Дата принятия: 09 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 апреля 2013 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Курской области в составе:
председательствующего, судьи - Тимоновой И.И.,
с участием представителя истца - адвоката Козенковой Н.Г.,
представителя ответчика - Кротова О.А.,…………..
при секретаре - Митиной Г.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.С.В. к Администрации города Железногорска Курской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, и признании жилого помещения непригодным для проживания инвалида, пользующегося инвалидным креслом- коляской,
у с т а н о в и л:
Ш.С.В. обратился в суд с иском к Администрации города Железногорска Курской области о признании заключения межведомственной комиссии недействительным и признании нуждающимся в предоставлении жилья, пригодного для проживания инвалида, указывая, что он является инвалидом 1 группы, пользующимся по состоянию здоровья креслом-коляской. Он проживает с матерью в двухкомнатной квартире общей площадью 44,1 кв.м., расположенной на третьем этаже пятиэтажного дома, принадлежащей ему, Ш.А.Т. и Ш.В.В. на праве общей долевой собственности. Проживание в данной квартире для него затруднительно, поскольку инвалидное кресло не проезжает в узкие дверные проемы ванной комнаты, туалета, балкона. Из-за маленьких размеров ванной комнаты (3 кв.м.), кухни (5,6 кв.м.), коридора (3 кв.м.) использование данных помещений для него невозможно. Выезд из квартиры на 3 этаже на улицу из-за отсутствия в доме лифта, специальных приспособлений и подъемника невозможен. В индивидуальной программе реабилитации инвалида к акту МСЭ от 14.11.2012 г. в целях социально-бытовой адаптации показана смена этажности как улучшение жилищных условий инвалида.
06 сентября 2012 года, руководствуясь ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», ст. 2, 14, 51, 57 Жилищного кодекса РФ, Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, он обратился с заявлением к Администрации г. Железногорска Курской области о проведении обследования межведомственной комиссией жилого помещения на пригодность проживания в нем инвалида, использующего инвалидную коляску. Межведомственная комиссия обследовала квартиру и составила заключение за № 1 от 18 января 2013 года, согласно которому «помещение, расположенное по адресу: ***, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания». Данное заключение не соответствует тем требованиям, которые предъявляются при обследовании жилого помещения на предмет пригодности для проживания инвалида, использующего коляску. Заключение необходимо проводить и с учетом свода правил «СНиП 35-01-2001» Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 г. № 605. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.
Жилое помещение, в котором он проживает, не пригодно для проживания инвалида, использующего кресло-коляску и не соответствует вышеназванному своду правил.
Межведомственная комиссия составила заключение о пригодности его квартиры для проживания, но не обследовала ее на пригодность проживания инвалида на коляске, в связи с чем оно незаконно.
Просит признать вышеуказанное заключение межведомственной комиссии незаконным; признать его нуждающимся в предоставлении вне очереди жилого помещения, пригодного для проживания инвалида с коляской, по договору социального найма по норме предоставления и с учетом права на дополнительную площадь; обязать ответчика предоставить ему такое жилое помещение.
В судебное заседание истец Ш.В.В. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Определением Железногорского городского суда Курской области от 5.04.2013г. производство по делу в части исковых требований о признании истца нуждающимся в предоставлении вне очереди жилого помещения, пригодного для проживания инвалида -колясочника и предоставлении ему такого помещения, было прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.
В судебном заседании представитель истца - адвокат Козенкова Н.Г. уточнила исковые требования и просила признать заключение межведомственной комиссии № 1 от 18 января 2013 года незаконным; признать вышеуказанное жилое помещение непригодным для проживания инвалида, пользующегося инвалидным креслом- коляской.
Представитель ответчика Кротов О.А. иск не признал, мотивируя тем, что оспариваемое заключение межведомственной комиссии составлено в полном соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлениием Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 г. Спорное жилое помещение признано пригодным для проживания, поскольку оно отвечает требованиям, указанным в разделе II Положения. Нормы СНиП 35-01- 02001, на которые ссылается истец, на момент обследования жилого помещения уже не действовал. Кроме того, требования соответствия жилого помещения указанному СНиПу не содержатся в Положении и не учитываются при принятии решения о признании жилого помещения непригодным для проживания. Указанный СНиП регламентировал вопросы проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений после 2001г., и не применялся к существующему жилищному фонду.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 17 ФЗ-181 (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Судом установлено, что Ш.В.В. проживает в двухкомнатной ***, общей площадью 44,1 кв.м., расположенной на третьем этаже пятиэтажного дома по адресу: ***, принадлежащей ему, а также еще двум собственникам, на праве общей долевой собственности.
