Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Дело № 2-600/2014 копия
Решение
Именем Российской Федерации
г. Малоярославец 9 апреля 2014 года
Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Мартыновой Н.Н.
при секретаре ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по ФИО1 о признании незаконным отказа Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> в принятии ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации,
Установил:
ФИО6 В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с ФИО1 о признании незаконным отказа Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> (далее – Отделение УФМС РФ по <адрес> в <адрес>) в принятии ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации, в обосновании ФИО1 указав, что он является гражданином Румынии, постоянно проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство, члены его семьи – жена и трое детей имеют гражданство Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение УФМС РФ по <адрес> в <адрес> с ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, поскольку состоит более 15 лет в браке с гражданкой России, им был подготовлен необходимый пакет документов, однако, в приеме ФИО1 отказано в связи с отсутствием налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц. Данный отказ считает незаконным, поскольку он является индивидуальным предпринимателем, о чем указал в поданном в Отделение УФМС РФ по <адрес> в <адрес> ФИО1 и предоставил налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, которая подтверждает наличие дохода и законного источника средств к существованию. Отказ в приеме документов нарушает его права на получение гражданства Российской Федерации. Заявитель просит признать отказ Отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> в принятии ФИО1 В. о приеме в гражданство Российской Федерации незаконным и обязать Отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> принять к рассмотрению ФИО1 В. по форме, являющейся приложением № к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, с копией вида на жительство иностранного гражданина, копией иностранного паспорта, копией свидетельства о рождении, копией паспорта супруги, копией свидетельства о заключении брака, копией нотариально удостоверенного ФИО1 о выходе из гражданства Румынии, почтовой квитанцией о направлении ФИО1 о выходе из гражданства Румынии, сертификатом о прохождении тестирования по русскому языку, налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2013 год с отметкой налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией об уплате государственной пошлины от ДД.ММ.ГГГГ, четырьмя фотографиями размером 3 х 4 сантиметра в трехдневный срок с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании заявитель ФИО6 В. уточнил требования, исключив из перечня документов, с которыми он просит обязать Отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> принять к рассмотрению его ФИО1 по форме, являющейся приложением № к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, копию иностранного паспорта ФИО6 В., копию свидетельства о его рождении и одну фотографию, заявитель и его представитель по ордеру ФИО8 уточненные требования поддержали и просили удовлетворить.
Заинтересованное лицо Отделение УФМС России по <адрес> в <адрес>, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, начальник Отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> Амосов ФИО1 в адрес суда просил дело рассмотреть в отсутствие представителя заинтересованного лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ № 62-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве РФ», п. 1 главы 1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (установленного образца) по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя.
В соответствии с требованиями ст. 17.1 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель обеспечивает сбор необходимых документов и сведений, конкретизированных должностным лицом; надлежащее оформление требуемого пакета документов, надлежащее заполнение бланков ФИО1, подготовку необходимых копий документов, оплату государственной пошлины и лично представляет имеющийся у него пакет документов должностному лицу.
На основании ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ № 62-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации» и п. 13 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, состоящие в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет, вправе обратиться с ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного п. «а» ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ «О гражданстве Российской Федерации»
Согласно п. 5, п. 10 и пп. «г» п. 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные иностранные граждане и лица без гражданства обязаны представить:
- ФИО1 по форме, являющейся приложением № к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному названным Указом Президента РФ;
- вид на жительство;
- один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (справка о доходах физического лица, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособия, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности);
- документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства, которым является соответствующий документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации либо копия обращения заявителя в это дипломатическое представительство или консульское учреждение об отказе от имеющегося иного гражданства с нотариально заверенной подписью заявителя. В случае направления обращения в дипломатическое представительство или консульское учреждение по почте представляется также квитанция о заказном почтовом отправлении;
- документ, подтверждающий его владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды (документ об образовании (не ниже основного общего образования) или документ об образовании и о квалификации установленного образца, выданный организацией, осуществляющей образовательную деятельность, либо сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку (в объеме не ниже базового уровня владения русским языком), выданный образовательной организацией на территории Российской Федерации или за рубежом, которая включена в определяемый Министерством образования и науки Российской Федерации перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку, либо документ об образовании, выданный на территории иностранного государства, в котором русский язык является одним из государственных языков (для граждан этого государства);
- свидетельство о браке и паспорт супруга, имеющего гражданство Российской Федерации;
- три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается ФИО1 (размером 3 x 4 сантиметра),
- квитанцию об оплате государственной пошлины или консульского сбора.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 В., являющийся гражданином Румынии, имеющий вид на жительство в Российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, состоящий с ДД.ММ.ГГГГ в браке со ФИО6 О.В., зарегистрированный в ИФНС России № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя, обратился в Отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> с ФИО1 о приеме его в гражданство Российской Федерации на основании ст. 14 Федерального закона РФ «О гражданстве Российской Федерации», приложив копии следующих документов: вида на жительство иностранного гражданина, иностранного паспорта, свидетельства о рождении, паспорта супруги, свидетельства о заключении брака, нотариально удостоверенного ФИО1 о выходе из гражданства Румынии, и оригиналы: почтовой квитанции о направлении ФИО1 о выходе из гражданства Румынии, сертификата о прохождении тестирования по русскому языку, налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2013 год с отметкой налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции об уплате государственной пошлины от ДД.ММ.ГГГГ, четырьмя фотографиями размером 3 х 4 сантиметра, что подтверждено начальником Отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> в ФИО1 в адрес суда.
