Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Гражданское дело № 2-350/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Ярцево 09 апреля 2014 года
Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2014 года
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
Председательствующего (судьи) Помельникова О.В.,
при секретаре Гудилиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Васильевой С. Н. о признании незаконными действий А. муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области по отказу в заключении договора,
УСТАНОВИЛ:
Васильева С.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий А. МО «Ярцевский район» Смоленской области по отказу в заключении договора найма служебного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований Васильева С.Н. указала, что 07.04.2011г. между ней (наниматель) и А. МО «Ярцевский район» Смоленской области (наймодатель) заключен договор № 1132 найма служебного жилого помещения. Согласно договору ей и членам ее семьи была предоставлена квартира, расположенная по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, ул. Советская, д. 11, кв. 16. Указанный договор заключен на период трудовых отношений с Межрайонной инспекцией ФНС России №3 по Смоленской области. До настоящего времени она работает в МИ ФНС России №3 по Смоленской области. 28.12.2013г. в ее адрес поступило письмо от 24.12.2013г. №02-13/0997 от А. МО «Ярцевский район» Смоленской области, в котором ей и членам ее семьи предложено освободить вышеуказанное жилое помещение в срок до 01.04.2014г. по причине не продления договора найма служебного помещения от 07.04.2011г. Оснований для расторжения договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с действующим жилищным законодательством и условиями договора не имеется. В судебном порядке договор найма служебного помещения не расторгался.
В связи с чем, заявитель просит признать действия А. МО «Ярцевский район» Смоленской области по отказу в заключении договора найма служебного жилого помещения незаконными.
В судебном заседании заявитель Васильева С.Н. заявленные требования уточнила и просила признать незаконными действия А. МО «Ярцевский район» Смоленской области выразившиеся в прекращении договора найма служебного жилого помещения и по предложению освободить указанное жилое помещение в срок до 01.04.2014г., о чем указано в письме от 24.12.2013г., направленном в ее адрес.
Кроме этого заявитель пояснила, что до настоящего времени продолжает работать в налоговом органе, обстоятельств, указывающих о прекращении договора найма служебного жилого помещения, не наступило.
Представитель А. МО «Ярцевский район» Смоленской области Семенов В.А. заявленные требования не признал, пояснил, что письмо с предложением освободить занимаемое жилое помещение направлено заявителю на основании решения Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области (второго созыва) – протокол №53 от 20.11.2013г., поэтому А. МО «Ярцевский район» Смоленской области права заявителя не нарушала.
Суд, выслушав доводы заявителя и представителя А. МО «Ярцевский район» Смоленской области, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом их относимости, достоверности и достаточности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.
Согласно п. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
В силу п. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с ч.3 ст.100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
К пользованию служебными жилыми помещениями, по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 Жилищного Кодекса РФ.
В соответствии с ч.1 ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (ч.1 ст.103 ЖК РФ)Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч.3 ст.104 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что служебное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, ул. Советская, д.11, кв.16, общей площадью 50 кв.м.
На основании решения о предоставлении жилого помещения от 14.03.2011г. № 126, 07.04.2011г. А. МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области заключила с Васильевой С.Н. договор найма служебного жилого помещения № 1132.
В соответствии с п.2 названного договора жилое помещение предоставляется нанимателю на период трудовых отношений с МИ ФНС № 3 по Смоленской области. Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена ее семьи был вселен ее супруг ФИО (п.4 договора).
Настоящий договор прекращается в связи: с утратой (разрушением) жилого помещения; со смертью нанимателя; с истечением срока трудового договора; с окончанием срока службы; с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности (п.18 договора).
Из трудовой книжки Васильевой С.Н. усматривается, что она занимает должность государственной гражданской службы в МИ ФНС России №3 по Смоленской области с 23.03.2009г. и продолжает работать по настоящее время.
В декабре 2013 г. Васильева С.Н. получила письмо из А. МО «Ярцевский район» Смоленской области от 24.12.2013г. №02-13/0997 за подписью Главы А. П. Ю.В. в котором сообщалось о прекращении договора найма занимаемого ею служебного жилого помещения и предлагалось освободить указанное жилое помещение вместе с совместно проживающими членами семьи.
Не согласившись с действиями А. МО «Ярцевский район» Смоленской области в части прекращения договора найма занимаемого служебного жилого помещения и предложения освободить его Васильева С.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления.
В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Вместе с тем, А. МО «Ярцевский район» Смоленской области не представила доказательств обоснованности прекращения договора найма занимаемого Васильевой С.Н. служебного помещения в связи, с чем оснований для освобождения заявителем квартиры не имеется.
Судом никаких препятствий в реализации процессуальных прав, предусмотренных ст. 35 ГПК РФ, заявителю и органу, чьи действия оспариваются, не чинилось. Напротив, необходимые условия для осуществления таковых судом созданы, разрешение ходатайств, произведено судом по правилам ст. 166 ГПК РФ. Действия суда, как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и при его рассмотрении по существу, были регламентированы ст. 150 ГПК РФ, органу местного самоуправления, предлагалось представить в судебное заседание документы основания для прекращения договора служебного найма жилого помещения, что сделано не было.
Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" предусмотрено, что исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.
На основании изложенного, учитывая, что оспариваемые действия А. МО «Ярцевский район» Смоленской области нарушают права заявителя, поскольку органом местного самоуправления не доказано наличие оснований, в соответствии с которыми возможно прекращение договора найма служебного жилого помещения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и признает незаконными действия А. муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области по прекращению договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, ул. Советская, д.11, кв.16 с Васильевой С.Н. и по предложению освободить указанное жилое помещение в срок до 01.04.2014г.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 254-256 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия А. муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области по прекращению договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Смоленская область, город Ярцево, улица Советская, д. 11, кв. 16. с Васильевой С. Н. и по предложению освободить указанное жилое помещение в срок до 01 апреля 2014 года.
Сторона, не согласная с принятым судебным актом, вправе его обжаловать в апелляционном порядке в Смоленский областной суд, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (11 апреля 2014 года). Апелляционная жалоба подается через Ярцевский городской суд Смоленской области.
Судья Помельников О.В.