Указанные обстоятельства подтверждаются Свидетельством о государственной регистрации права серия 46-АВ № 170281 от 11.08.2003г., техническим паспортом, объяснениями представителя истца.
Также установлено, что Ш.В.В. является инвалидом детства (1 группа инвалидности), страдает заболеванием, связанным с нарушением функции ходьбы.
Индивидуальной программой реабилитации инвалида Ш.С.В. предписано использование двух кресел-колясок - прогулочной и комнатной.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ВТЭ-177 № 028903, выпиской из амбулаторной карты № 2270 от 20.09.2011г., индивидуальной программой реабилитации инвалида, карта № 1501 к акту освидетельствования № 2258 от 14.11.2012г.
В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
6.09.2012г. Ш.В.В. обратился в Межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения - ***, расположенной по адресу: ***, в которой он проживает, непригодной для проживания инвалида-колясочника.
18.01.2013г. Межведомственной комиссией города Железногорска произведено обследование указанного жилого помещения, по результатам которого принято решение и составлено заключение, из которого следует, что помещение, расположенное по адресу: ***, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодно для проживания.
Указанные обстоятельства подтверждаются заключением № 1 от 18.01.2013г.
Пунктами 42 - 52 Положения регламентирован порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а именно комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания. При этом процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям в частности включает составление акта обследования и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения.
В силу пункта 54 вышеуказанного Положения для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов.
Таким образом, в силу приведенных норм заявление гражданина должно быть рассмотрено объективно и всесторонне.
Из имеющегося в материалах дела заявления истца от 6.09.2012г. следует, что заявитель в обоснование заявления о признании вышеуказанной квартиры непригодной для проживания указывал на ее непригодность именно для проживания инвалида-колясочника, ссылалась на малую площадь кухни, ванной комнаты, коридора, балкона, узость дверных проемов, отсутствие в жилом доме лифта, специальных приспособлений и подъемника.
Однако, заключение межведомственной комиссии г. Железногорска № 1 от 18.01.2013г. не содержит какого-либо мотивированного обоснования о пригодности вышеуказанной квартиры для проживания инвалида-колясочника.
При таком положении, принимая во внимание, что заключение межведомственной комиссии г. Железногорска № 1 от 18.01.2013г. носит общий характер и не содержит выводов о пригодности квартиры для проживания в ней инвалида, пользующегося инвалидным креслом- коляской, данное заключение является незаконным, в связи с чем в указанной части исковое заявления Ш.С.В. подлежит удовлетворению.
Довод представителя ответчика о том, что оспариваемое заключение межведомственной комиссии составлено в полном соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, несостоятелен, поскольку п. 54 данного Положения предусматривает возможность рассмотрения Межведомственной комиссией вопроса о пригодности жилого помещения для проживания инвалидов, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками.
Поскольку, в силу вышеуказанного Положения, вопрос признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, в удовлетворении исковых требований о признании жилого помещения непригодным для проживания инвалида, пользующегося инвалидным креслом - коляской, Ш.С.В. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 ГПК РФ,
решил:
Иск Ш.С.В. к Администрации города Железногорска Курской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, и признании жилого помещения непригодным для проживания инвалида, пользующегося инвалидным креслом- коляской, удовлетворить частично.
Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии города Железногорска по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 18 января 2013 года № 1.
Обязать Межведомственную комиссию города Железногорска по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотреть вопрос о пригодности ***, расположенной по адресу: ***, для проживания инвалида, пользующегося инвалидным креслом- коляской, и принять по указанному вопросу соответствующее заключение.
В удовлетворении исковых требований о признании жилого помещения непригодным для проживания инвалида, пользующегося инвалидным креслом - коляской, Ш.С.В. отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
