Решение от 09 апреля 2013 года

Дело №2-244
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Каргаполье 09 апреля 2013 года
 
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гончарука С.Е.,
 
    при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,
 
    с участием представителя органа опеки и попечительства администрации Каргапольского района Ганшевской Н.А.,
 
    представителя истца администрации Каргапольского района Пузыревой Н.Л.,
 
    представителя УФССП по Курганской области Акулова С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Каргапольского района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Каргапольского района обратилась в суд с иском к УФССП по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Указывала, что на принудительном исполнении в Каргапольском районном отделе УФССП по Курганской области находится исполнительный лист, выданный на основании решения Каргапольского районного суда №2-475 от 17.09.2012. Данным решением суда на администрацию Каргапольского района была возложена обязанность предоставить Неупокоеву С.А. по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное в с. Чаши Каргапольского района Курганской области, общей площадью не менее 18 кв.м. 11.01.2013 возбуждено исполнительное производство. В связи с тем, что требования исполнительного документа должником не были своевременно исполнены, в адрес администрации Каргапольского района было направлено постановление судебного пристава-исполнителя от 28.02.2013 о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. На обеспечение жильем детей-сирот для Каргапольского района в 2013 году в областном бюджете предусмотрены средства в размере 7447,0 тыс. рублей. Неупокоев С.А. включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и будет обеспечен жильём по мере выделения субвенций из областного бюджета на эти цели. Администрацией Каргапольского района направлено в суд заявление об отсрочке исполнения решения суда в части предоставления Неупокоеву С.А. жилого помещения. Просила освободить её от взыскания исполнительского сбора.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Пузырева Н.Л. полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Пояснила, что вины администрации Каргапольского района в неисполнении решения Каргапольского районного суда от 17.09.2012 не имеется. Субсидии на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, в том числе для обеспечения жилым помещением Неупокоева С.А. из областного бюджета в адрес Каргапольского района в 2013 году не поступали. Администрацией Каргапольского района принимались меры по исполнению данного решения суда. Составлен список детей-сирот и лиц из их числа в количестве 46 человек и направлен в ГлавУО Курганской области. Из них 26 детей-сирот в 2013 году будут обеспечены жилыми помещениями. Неупокоев С.А. значится в списке под номером 33. В первом квартале 2013 года субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа из областного бюджета Каргапольскому району не выделялись.
 
    Представитель УФССП по Курганской области по доверенности Акулов С.В. просил отказать в удовлетворении иска. Пояснил, что в Каргапольский РО УФССП по Курганской области поступил исполнительный лист в отношении администрации Каргапольского района о предоставлении жилого помещения Неупокоеву С.А. 11.01.2013 было возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Каргапольского района и предложено в срок 5 дней с момента получения постановления исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Копия постановления была получена должником, но уведомления о дате получении администрацией Каргапольского района указанного постановления в исполнительном производстве нет. Исполнительный документ должником не исполнен. 28.02.2013 в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» им было вынесено постановление о взыскании с администрации Каргапольского района исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.
 
    Представитель органа опеки и попечительства администрации Каргапольского района Ганшевская Н.А. полагала, что иск администрации Каргапольского района следует удовлетворить. Вины администрации Каргапольского района в неисполнении решения суда не имеется. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей осуществляется за счет средств областного бюджета. Из областного бюджета в адрес Каргапольского района в первом квартале 2013 года указанные средства не поступали. На 2013 год на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей из их числа из областного бюджета <адрес> будет выделено 7447000 рублей, из них 6580010 рублей пойдет на оплату оставшихся 30% стоимости жилых помещений по муниципальному контракту от 20.11.2012. Оставшейся суммы будет недостаточно для обеспечения жилыми помещениями остальных детей-сирот. Рыночная стоимость 1 кв.м общей площади жилья на территории Курганской области на 4 квартал 2012 года составляла 26850 рублей. Оставшейся суммы 588990 рублей при норме предоставления не менее 28 кв.м и не более 33 кв.м хватит только на приобретение одного жилого помещения.
 
    Третье лицо без самостоятельных требований Неупокоев С.А. в судебное заседание не явился без уважительных причин, возражений против иска не представил, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Заслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства имеют правовое значение лишь для отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения его размера. Основаниями для освобождения от уплаты исполнительного сбора является отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
 
    Такие основания перечислены в ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    Таким образом, для освобождения от взыскания исполнительского сбора, должник должен доказать, что нарушение обязательства было вызвано обстоятельствами, которые исключают его вину, например действием стихийных сил природы, за которые должник не отвечает. Кроме того, он должен доказать, что его поведение в данной ситуации соответствовало критериям, установленным в абз. 2 п. 1 ст. 401 ГК.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (статья 2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1), 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18, 52, 53, 55, 71 (пункт "в"), 72 (пункт "б" части 1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
 
    Решением Каргапольского районного суда от 17.09.2012 на администрацию Каргапольского района возложена обязанность предоставить Неупокоеву С. А. по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное в с. Чаши Каргапольского района Курганской области, общей площадью не менее 18 кв.м.
 
    Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 23.10.2012.
 
    11.01.2013 судебным приставом-исполнителем Каргапольского районного отдела УФССП России по Курганской области Акуловым С.В. было возбуждено исполнительное производство №267/13/41/45 и установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней. Установить дату получения указанного постановления администрацией Каргапольского района не представилось возможным, так как в материалах исполнительного производства отсутствует уведомление о вручении данного постановления. Решение суда должником до настоящего времени не исполнено.
 
    28.02.2013 судебным приставом-исполнителем Каргапольского районного отдела УФССП России по Курганской области Акуловым С.В. вынесено постановление о взыскании с администрации Каргапольского района исполнительского сбора в размере 5000 рублей.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    На основании Приложения №1 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» соответствующим органом местного самоуправления, которому передано государственное полномочие Курганской области по опеке и попечительству, является Каргапольский район Курганской области.
 
    Администрацией Каргапольского района был направлен в ГлавУО Курганской области список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2013 году, направлялась заявка на выделение денежных средств в сумме 6858010 рублей для осуществления окончательного расчета в размере 30% от суммы контракта на приобретение квартир для детей-сирот в доме по адресу: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Каргаполье, ул. Мира, д.11-а.
 
    Согласно отчета об использовании субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа за 1 квартал 2013 года, направленного администрацией Каргапольского района в адрес Главного Управления образованием Курганской области, средства из областного бюджета на указанные цели в 1 квартале 2013 года в адрес Каргапольского района не поступали.
 
    Администрация Каргапольского района обращалась в Каргапольский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Каргапольского районного суда от 04.02.2013, оставленным без изменения апелляционным определением Курганского областного суда от 12.03.2013, в предоставлении отсрочки было отказано.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией Каргапольского района принимались меры для надлежащего исполнения решения суда, однако в связи с тем, что денежные средства из областного бюджета для приобретения жилья указанным категориям детей, выделены не были, соответственно реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней и в дальнейшем, не имелось, в связи с чем, вина должника в неисполнении исполнительного документа отсутствует, поэтому требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Каргапольского района удовлетворить.
 
    Администрацию Каргапольского района освободить от уплаты исполнительского сбора в сумме 5000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Каргапольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от 28.02.2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.
 
    Судья С.Е. Гончарук