын) зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГг., ФИО8 (сестра), ФИО3 (племянница), ФИО2 (племянник) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ обследования технического состояния <адрес> было выявлено: на момент обследования оконные проемы забиты досками. В квартире необходимо провести следующий ремонт: установление оконных рам с остеклением, ремонт системы холодного водоснабжения, ремонт пола, оштукатуривание стен.
Согласно заключению Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, признано пригодным для постоянного проживания при условии выполнения текущего ремонта в жилом помещении.
Из акта обследования технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира расположена в многоквартирном брусовом <адрес> года постройки. Оконные рамы в квартире заколочены досками. В комнатах (двух) частично разобраны полы, отопительные печи побелены, побелка серая, топочные приборы и плита обогрева отсутствуют. Электропроводка оборвана. Сантехнические приборы отсутствуют. Отопительные приборы (батареи) отсутствуют. Межкомнатные двери сломаны. Входная дверь сломана, на замок не закрыта.
Сохранность жилого помещения, закрепленного за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивалась органами местного самоуправления.
ФИО3 и ФИО2 являлись на тот период несовершеннолетними, за сохранность жилого помещения не отвечали, и после выпуска из образовательных учреждений и службы ФИО2 в вооруженных силах, не могли там проживать, поскольку жилое помещение нуждалось в ремонте и его сохранность не была обеспечена органами опеки и попечительства.
Вместе с тем, ФИО3 и ФИО2 относятся к категории лиц из числа детей-сирот, в связи с чем, на них распространяются социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством для данной категории граждан. Закрепленное за ФИО3 и ФИО2 жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в ремонте.
Помощник прокурора поддержал исковые требования, заявленные в интересах ФИО16 по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил обязать ответчиков провести капитальный ремонт в <адрес> в <адрес>: ремонт пола, отопительных печей, электропроводки, установки межкомнатных дверей, установки входной двери, замены сантехнического оборудования в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, поскольку именно ответчики, а не руководители детских домов и образовательных учреждений, в которых находились истцы в период проживания и обучения на полном государственному обеспечении, несут ответственность по сохранению спорного жилого помещения и обязанности по ремонту муниципального жилого помещения, из которого ФИО10 и ФИО8 были выселены из жилого помещения по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО11 никогда в него не вселялся, а только зарегистрирован в нем. Капитальный ремонт в квартире не проводился, дом постройки ДД.ММ.ГГГГ года, элементы квартиры нуждаются в замене.
Истцы ФИО2, ФИО3 и третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ФИО11 в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дне и времени рассмотрения дела.
Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа ФИО12 в судебном заседании исковые требования Тавдинского городского прокурора не признал, пояснил, что требования о ремонте пола, отопительной печи, электропроводки, установки межкомнатных и входных дверей относятся к текущему ремонту, и является обязанностью нанимателя жилого помещения. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ фактически установлена вина нанимателей ФИО10, ФИО8, ФИО11 в разрушении жилого помещения, расположенного по <адрес> Считает, что помимо вины нанимателей в разрешении жилого помещения также имеется вина органа опеки и попечительства, поскольку постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ за истцами было закреплено спорное жилое помещение, а обязанность по его сохранению возложена на директора детского дома, где они находились.
Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения Тавдинского городского округа «<данные изъяты>» ФИО13 в судебном заседании также исковые требования Тавдинского городского прокурора не признала, пояснила, что не согласна с ними, поскольку те виды работ, которые просят произвести истцы относятся к текущему ремонту и обязанность по его осуществлению в соответствии с Жилищным законодательством возложена на нанимателя, которыми в настоящее время являются истцы.
