Решение от 09 апреля 2014 года

                                                                                                           Дело № 12-218/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Томск                                                                                            09 апреля 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Томска Елисеенко А.Г.,
 
    с участием представителя Административной комиссии
 
    Октябрьского района г.Томска Образовой О.А.,
 
    представителя заявителя Герасимовой А.В.,
 
    действующей по доверенности № 70АА 0580444 от 17.02.2014 г.,
 
    рассмотрев жалобу Ковалева К.А., ... работающего исполнительным директором ООО «Компания «Солнечная-Сервис», ..., в лице представителя Герасимовой А.В., на постановление административной комиссии Октябрьского района г. Томска № 8/57 от 06.03.2014 года по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Томска № 8/57 от 06.03.2014 года по делу об административном правонарушении, Ковалев К.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
 
    Согласно данному постановлению, правонарушение выразилось в том, что 26.02.2014 года в 15 час.15 мин. по адресу: г.Томск, ул. Пушкина, 27з, в нарушение п. 3.3.4.5 «Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", ООО «Компания «Солнечная-Сервис», исполнительным директором которого является Ковалев К.А., не производились работы по очистке кровли вышеуказанного дома от ледяных образований-сосулек.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Ковалев К.А., в лице представителя Герасимовой А.В., обратился в суд с жалобой, в которой просит признать вышеуказанное постановление незаконным, указав, что, в силу ст. 1.5 КоАП РФ, при вынесении постановления Административной комиссией не установлена надлежащим образом его вина, кроме того, в нарушение ст. 27.8 КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу территорий должен осуществляться в присутствии представителя юридического лица и двух понятых, в то время как осмотр территории был произведен в его отсутствие. Также считает, что однократная фиксация факта не свидетельствует о несоблюдении им соответствующих Правил, поскольку данные Правила не предполагают немедленного проведения соответствующих работ.
 
    В судебном заседании представитель Ковалева К.А. - Герасимова А.В., доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дополнив их и указав, что требований по немедленному проведению работ не имеется, из материала не ясно, почему привлечен из всех должностных лиц ООО «Компания «Солнечная – Сервис» именно Ковалев К.А.
 
    В судебном заседании представитель Административной комиссии Октябрьского района г.Томска пояснила, что Ковалев К.А., являясь исполнительным директором жилищно-эксплуатационной организации, осуществляющей деятельность по обслуживанию и ремонту жилого дома, не принял мер к своевременному удалению ледяных образований с карниза крыш, данного жилого дома. Копия протокола от 27.02.2014 года была направлена Ковалеву К.А. посредством почтовой связи в адрес управляющей компании.
 
    Пункт 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Изучив материалы дела в полном объеме, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий, за исключением норм и правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно п. 3.3.1. Постановления от 26 января 2011 г. № 55 «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" организация благоустройства придомовых территорий осуществляется жилищно-эксплуатационными организациями с учетом действующих Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, настоящих Правил, иных муниципальных правовых актов Города Томска в области благоустройства, а также с учетом заключенных в установленном порядке договоров на управление многоквартирным домом и договоров на оказание услуг по содержанию общего имущества собственников в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с Приложением № 4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, к рекомендуемому перечню работ по содержанию жилых домов, выполняемых организацией по обслуживанию жилищного фонда, отнесены работы по удалению с крыш снега и наледей.
 
    Согласно п. 3.3.4.5. «Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб, элементов фасадов многоквартирных домов (в том числе козырьков над входами) производятся по мере их образования жилищно-эксплуатационными организациями с предварительной установкой ограждений на опасных участках и принятием других охранных мероприятий, обеспечивающих безопасность.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Факт совершения Ковалевым К.А. административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
 
    - протоколом № 105 об административном правонарушении от 27 февраля 2014 года, составленным главным специалистом ЖКО администрации Октябрьского района г. Томска, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении № 8/57, составленным административной комиссией Октябрьского района г. Томска 06 марта 2014 года, согласно которым 26 февраля 2014 года в 15 час. 15 мин. установлено, что Ковалев К.А., являясь исполнительным директором ООО «Компания «Солнечная-Сервис», и, осуществляя деятельность по обслуживанию и ремонту жилого многоквартирного дома по адресу: г. Томск, ул. Пушкина, 27з, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ и ст. 1.3 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, в нарушение п. 3.3.4.5 «Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", утвержденных Постановлением администрации Города Томска от 26.01.2011 г. № 55, не принял мер к своевременному удалению ледяных образований с крыши, карниза данного жилого дома, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях;
 
    - актом осмотра территории объекта благоустройства от 26 февраля 2014 года, согласно которому главным специалистом ЖКО администрации Октябрьского района г.Томска при участии главного специалиста-инспектора МКУ «Санитарная милиция г.Томска», произведен осмотр придомовой территории по адресу: г. Томск, ул. Пушкина, 27з, где установлено, что с карниза данного жилого дома со стороны входа в подъезд свисают сосульки, в ходе осмотра проводилась фотосъемка цифровым фотоаппаратом;
 
