Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Дело № 12-44/14
РЕШЕНИЕ
09 апреля 2014 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Нахаева И.Н.
при секретаре Матвеевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника отдела по благоустройству, дорожной деятельности и муниципальным услугам администрации города Гагарин Смоленской области ФИО 1 на постановление государственного инспектора дорожного надзора МО МВД России «Гагаринский» ФИО 2 по делу об административном правонарушении от 13 марта 2014 года,
установил:
Постановлением государственного инспектора дорожного надзора МО МВД России «Гагаринский» ФИО 2 от 13 марта 2014 года должностное лицо ФИО 1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Будучи не согласным с данным постановлением, ФИО 1 просит о его отмене, ссылаясь на то, что он не является субъектом административного правонарушения и его вина в совершении правонарушения как должностного лица не доказана.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы заявителя, поддержавшего жалобу, пояснения государственного инспектора дорожного надзора МО МВД России «Гагаринский» ФИО 2, находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ - при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Исходя из ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Как следует из протокола об административном правонарушении: ФИО 1, являясь начальником отдела по благоустройству, дорожной деятельности и муниципальным услугам администрации города Гагарин Смоленской области, 13 марта 2014 года в 11 часа 35 минут не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно в нарушение п. 13 ОПДС допустил образование ямочных выбоин на проезжей части по <адрес> (л.д. 5).
В связи с чем постановлением государственного инспектора дорожного надзора МО МВД России «Гагаринский» ФИО 2 от 13 марта 2014 года он был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.4).
Согласно п.3 Государственного стандарта РФ (ГОСТ Р 50597-93) проезжая часть дороги, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земельного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
В силу требований п.п. 3.1.1, 3.1.2 указанного ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, предельные размеры просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.
Из анализа вышеприведенных положений следует, что наличие на улично-дорожной сети города просадок, выбоин превышающих по длине 15 см., ширине 60 см., глубине 5 см., угрожает безопасности дорожного движения, а также будет свидетельствовать о наличии в действиях лица, ответственного за состояние и содержание дорог, признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.
В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора МО МВД России «Гагаринский» ФИО 2 пояснил, что 13 марта 2014 года им в присутствии понятых проводились замеры самых глубоких выбоин на проезжей части по <адрес>, на основании чего и был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог (далее Акт).
Между тем, в Акте не было указано какие размеры имели выбоины на вышеназванном участке дороги (л.д. 8), а приобщенные государственным инспектором в суде копии фотоснимков не могут являться допустимым доказательством по делу, поскольку из них также невозможно установить размеры выбоин (л.д. 11-22). При этом, как пояснил ФИО 2, данные фотоснимки изготовлены накануне судебного заседания в отсутствие понятых.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что государственный инспектор дорожного надзора МО МВД России «Гагаринский» не выяснил все фактические обстоятельства дела, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО 1 не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление государственного инспектора дорожного надзора МО МВД России «Гагаринский» от 13 марта 2014 года в отношении начальника отдела по благоустройству, дорожной деятельности и муниципальным услугам администрации города Гагарин Смоленской области ФИО 1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ - отменить и административное производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Председательствующий И.Н. Нахаев
