Решение от 09 апреля 2014 года

    Буденновский городской суд гражданское дело
 
    Ставропольского края №2-509/2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Буденновск 09 апреля 2014 года
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,
 
    при секретаре Азаровой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по<адрес> к Сантоцкой С.А. о взыскании задолженности по уплате земельного налога,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В Буденновский городской суд с иском о взыскании задолженности по уплате земельного налога с Сантоцкой С.А. обратилась Межрайонная ИФНС России № по<адрес>, в котором указала, что Сантоцкой С.А. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по<адрес>.
 
    Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
 
    В соответствии со ст. 388 НК РФ должник является плательщиком земельного налога.
 
    Согласно п.3 ст.396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.
 
    Расчет земельного налога - произведение налоговой базы (устанавливаемой Управлением Федерального агентства кадастра) на налоговую ставку (в соответствии с Решением городского собрания <адрес>)
 
    На основании ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
 
    Облагаемые налогом объекты расположены:
 
    - № РОССИЯ,<адрес> кадастровый номер №, кадастровая стоимость <данные изъяты> руб.
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> руб. (налоговая база) х 0<данные изъяты> % (налоговая ставка) : 12 месяцев х 12 месяцев (фактическое владение) = <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., (сумма налога к уплате).
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> руб. (налоговая база) х <данные изъяты> % (налоговая ставка) : 12 месяцев х 12 месяцев (фактическое владение) = <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., (сумма налога к уплате).
 
    Срок уплаты земельного налога и налога на имущество установлен не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления.
 
    Расчет по земельному налогу указан в уведомлении № на уплату земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ гг.
 
    Согласно п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом, имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 1 марта представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.
 
    В соответствии с п. 11 ст. 85 НК РФ органы, указанные в пунктах 3, 4, 8, 9.1 и 9.2 настоящей статьи, представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронной форме. Порядок представления сведений в налоговые органы в электронной форме определяется соглашением взаимодействующих сторон (п. 11 введен Федеральным законом от 27.07,2010 N 229-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.06.2012 N 97-ФЗ) В материалах дела представлена распечатка с базы данных.
 
    Согласно Решения Городского Собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, налоговая ставка устанавливается в размере 0,045 процента в отношении земельных участков: - занятых жилищным фондом (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, а также за исключением жилищного фонда, или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства.
 
    Согласно п. 3 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию (учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на учет (снятия с учета) по месту пребывания иностранного работника, о фактах рождения и смерти физических лиц в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации (постановки на учет, снятия с учета) указанных лиц или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц (п. 3 в ред. Федерального закона от 27.07,2010 N 229-ФЗ).
 
    Согласно п.11 ст. 85 НК РФ органы, указанные в пунктах 3, 4, 8, 9.1 и 9.2 настоящей статьи, представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронной форме. Порядок представления сведений в налоговые органы в электронной форме определяется соглашением взаимодействующих сторон (п. 11 введен Федеральным законом от 27,07.2010 N 229-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.06.2012 N 97-ФЗ).
 
    Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (в ред. Федерального закона от 29.06.2012 N 97-ФЗ).
 
    Налоговое уведомление № было направлено должнику заказным письмом, что подтверждается материалами.
 
    В соответствии с выставленным требованием № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, сумма задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ гг. составляет - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Добровольно должник задолженность не оплатил, до настоящего времени задолженность не погашена.
 
    Согласно ст. 48 НК РФ инспекцией было направлено заявление о вынесении судебного приказа на взыскание налога на землю в отношении Сантоцкой С.А.
 
    Мировым судьей с/у № <адрес> и <адрес> было вынесено определение б/нот ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче судебного приказа. Основанием для отказа судья указал, что согласно приложенного к заявлению документа «Объект земельной собственности», Сантоцкой С.А., проживает по адресу:<адрес>, <адрес> Межрайонная ЙФНС России № по<адрес> поясняет, что указанный выше адрес является не адресом проживания Сантоцкой С.А., как посчитал суд, а является адресом места нахождения собственности.
 
    Просит взыскать задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ гг. с Сантоцкой С.А. в общей сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Представитель истца Межрайонной ИФНС России № по<адрес> в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копии решения суда.
 