Представитель третьего лица Управления социальной политики Министерства социальной политики ФИО4 <адрес> ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и пояснила, что меры по сохранности жилого помещения должны осуществлять собственник совместно с нанимателем жилого помещения. Ещё в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 обращалась в Администрацию Тавдинского городского округа с просьбой оказать содействие в проведении капитального ремонта жилого помещения, либо признании его непригодным для проживания, однако никаких мер по ремонту предпринято не было.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных Тавдинским городским прокурором исковых требований в интересах ФИО2 и ФИО3 о проведении ремонта в <адрес> в <адрес> по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 66 Жилищного кодекса РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 8 вышеуказанного закона (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
Согласно "Правилам осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 423, в целях осуществления надзора за деятельностью опекунов орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного проводит плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
С учетом определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-О, согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1). Из названных положений во взаимосвязи со статьей 2 Конституции Российской Федерации, провозглашающей человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства, и статьей 18, закрепляющей, что права человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, вытекает, что забота о благополучии и развитии детей, включая нуждающихся в опеке и попечительстве, защита их прав и интересов - обязанность не только органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, но и органов местного самоуправления как наиболее приближенных к населению. В силу указанных конституционных требований федеральный законодатель, реализуя свои полномочия в сфере семейного законодательства, а именно осуществляя правовое регулирование отношений, связанных с защитой семьи, материнства, отцовства и детства, а также с социальной защитой (статья 72, пункты "ж" и "к" части 1, Конституции Российской Федерации), вправе отнести вопросы опеки и попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, к вопросам муниципального уровня.
В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" организация строительства и содержания жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства отнесено к вопросам местного значения.
Согласно ст. 6 Федерального закона «Об опеки и попечительства», органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципальных образований (в том числе органы местного самоуправления поселений), на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями по опеке и попечительству. (часть первая в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ)
В силу ст.8 Федерального закона «Об опеки и попечительства», к полномочиям органов опеки и попечительства относится установление опеки или попечительства.
В соответствии со ст.6.1 Устава Тавдинского городского округа, органы местного самоуправления городского округа имеют право на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
В соответствии с ФИО1 <адрес> № 1250-УГ от ДД.ММ.ГГГГ, только с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеки и попечительству возложены на Министерство социальной защиты населения ФИО4 <адрес>.
Согласно п. 5.1. Положения «Об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (вместе с "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения"), утвержденного приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры» (далее - Положение) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. Согласно Приложению № Положения, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, а именно продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) в жилых зданиях составляет: полы дощатые шпунтованные по перекрытиям - 30 лет, отопительные печи на деревянном топливе - 30 лет, внутриквартирные сети при проводке: скрытая – 40 лет, открытая – 25 лет, дверные заполнения внутриквартирные – 50 лет, входные двери в квартиру – 40 лет, сантехническое оборудование – от 20 до 40 лет.
Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Согласно главе 2 Правил текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. (п. 2.4.2 Правил)
Согласно Приложению № к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов), устройство оконных заполнений с тройным остеклением.
В соответствии с п. 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 53-86 "Правила оценки физического износа жилых зданий", утвержденных приказом Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 446, под физическим износом конструкции, элемента, системы инженерного оборудования и здания в целом следует понимать утрату ими первоначальных технико-эксплуатационных качеств (прочности, устойчивости, надежности и др.) в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека.
Как установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: ФИО4 <адрес>, является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Тавдинского городского округа (реестровый номер №).
ДД.ММ.ГГГГ Администрация Тавдинского городского округа передала МБУ ТГО «<данные изъяты>» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности спорное жилое помещение, что подтверждается договором и приложением к договору от ДД.ММ.ГГГГ.
Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО10 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи четыре человека: ФИО8 (сестра), ФИО3 (племянница), ФИО2 (племянник).
Ранее на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: ФИО4 <адрес> состояли ФИО10 (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 (сестра), ФИО3 (племянница), ФИО2 (племянник) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Решением Тавдинского районного суда ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 и ФИО8 из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ФИО4 <адрес> были выселены без предоставления другого жилого помещения, по основанию, предусмотренному ст.91 Жилищного кодекса РФ.
Как следует из представленных доказательств ФИО11 был зарегистрирован в жилом помещении, но в него не вселялся.
Согласно уставу МБУ ТГО «<данные изъяты>», данное учреждение обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за Учреждением имущества, передаваемого в оперативное управление (п.3.2.4)
Постановлением Главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, над ФИО2 и ФИО3 установлена опека, и они были определены в <данные изъяты>
Постановлением И.о. Главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплено жилое помещение, расположенное по <адрес>7 в <адрес>.
ФИО3 и ФИО2 относятся к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку по решению Тавдинского городского суда ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 и ФИО9 (родители ответчиков) лишены родительских прав в отношении ФИО3 и ФИО2 Из свидетельства о смерти № № следует, что ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено, переместить МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом <адрес> в д. <адрес>.
Постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решено реорганизовать ГБОУ ФИО4 <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Тавдинский детский дом», путем присоединения к нему «<данные изъяты>». Приказом Министерства общего и профессионального образования ФИО4 <адрес> № 26-д от ДД.ММ.ГГГГ, на основании вышеуказанного постановления Правительства ФИО4 <адрес> определено местонахождение ГБОУ ФИО4 <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты> <адрес> <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ зам. директора детского дома и соц. педагогом <адрес> было обследовано жилое помещение, расположенное по <адрес> в <адрес>. Согласно данному осмотру установлено, что двери и окна заколочены, через окно видно, что в квартире грязно, пригодная мебель для проживания отсутствует, ремонт давно не проводился, необходим ремонт печей.
ДД.ММ.ГГГГ начальником УСЗН <адрес> на имя директора ГОУ НПО СО Профессионального училища «<данные изъяты>» направлено сообщение о том, что жилое помещение, закрепленное за ФИО3 и ФИО2 находится в разрушенном состоянии: окна и двери заколочены досками, батареи сняты, печи разобраны. В квартире уже длительное время никто не проживает, на регистрационном учете состоят пять человек. Имеется задолженность за содержание жилья и коммунальные услуги.
ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 на её заявление о проведении капитального ремонта жилого помещения, расположенного по <адрес> в <адрес>, заместителем главы Администрации ТГО был дан ответ, что устанавливается фактическое место жительства нанимателя ФИО10, а также специалисты ООО «<данные изъяты>» и МУ «<данные изъяты>» составляют смету затрат на проведение ремонтно- восстановительных работ в вышеуказанной квартире.
После данного заявления меры по ремонту жилого помещения не проводились.
Истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ окончила ГБО СПО «<данные изъяты>», что подтверждается копией диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, далее обучается в высшем учебном заведении.
Истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ окончил ГБО СПО «<данные изъяты>», что подтверждается копией диплома <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ, далее находился на военной службе по призыву.
Согласно актов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ обследования технического состояния <адрес> в <адрес> было выявлено, что в квартире никто не проживает, оконные рамы в квартире заколочены досками, обои со стен упали. Стены в мелких трещинах, в комнатах частично разобраны полы, отопительные печи побелены, побелка серая, топочные приборы и плита обогрева отсутствуют, электропроводка оборвана. Сантехнические приборы отсутствуют, межкомнатные двери сломаны, входная дверь сломана, на замок не закрыта. В комнатах пол захламлен мусором, мебель отсутствует.
Из акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования технического состояния <адрес> в <адрес> установлено, что техническое состояние квартиры после обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, не изменилось.
ДД.ММ.ГГГГ также вышеуказанное жилое помещение было обследовано специалистами отдела семейной политики, опеки и попечительства, социальных гарантий и льгот УСП по <адрес>, в ходе которого было установлено, что квартира состоит из двух изолированных комнат, входная дверь не заперта, оконные проемы не застеклены, заколочены досками. Половое покрытие вскрыто, на стенах и потолке отпавшая штукатурка. В квартире три печи, которые находятся в полуразрушенном состоянии. Внутриквартирные двери разбиты. Санитарно-техническое оборудование отсутствует, также отсутствует электропроводка, трубы водоснабжения, водоотведения и отопления отсутствуют. Жилое помещение захламлено мусором.
Из сообщения И.о. директора ГКОУ СО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что личные дела на ФИО2 и ФИО3 при выпуске из детского дома были переданы в училища, по месту дальнейшего получения образования (<адрес> и <адрес>).
Согласно сообщению директора ГБОУ СПО СО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 обучалась в данном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ года, относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В архиве техникума найдены: две справки о зарегистрированных по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о закреплении данного жилого помещения. Других документов не найдено, до ДД.ММ.ГГГГ года документы личного дела обучающихся выдавались лично на руки выпускникам. В период обучения ФИО3 в техникуме, акты обследования жилого помещения должны были проводить специалисты органов опеки и попечительства Тавдинского городского округа.
Из сообщения директора ГБОУ СПО СО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 окончил данное учреждение в ДД.ММ.ГГГГ году, личное дело в техникуме отсутствует.
Вместе с тем, капитальный ремонт в квартире, где зарегистрированы истцы, в настоящее время так и не проведен.
Исходя из установленных обстоятельств по делу, суд пришел к выводу о том, что ФИО16 относятся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, на них распространяются социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством для данной категории граждан. Также судом установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что закрепленное за истцами жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в капитальном ремонте и к заселению не подготовлено, таким оно стало в период нахождения истцов в детских домах и в период обучения.
Полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеки и попечительству до ДД.ММ.ГГГГ осуществлял орган местного самоуправления - Администрация Тавдинского городского округа, в соответствии с ФИО1 <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, в силу ст.34 Гражданского кодекса РФ, ст.121 Гражданского кодекса РФ, Администрация Тавдинского городского округа являлась органом опеки и попечительства, поскольку именно она осуществляла полномочия этих органов по отношению к несовершеннолетним ФИО16.
В ДД.ММ.ГГГГ году Администрация Тавдинского городского округа на заявление ФИО3 о необходимости проведения ремонта в жилом помещении также мер не предприняла.
В силу п.3.2.4 Устава Муниципального бюджетного учреждения Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика», Учреждение обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за Учреждением имущества передаваемого в оперативное управление.
В силу необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения, именно на ответчика Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» должна быть возложена обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения, поскольку данное жилое помещение находится в оперативном управлении данного ответчика, который в силу возложенных на него Уставом обязанностей, должен проводить капитальный ремонт имущества, переданного ему в оперативное управление.
В соответствии с приложением N 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170, к работам по капитальному ремонту жилого помещения относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов), замена внутриквартальных инженерных сетей.
Поскольку в судебном заседании установлено, что истцы относятся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно, на них распространяются социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством. Также судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что закрепленное за истцами жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в ремонте и к заселению не подготовлено.
С учетом того, что минимальная продолжительность эффективной эксплуатации: полов дощатых (30 лет), отопительных печей на деревянном топливе ( 30 лет), внутриквартирных сетей при проводке (скрытой – 40 лет), дверных заполнений внутриквартирных (50 лет), входные дверей в квартиру ( 40 лет), сантехнического оборудования ( 40 лет), закончилась, и в силу п. 2.4.2 вышеуказанных Правил, Приложения №8, перечисленные работы относятся к капитальному ремонту, поскольку относятся к ремонтно-строительным работам по замене элементов жилых зданий, данные работы должны быть проведены Муниципальным бюджетным учреждением Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика».
В силу ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает разумным установление срока для проведения капитального ремонта, о котором просил прокурор – в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, поскольку больший срок нарушит право истцов на проживание в жилом помещении, отвечающем требованиям.
Доводы представителей ответчиков о том, что ответственным за сохранность жилого помещения, которое было закреплено за истцами, является детский дом, в котором они находились, является необоснованным по ранее изложенным основаниям.
Кроме того, из детского дома они выехали еще до ДД.ММ.ГГГГ года, а согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение уже нуждалось в ремонте, но орган опеки и попечительства, которым являлся орган местного самоуправления, никаких мер к сохранности не предпринимал.
Суд принимает во внимание, что выселенные из жилого помещения ФИО10, ФИО8 должны были осуществлять текущий ремонт жилого помещения, о чем указано было и в решении от ДД.ММ.ГГГГ, однако, в настоящее время нанимателями этого жилого помещения они не являются, следовательно, оснований для возложения обязанности на этих лиц по проведению ремонта не имеется.
Третье лицо ФИО11 в жилое помещение не вселялся, следовательно, разрешать впрос об ответственности за ремонт квартиры, которая нуждалось в нем еще до его регистрации в квартире, преждевременно. В случае установления вины данного лица, надлежащий ответчик вправе предъявить к виновным лицам требования о возмещении затрат на данный ремонт.
Доводы представителя ответчика Муниципального бюджетного учреждения Тавдинского городского округа «<данные изъяты>» об отсутствии денежных средств на ремонт, не является основанием для отказа в удовлетворении требований. Денежные средства для исполнения решения суда могут быть затребованы в административном порядке для исполнения решения суда.
Суд считает возможным в удовлетворении исковых требований к Администрации Тавдинского городского округа отказать, в силу того, что солидарная ответственность по проведению ремонта не предусмотрена, и суд установил надлежащего ответчика - Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика».
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» провести в течение <данные изъяты> месяцев после вступления решения суда в законную силу капитальный ремонт в <адрес> в <адрес>, с выполнением следующих видов работ: ремонт пола, отопительных печей, электропроводки, установки межкомнатных дверей, установки входной двери, замены сантехнического оборудования.
В удовлетворении исковых требованиях к Администрации Тавдинского городского округа отказать.
Решение суда может быть обжаловано в ФИО4 областной суд через Тавдинский районный суд ФИО4 <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Федотова Н.С.