    - актом осмотра территории объекта благоустройства от 27 февраля 2014 года, согласно которому главным специалистом ЖКО администрации Октябрьского района г.Томска при участии главного специалиста-инспектора МКУ «Санитарная милиция г.Томска», произведен осмотр придомовой территории по адресу: г. Томск, ул. Пушкина, 27з, где установлено, что с крыши дома (вдоль всего фасада) свисают сосульки;
 
    -фотографиями от 26 февраля 2014 года, приложенными к протоколу об административном правонарушении по адресу: г.Томск, ул. Пушкина, 27з, из которых видно, что на карнизе, крыше данного жилого дома имеются многочисленные сосульки;
 
    - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 30 января 2014 года № 2205, Решением единственного учредителя ООО «Компания «Солнечная-Сервис» от 24 апреля 2013 года, согласно которым исполнительным директором ООО «Компания «Солнечная-Сервис» является Ковалев К.А., в чьи обязанности входит в том числе самостоятельно, в пределах своей компетенции, решать все вопросы производственно-хозяйственной деятельности Общества, давать указания и распоряжения по всем вопросам текущей деятельности Общества, осуществлять контроль за их исполнением;
 
    - уставом ООО «Компания «Солнечная-Сервис» от 24 апреля 2013 года, в соответствии с которым Общество осуществляет деятельность в том числе по управлению эксплуатацией жилого фонда;
 
    -протоколом внеочередного общего собрания собственников помещения многоквартирного дома по адресу: г. Томск, ул. Пушкина, 27з от 01 марта 2013 года, договором оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Томск, ул. Пушкина, 27з от 10 октября 2013 года, заключенным с ООО «Компания «Солнечная-Сервис» об оказании услуг и (или) выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, а также иных услуг и работ, связанных с предоставлением организационно-технических услуг в многоквартирном доме.
 
    На основании изложенного, судья приходит к выводу, что вина Ковалева К.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, подтверждается вышеперечисленными доказательствами, которым должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, была дана правильная оценка в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    У суда не имеется оснований ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо установило виновность Ковалева К.А. в совершении вмененного ему правонарушения.
 
    Доводы заявителя о том, что осмотр придомовой территории был произведен в отсутствие представителя юридического лица и двух понятых, суд считает несостоятельными, поскольку данный жилой дом и придомовая к нему территория является собственностью собственников помещений, расположенных в нем, а для ООО «Компания «Солнечная-Сервис» данный жилой дом и придомовая к нему территория является объектом для хозяйственного обслуживания, который мог быть предметом осмотра уполномоченными на то лицами административной комиссии Октябрьского района г. Томска.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Факт наличия на момент осмотра 26 февраля 2014 года и 27 февраля 2014 года представленных на фотографиях ледяных образований – сосулек на доме по адресу: г.Томск, ул. Пушкина, 27з, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, как и то обстоятельство, что обязанность по очистке кровли вышеуказанного дома от ледяных образований - сосулек возложена на управляющую компанию и следует из материалов дела, однако была проигнорирована исполнительным директором ООО «Компания «Солнечная-Сервис» Ковалевым К.А.
 
    Доводы заявителя о том, что однократная фиксация факта нарушения не свидетельствует о несоблюдении им соответствующих Правил, поскольку данные Правила не предполагают немедленного проведения соответствующих работ, суд находит неубедительными, поскольку факт нарушения п. 3.3.4.5 «Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" был выявлен при первоначальном осмотре 26 февраля 2014 года, затем был проведен повторный осмотр территории 27 февраля 2014 года, кроме того, судом расценивается толкование заявителем данной нормы закона в его интересах, в целях избежания административной ответственности.
 
    К письменным объяснениям Ковалева К.А., имеющимся в административном материале, о том, что сотрудники ООО «Компания «Солнечная-Сервис» своевременно проводят очистку кровли, козырьков подъездов жилых домов от снежных образований и сосулек, незамедлительно проводятся работы по ликвидации сосулек, суд относится критически, поскольку они опровергаются совокупностью вышеисследованных доказательств по данному административному делу. Приложенная Ковалевым К.А. дефектная ведомость в подтверждение его объяснений, не может быть принята судьей в качестве доказательства исполнения Ковылевым К.А. своих обязанностей, поскольку данная дефектная ведомость оформлена не надлежаще, а именно, не указан перечень работ, которые выполнялись сотрудниками ООО «Компания «Солнечная-Сервис», работы не были приняты собственниками данного жилого дома, отсутствует дата и подпись лица, составившего дефектную ведомость.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления и рассмотрении дела допущено не было, постановление и протокол вынесены уполномоченными должностными лицами.
 
    Санкция ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Принимая во внимание, что вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены и прекращения производства по делу не имеется, вместе с тем судом не установлены в отношении Ковалева К.А. отягчающие обстоятельства, в связи с чем суд считает возможным уменьшить размер административного штрафа с 50000 рублей до 25000 рублей, что, по мнению суда, соответствует характеру и степени совершенного им административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Октябрьского района г. Томска № 8/57 от 06.03.2014 года по делу об административном правонарушении подлежит изменению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление административной комиссии Октябрьского района г. Томска № 8/57 от 06.03.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении Ковалева К.А., изменить, назначить Ковалеву К.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
Судья А.Г. Елисеенко