Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Дело №2-287/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2014 года город Петрозаводск
Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи И.С. Леккеревой,
при секретаре Т.А.Савкиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой Л.А. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании незаконным решения об отказе в выкупе земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить участок в собственность,
установил:
Истец обратилась в суд с указанным иском по тем основаниям, что хх.хх.хх г. между истцом и ответчиком заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: ..., для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, площадью ... кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов».
хх.хх.хх г. от администрации сельского поселения получено разрешение на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома.
На основании указанных документов, истцом было начато строительство индивидуального жилого дома на данном Участке, в частности возведение фундамента и иных несущих конструкций.
хх.хх.хх г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Карелия сделана запись регистрации № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности истца на объект незавершенного строительства, площадью застройки ... кв.м, степенью готовности ... %, по адресу (местонахождению) Участка (копия свидетельство о государственной регистрации права от хх.хх.хх г. №).
хх.хх.хх г. истец обратилась в администрацию Прионежского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность участка с приложением всех необходимых документов. Однако, в предоставлении земельного участка истцу в собственность истцу ответчиком в письме от хх.хх.хх г. (исх.№) было отказано, в связи с наличием на земельном участке не завершенного индивидуального жилого дома (объекта недвижимости).
Таким образом, администрация установила дополнительные требования к понятию объекта недвижимости и процедуре передачи в собственность земельных участков, тем самым нарушив положения, предусмотренные ст.ст. 28, 36 Земельного Кодекса РФ и ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Истец указывает, что ею были приняты все меры по устранению нарушений ее прав со стороны администрации в досудебном порядке и просит суд признать незаконным и необоснованным решение администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. № об отказе в выкупе земельного участка в собственность под объектом незавершенного строительства; обязать Администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия предоставить в собственность Максимовой Л.А. земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: ... путем продажи мне данного земельного участка по цене, предусмотренной действующим законодательством на момент подачи заявления, в размере ... % кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.
Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основания.
Представитель ответчика по доверенности Клюшкина Е.В. с заявленными требованиями не согласилась, полагала отказ администрации района истцу в предоставлении участка в собственность путем выкупа является законным и обоснованным.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, хх.хх.хх г. между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, местоположение: ..., для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, площадью ... кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов».
хх.хх.хх г. истцу администрацией сельского поселения было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома.
На основании указанных документов, истцом было начато строительство индивидуального жилого дома на данном Участке, в частности возведение фундамента и иных несущих конструкций.
хх.хх.хх г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Карелия сделана запись регистрации № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности истца на объект незавершенного строительства, площадью застройки ... кв.м, степенью готовности ... %, по адресу (местонахождению) Участка: ....
хх.хх.хх г. администрацию Прионежского муниципального района поступило заявление истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.
В письме от хх.хх.хх г. (исх.№) администрацией района истцу в предоставлении земельного участка в собственность было отказано.
В силу п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
При этом, объекты незавершенного строительства, в том числе объекты, на которые зарегистрировано право собственности как на объекты недвижимости, не упомянуты в статье 36 Земельного кодекса РФ наряду со зданиями, строениями, сооружениями, как объекты, для целей эксплуатации которых может быть выкуплен земельный участок.
Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.
Изложенное свидетельствует о намерении законодателя предусмотреть возможность предоставления собственникам объектов незавершенного строительства земельных участков под ними в аренду.
Кроме того, выкуп земельных участков под объектами незавершенного строительства возможен только в случаях, прямо указанных в законе.
К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Однако, к рассматриваемому делу данные случаи не относятся.
Так, целью использования спорного земельного участка в соответствии с вышеуказанным договором аренды являлось индивидуальное жилищное строительство. Строительство индивидуального жилого дома до настоящего времени не завершено, объект в эксплуатацию не сдан, на момент обращения с заявлением о приобретении в собственность земельного участка истцу принадлежал на праве собственности объект незавершенного строительства степенью готовности ...%, следовательно, у истца не возникло исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, поскольку в отличие от зданий, строений или сооружений объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
На основании изложенного решение администрации Прионежского муниципального района РК, оформленное письмом от хх.хх.хх г. исх. № об отказе в выкупе земельного участка в собственность, является законным и обоснованным. Правовых оснований для возложения на ответчика обязанности передать истцу в собственность земельный участок с кадастровым номером № путем заключения договора купли-продажи, с учетом положений статьи 36 Земельного кодекса РФ, у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья И.С.Леккерева
Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2014 года.