Согласно ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Как указал в своем ФИО1 начальник Отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> при подаче ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО6 В. представил неполный пакет документов, а именно отсутствовали сведения о законном источнике средств к существованию с января по февраль 2014 года.
Согласно ч. 1 ст. 346.11 Налогового кодекса упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном настоящей главой.
В соответствии с ч. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль организаций (за исключением налога, уплачиваемого с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным п.п. 3 и 4 ст. 284 настоящего Кодекса), налога на имущество организаций. Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с настоящим Кодексом при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, а также налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в соответствии со ст. 174.1 настоящего Кодекса.
На основании ст. 346.12 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками по упрощенной системе налогообложения признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.
Согласно ст. 346.19 Налогового кодекса РФ налоговым периодом при применении упрощенной системы налогообложения признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
Согласно п. 17 ФИО1 о приеме в гражданство в упрощенном порядке, форма которого является приложением № к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель обязан сообщить сведения об источнике средств к существованию за период проживания на территории Российской Федерации с 1 января по 31 декабря года, предшествовавшего дате обращения с ФИО1.
Таким образом, требование Отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> о предоставлении ФИО6 В. сведений о законном источнике средств к существованию с января по февраль 2014 года является необоснованным.
Иные документы, представленные ФИО6 В. при подаче ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Отделения УФМС России по <адрес> в <адрес>, соответствуют предъявляемым требованиям, а именно: копия вида на жительство ФИО6 В., копия паспорта супруги ФИО6 О.В., копия свидетельства о заключении брака между ФИО6 В. и ФИО4 соответствуют оригиналам, ФИО1 В. о выходе из гражданства Румынии удостоверено нотариусом, сертификат о прохождении ФИО6 В. государственного тестирования по русскому языку выдан Калужским государственным педагогическим университетом им. ФИО9, который входит в Перечень образовательных организаций (учреждений), проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в гражданство Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства образования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, на налоговой декларации ФИО6 В. по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2013 год имеется отметка налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ, размер уплаченной ФИО6 В. государственной пошлины соответствует установленному п. 25 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ размеру.
На основании п. 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю, за исключением случая, предусмотренного абз. 8 п. 12 настоящего Положения, которым установлено, что обращения, ФИО1 и документы, оформленные ненадлежащим образом либо представленные с нарушением установленного порядка, не подлежат рассмотрению, если иное решение не принято Президентом Российской Федерации.
ФИО1 и документы, поданные ФИО6 В. ДД.ММ.ГГГГ в Отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> оформлены надлежащим образом, содержат полный перечень предусмотренных Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, документов, соответственно оснований для возврата либо отказа в приеме у ФИО6 В. ФИО1 у Отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> не имелось.
Доказательств обратного заинтересованным лицом суду не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 В. законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Решил:
ФИО1 удовлетворить.
Признать отказ Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> в принятии ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации незаконным.
Обязать Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> принять к рассмотрению ФИО1 по форме, являющейся приложением № к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, с копией вида на жительство ФИО5 82 № 0118675, копией паспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки п. ФИО3 <адрес>, серии 29 04 № 944068, выданного ДД.ММ.ГГГГ Малоярославецким ОВД <адрес>, копией свидетельства о заключении брака между ФИО5 и ФИО4 I-НК № 284867, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением ЗАГС <адрес>, копией нотариальной удостоверенного врио нотариуса нотариального округа <адрес> ФИО10 ФИО1 о выходе из гражданства Румынии № <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ, почтовой квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ № 49281, сертификатом о прохождении ФИО5 государственного тестирования по русскому языку 109-Г № 060002, выданным ДД.ММ.ГГГГ Калужским государственным педагогическим университетом им. ФИО9, налоговой декларацией ФИО5 по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2013 год с отметкой налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией об уплате ФИО5 государственной пошлины в размере 2000 рублей 00 копеек от ДД.ММ.ГГГГ, тремя фотографиями ФИО5 размером 3 х 4 сантиметра в трехдневный срок с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий подпись Н.Н. Мартынова
Копия верна: Судья Н.Н. Мартынова
