Дата принятия: 09 апреля 2013г.
Дело № 2 – 576 / 13 <.....>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«07» февраля 2013 года
Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению конкурсного управляющего ОАО КБ «Каури» о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя и старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <.....> району г. Перми УФССП России по<АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
Конкурсный управляющий ОАО <.....> обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя и старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <.....> району г. Перми УФССП России по Пермскому краю по исполнению исполнительного производства в отношении ФИО1, указав, что (дата) ОАО <.....>» направило в ОСП по <.....> району города Перми исполнительный лист №... о взыскании с ФИО1 в пользу ОАО КБ «Каури» задолженности в размере 92 509 рублей 01 копейка. (дата) судебным приставом – исполнителем ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №.... С этого момента взыскатель не располагает сведениями об исполнении исполнительного документа и о применении к должнику принудительных исполнительных действий, задолженность ФИО1 не погашена, а значит судебным приставом – исполнителем принудительные меры по исполнению исполнительного документа не предпринимаются. Судебный пристав – исполнитель не уведомляет взыскателя о предпринятых мерах по исполнению исполнительного производства, данные свидетельствующие об его исполнении отсутствуют. Бездействие судебного пристава – исполнителя нарушает права взыскателя и не соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме этого, непринятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа старшим судебным – приставом также привело к нарушению законных прав взыскателя. Решением <.....> суда Пермского края от (дата) по делу №... ОАО <.....> <.....> признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. По состоянию на (дата) в реестре требований кредиторов банка – <.....> кредиторов с суммой требований <.....>, от взыскания средств в ходе исполнительного производства в пользу банка зависит пополнение конкурсной массы, которая будет направлена на расчеты с кредиторами. Непринятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа в отношении ФИО1 привело к нарушению законных прав не только ОАО <.....>», но также прав и законных интересов его конкурсных кредиторов.
Представитель заявителя, конкурсного управляющего ОАО <.....> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что на заявленных требованиях настаивает, просит их удовлетворить (л. д. ).
Заинтересованное лицо, судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по <.....> району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л. д. ), просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исполнительно производство на основании ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (дата) окончено (л. д. ).
Заинтересованное лицо, старший судебный пристав – начальник отдела судебных приставов по <.....> району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л. д. ), заявлений, ходатайств не представил.
Заинтересованное лицо, ФИО1, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л. д. ), заявлений, ходатайств суду не представил.
Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л. д. ).
Суд, исследовав материалы гражданского дела, представленного исполнительного производства №..., пришел к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 128 ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Согласно ч. 3 ст. 441 ГПК РФ, заявления об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка № <.....> района г. Перми от (дата) по гражданскому делу №... по иску ОАО <.....> с ФИО1 в пользу истца взыскана сумма в размере <.....>. На основании указанного решения суда (дата) взыскателю был выдан исполнительный лист №... (л. д. 6 – 7).
(дата) судебным приставом – исполнителем отдела СПИ по <.....> району УФССП по Пермскому краю в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №..., должнику установлен 5 – дневный срок для добровольного исполнения (л. д. 8).
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 12 Федерального закона РФ «О судебных приставах» № 118-ФЗ от 21.07.1997 года, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительного документа определен в ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Изучив материалы исполнительного производства №...., возбужденного СПИ ОСП по <.....> району города Перми УФССП по ПК (дата), судом установлено, что после возбуждения (дата) исполнительного производства, в материалах исполнительного производства имеются сведения о том, что судебным приставом – исполнителем произведены следующие меры: направлен запрос в Федеральную налоговую службу России о наличии расчетных, валютных и иных счетов в банках, о наличии информации контрольно – кассовых машин, ИНН, фактический адрес должника, и запрос в отделение Пенсионного фонда РФ в Пермском крае, на которые получены ответы. Сведений о направлении других запросов, о контроле за их исполнением, о реальном исполнении в материалах исполнительного производства нет.
Такие сведения не были представлены в ходе рассмотрения по существу жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, материалах гражданского дела и материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что судебный пристав - исполнитель принял все меры к установлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, поскольку имеющиеся в исполнительном производстве запросы не являются доказательством выполнения судебным приставом - исполнителем действий, направленных на исполнение судебного решения.
(дата) постановлением судебного пристава – исполнителя отдела СПИ по <.....> району УФССП по Пермскому краю исполнительное производство №... в отношении должника ФИО1 окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю (л. д. 18 и/п).
Исполнительное производство находилось в производстве с (дата) по (дата).
Оценивая принятые в рамках исполнительного производства меры, суд считает, что данные меры являлись недостаточными, в связи с чем, не привели к полному, правильному и своевременному исполнению требований – к исполнению решения суда. Положениями ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен более расширенный перечень действий, которые вправе был совершать судебный пристав – исполнитель в целях своевременного и полного исполнения исполнительного документа.
Таким образом, учитывая, что на протяжении длительного времени судебный пристав – исполнитель не предпринимал вообще каких-либо мер для реального и своевременного исполнения требований исполнительного документа, а исходя из действующего законодательства в процессе исполнения данного производства судебный пристав – исполнитель вправе был вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения, накладывать арест на имущество; производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, суд приходит к выводу, что фактически судебный пристав – исполнитель исполнительные действия произвел далеко не в полном объеме, соответственно, возложенные на него законом обязанности не выполнил.
Доказательств, подтверждающих обратное, судебным приставом – исполнителем не представлено, а, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Учитывая требования закона и обстоятельства дела, установленные в ходе судебного заседания, проанализировав материалы исполнительного производства, суд считает, что судебным приставом – исполнителем не был осуществлен весь комплекс мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, что противоречит требования ФЗ, следовательно, имеет место бездействие судебного пристава – исполнителя по исполнению исполнительного производства №..., которое следует признать незаконным.
Статьей 10 Федерального закона «О судебных приставах» № 118 – ФЗ от 21.07.1997 года предусмотрено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу;
Таким образом, проанализировав материалы исполнительного производства, суд считает, что в нарушение требований ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав не предпринял должных мер по осуществлению контроля за полным исполнением судебным приставом – исполнителем судебного акта, не обеспечил принятие мер по своевременному и полному исполнению судебного акта, следовательно, бездействие старшего судебного пристава также следует признать незаконным.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление конкурсного управляющего ОАО <.....> удовлетворить.
Признать бездействие судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по <.....> району г. Перми УФССП России по Пермскому краю по исполнению исполнительного производства в отношении ФИО1 незаконным.
Признать бездействие старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <.....> району г. Перми УФССП России по Пермскому краю, не обеспечившего принятие мер по исполнению исполнительного производства в отношении ФИО1, незаконным.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Е.П. Шумайлова
<.....>
<.....>
<.....>
