Дата принятия: 09 апреля 2013г.
№
Р Е Ш Е Н И Е
<адрес> «9» апреля 2013г.
Судья Центрального суда <адрес> Коптева Л.С., рассмотрев жалобу зам.директора филиала № Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым директор ООО «Энергоресурс» Дедунова Е.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об АП. На основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП Дедунова Е.Д. освобождена от административной ответственности, объявлено устное замечание.
ГУ Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обратилось с жалобой на указанное постановление. Полагает, что оно подлежит отмене, так как мировой судья необоснованно применил в отношении Дедуновой Е.Д. норму ст. 2.9 Кодекса РФ об АП и освободил её от административной ответственности. В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учёта отчётность не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчётным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ. Мировым судьёй установлено, что директор ООО «Энергоресурс» Дедунова Е.Д. данную обязанность по предоставлению расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в ГУ КРО ФСС РФ филиал № не исполнила. Расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2012 года представлен ею ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ2 года заместителем директором филиала № ГУ Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Х возбуждено дело об административном правонарушении. Составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Причины, по которым Дедунова Е.Д. нарушила срок сдачи отчётности, недопустимо признать уважительными. На рассмотрение дела об административном правонарушении Дедунова не явилась. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй вина Дедуновой Е.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об АП, установлена. Однако совершенное Дедуновой Е.Д. правонарушение нельзя признать малозначительным, поэтому просит восстановить срок для обжалования постановления об административном правонарушении, постановление отменить, административный материал направить на новое рассмотрение.
Представитель филиала № ГУ КРОО ФСС РФ – П, действующая на основании доверенности, поддержала в суде доводы жалобы.
Дедунова Е.Д., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения административного материала, в суд не явилась, о причинах не явки не сообщила.
Суд, выслушав представителя органа, выявившего административное правонарушение, изучив материалы дела, приходить к следующему:
В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, дело проверяется в полном объеме.
Согласно ч.2 ст. 15.33 Кодекса РФ об АП нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно ч.1 ст.4.5 КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемого судьей, не может быть вынесено по истечении 3 месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что постановление по делу вынесено мировым судьей в отсутствие представителя филиал № ГУ КРОО ФСС РФ, копия постановления по делу поступило в адрес филиал № ГУ КРОО ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в силу ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пропуск срока на обжалование следует признать уважительным и восстановить срок на обжалование.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что директор ООО «Энергоресурс» Дедунова Е.Д. не исполнила обязанность, предусмотренную п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд Обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» по предоставлению в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в филиал № Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2012 год. Указанные действия, выразившиеся в форме бездействия, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об АП.
Факт совершения Дедуновой Е.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.
При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства мировым судьей оценены по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В связи с чем, оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела, не имеется.
Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Действия Дедуновой Е.Д. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об АП.
В соответствии со ст. 2.9. Кодекса РФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из обжалуемого постановления усматривается, что мировым судьёй изложены основания, по которым административное правонарушение, совершённое Дедуновой Е.Д., признано малозначительным, однако не учтено, что за аналогичное правонарушение Дедунова Е.Д. была привлечена к ответственности и подвергнута к штрафу, и спустя незначительное время снова не исполнила обязанность, предусмотренную п.1 ч.9 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Анализ доводов постановления мирового судьи о признании совершенного правонарушения малозначительным и освобождении Дедуновой Е.Д. от ответственности, нельзя признать законным и подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности в силу ч.3 ст.4.5 Кодекса РФ об АП не истек.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об АП, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить зам.директора филиала № Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ срок для обжалования постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же судебный участок.
Решение вступает в силу с момента вынесения.
Судья: Л.С. Коптева