    Ответчик Сантоцкой С.А. в судебное заседание не явилась, хотя о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом. Заявления об уважительности причин своей неявки в суд не представила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным, и может рассматриваться таковым в случае, если вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд вправе основывать решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований или возражений.
 
    Сантоцкой С.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый номер №.
 
    В соответствии со ст. 45 НК РФ (в редакции ФЗ от 27.07.2006 г. № 137-Ф3) на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога, которая должна быть выполнена им самостоятельно и в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    Земельный налог относятся к местным налогам (ст. 15 НК РФ).
 
    Согласно п. 9 ст. 5 Закона РФ № 2003-1 уплата налога на имущество физических лиц производится владельцами равными долями в два срока - не позднее 15 сентября и 15 ноября текущего года.
 
    В силу ст. 387 НК РФ полномочиями по установлению земельного налога наделены представительные органы муниципальных образований.
 
    На основании п. 1 ст. 397 НК РФ (в ред. Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 216-ФЗ), предусмотрено три срока уплаты земельного налога - 15 сентября, 15 ноября года, являющегося налоговым периодом и 01 марта года, следующего за истекшим отчетным периодом.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
 
    Из содержания ст. 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.
 
    В соответствии с п. 1 и 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, которое может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Таким образом, уведомление об уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год должно было быть направлено ответчику не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Уведомление об уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год должно было быть направлено ответчику не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование заявленных исковых требований истцом представлено налоговое уведомление № (л.д.16-17), согласно которого Сантоцкой С.А. уведомляют о необходимости уплаты земельного налога в срок до ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> рубля. Однако из данного налогового уведомления не следует, за какой период рассчитала данная сумма.
 
    Также истцом представлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, адресованное Сантоцкой С.А., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого за ответчиком числится общая задолженность в сумме <данные изъяты> рубля и предложено погасить имеющуюся задолженность. Однако из данного требования также не следует периоды образования данной задолженности по уплате земельного налога (л.д.14).
 
    Срок обращения налогового органа в суд по взысканию земельного налога следует исчислять исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца), а также минимального срока на исполнение требования - 10 календарных дней, установленного в п. 4 ст. 69 НК РФ.
 
    Следовательно, предельный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год будет определяться по недоимки и пени за ДД.ММ.ГГГГ год из следующего расчета: ДД.ММ.ГГГГ + 3 месяца + 10 дней + 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год будет определяться по недоимки и пени за ДД.ММ.ГГГГ год из следующего расчета: ДД.ММ.ГГГГ + 3 месяца + 10 дней + 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Межрайонная ИФНС № Росси по<адрес> обратилась в суд о взыскании с Сантоцкой С.А. задолженности по земельному налогу только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению более года.
 
    В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, которое может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
 
    Истцом не представлено сведений о вынесении судебного приказа, а также сведений об его отмене.
 
    Из положения п. 20 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. В данном случае неприменимы положения ГК РФ об исковой давности в 3 года, поскольку ГК РФ в силу требований ст. 2 не регулирует властные отношения по установлению и взиманию налогов и сборов и не входит в систему законодательства РФ. Действующее налоговое законодательство также не содержит требования об отказе налоговому органу в иске в связи с пропуском срока только при наличии заявления ответчика. По смыслу положений ст. 48 НК РФ пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.
 
    Таким образом, исходя из публично-правового характера налоговых правоотношений, положений ст. 2 ГК РФ и с учетом разъяснений данных Пленумом Верховного Суда РФ, вопрос о пропуске срока на обращение в суд с иском о взыскании налога должен проверяться судом самостоятельно, без указания об этом ответчика по делу.
 
    По мнению суда, уважительных причин пропуска сроков на обращение в суд истец не предоставил.
 
    С учетом изложенного, суд полагает необходимым отказать Межрайонной ИФНС России № по<адрес> в удовлетворении исковых требований о взыскании с Сантоцкой С.А. задолженности по земельному и транспортному налогу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № по<адрес> к Сантоцкой С.А. о взыскании задолженности по уплате земельного налога в суме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Буденновский городской суд в течение месяца, со дня вынесения.
 
    Судья: Соловьева О.Г.