Решение от 09 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        г. Кашин 09 апреля 2014 г.
 
    Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреанова Г.Л., с участием истца Момзиной Н.Н., представителя ответчика по доверенности Канарейкиной Т.С., при секретаре Копейкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кашине гражданское дело № 2-198/2014 по иску Момзиной Н.Н. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе» о включении в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Момзина Н.Н. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске.
 
    В ходе рассмотрения дела Момзина Н.Н. заявила дополнительное требование обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на неё, то есть с [дата обезличена].
 
    В обоснование иска указала, что решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе» ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, поскольку спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не засчитаны ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение такой пенсии. Полагает необходимым включить указанные периоды в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку курсы повышения квалификации проходила с целью более качественного выполнения работы, за ней сохранялась заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, а учебные отпуска предоставлялись ей работодателем с сохранением заработной платы.
 
        В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в период работы педагогом обучалась в [данные изъяты].
 
        Представитель ответчика по доверенности Канарейкина Т.С. исковые требования не признала. В судебном заседании указала, что истец в период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации непосредственно педагогической деятельностью не занималась, а значит спорные периоды не могут быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривают возможность включения указанных периодов в специальный трудовой стаж.
 
        Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Как следует из материалов дела, Момзина Н.Н. [дата обезличена] обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе Тверской области с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
        Решением [номер обезличен] от [дата обезличена] в установлении такой пенсии ей отказано. Основанием для отказа, как это следует из протокола заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от [дата обезличена] [номер обезличен], послужило то, что спорные периоды нахождения Момзиной Н.Н. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации были исключены из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.
 
        По данным Управления ПФР в Кашинском районе льготный стаж Момзиной Н.Н. для назначения указанной пенсии составляет [данные изъяты], что меньше требуемого стажа в 25 лет.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Момзиной Н.Н., с [дата обезличена] по [дата обезличена] и с [дата обезличена] по настоящее время она осуществляла и осуществляет трудовую педагогическую деятельность, занимая должности [данные изъяты].
 
    Включение указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Момзиной Н.Н. в связи с педагогической деятельностью, ответчиком не оспаривается. Из указанных периодов ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе» исключены периоды нахождения истицы в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации.
 
    В спорные периоды, а именно с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена] Момзина Н.Н. находилась в учебных отпуске во время учебы в [данные изъяты], что подтверждается справками и выписками из приказов учебного учреждения.
 
    Дипломом о высшем образовании подтверждается, что Момзина Н.Н. [дата обезличена] поступила, а [дата обезличена] окончила полный курс [данные изъяты].
 
    Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.
 
    Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего в спорный период осуществления трудовой деятельности истца, и утратившего силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953, и п. 3 Приложения N 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Аналогичные правила в части предоставления отпуска студентам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, были установлены и ст. ст. 196, 198 КЗоТ РФ, действовавшего в период обучения истца. Этот отпуск предоставляется сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, в связи с чем его следует рассматривать как дополнительный отпуск.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    Как предусматривают указанные Рекомендации Международной организации труда, членом которой является Российская Федерация, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
 
    При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
 
    Поскольку Момзина Н.Н., [дата обезличена], осуществляя педагогическую деятельность в образовательном учреждении, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Момзиной Н.Н. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права.
 
    Факт нахождения Момзиной Н.Н. на курсах повышения квалификации в периоды с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена] сторонами не оспаривается и подтверждается соответствующими справкой и выписками из приказов отдела образования администрации Кашинского района.
 
    Курсы повышения квалификации Момзина Н.Н. проходила по направлению работодателя.
 
    Тематика обучения позволяет сделать вывод о том, что истец получала новые знания, совершенствовала навыки и умения в своей профессии, связанной с педагогической деятельностью.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Аналогичные положения о сохранении места работы (должности) и осуществлении выплат, предусмотренных законодательством, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства предусматривала ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в частности, с [дата обезличена] по [дата обезличена].
 
    Согласно информации [данные изъяты], за Момзиной Н.Н. во время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный и социальный фонды.
 
    Кроме того, повышение квалификации педагогов является неотъемлемым условием выполнения их работы.
 
    В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не перечислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года N 781, а также в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вследствие чего эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение истице пенсии по старости.
 
    Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Курсы повышения квалификации предоставлялись истцу во время работы в должностях и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день. Данное обстоятельство подтверждается тем, что работа истца до и после каждого из вышеперечисленных периодов нахождения на курсах повышения квалификации включена ответчиком в стаж педагогической деятельности истца.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что спорные периоды нахождения Момзиной Н.Н. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а решение ответчика в части невключения указанных периодов в специальный трудовой стаж является незаконным.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией согласно пункту 2 указанной статьи считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Как установлено судом, продолжительность периодов нахождения Момзиной Н.Н. в учебных отпусках составляет [данные изъяты], на курсах повышения квалификации – [данные изъяты], а всего – [данные изъяты].
 
    Таким образом, её общий стаж педагогической деятельности, с учетом включения в него спорных периодов, составит на [дата обезличена] (день обращения с заявлением о назначении пенсии) [данные изъяты], в связи с чем оснований для назначения ей пенсии с [дата обезличена] не имеется.
 
    Вместе с тем, поскольку с учетом включенных судом спорных периодов необходимый стаж работы по осуществлению педагогической деятельности был выработан Момзиной Н.Н. [дата обезличена], и ранее этой даты она обратилась за назначением трудовой пенсии, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении требования истца об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с [дата обезличена], так как истец не может быть лишена права на назначение пенсии ранее вынесения решения по делу в связи с наличием обстоятельств, непосредственно от неё не зависящих и установленных в ходе судебного разбирательства.
 
    При этом суд исходит из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, в соответствии с которой пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.
 
    В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.
 
    Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.
 
    Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
 
    Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права.
 
    Поскольку на дату, о которой просит истец, её специальный стаж педагогической деятельности составит более 25 лет, она имеет право на назначение пенсии по старости с указанной ею даты, то есть с [дата обезличена].
 
    Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Момзиной Н.Н. к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное)» удовлетворить полностью.
 
        Признать подлежащими включению в специальный трудовой стаж Момзиной Н.Н., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], и периоды нахождения в учебных отпусках с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена].
 
        Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное)» назначить Момзиной Н.Н. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с [дата обезличена].
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Судья