Дата принятия: 09 апреля 2013г.
№
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Корчинова М.В.,
с участием помощника прокурора Каменского района Савенкова В.Ю.,
представителя ответчика Администрации Старостаничного сельского поселения Каменского района – Старостенковой Н.Н., доверенность в материалах дела,
при секретаре Ковалевой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области об обязании оборудовать пешеходным тротуаром участок автомобильной дороги от <адрес> до пересечения с <адрес> х.ФИО2 <адрес>.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каменского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации Старостаничного сельского поселения ФИО2 <адрес> об обязании оборудовать пешеходным тротуаром участок автомобильной дороги от <адрес> до пересечения с <адрес> х.ФИО2 <адрес>. В обоснование иска указал, что прокуратурой ФИО2 <адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД России по ФИО2 <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, норм и правил содержания, строительства и реконструкции автомобильных дорог на территории Старостаничного сельского поселения Каменского района. В ходе проведенной проверки установлено, в прокуратуру Каменского района поступило коллективное обращение жителей х. ФИО2 района по вопросу несоответствия автомобильной дороги, проходящей по <адрес> х. ФИО2 требованиям строительных норм и правил. Согласно п.9 ст.6 ФЗ от 08.11.07г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности сельского поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах сельского поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п.11 ст.5 указанного Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления. Согласно п.5 ст.16 Федерального закона от 06.10.03г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и подпункту 5 ч.1 ст.2 Устава муниципального образования "Старостаничное сельское поселение Каменского района" к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Дорожная деятельность в силу п.6 ст.3 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В силу п.6 ст.13, п.1, 2, 3 ст.17 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. Согласно ст.3 ФЗ от 10.12.95г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В силу ст.5 данного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. В соответствии с п.4 ст.6 и ст.12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах сельского поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ч.4 ст.17 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате решения вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения, связанных с ремонтом, реконструкцией автомобильных дорог (ст.85 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения; дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. В ходе проведенной прокуратурой района, совместно с ОГИБДД ОМВД России по Каменскому району, проверки установлено, что автомобильная дорога по <адрес> х. ФИО2, является собственностью муниципального образования Старостаничное сельское поселение Каменского района. Часть указанной автомобильной дороги от <адрес> до пересечения с <адрес> сельского поселения не соответствует требованиям строительных норм и правил, а именно п. 4.39 СНиП 2.05.02-85, согласно которому на участках дорог в пределах населенных пунктов, а при расчетной интенсивности движения 4000 прив. ед./сут. и более, также на подходах к ним, следует предусматривать тротуары, размещая их, как правило, за пределами земляного полотна, так как указанный участок автомобильной дороги в нарушение требований п. 4.39 СНиП 2.05.02-85 не оборудован тротуаром, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Указанные нарушения стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением Администрацией Старостаничного сельского поселения требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации". На основании изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Старостаничного сельского поселения, выразившееся в не принятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги от <адрес> до пересечения с <адрес> х. ФИО2, путем проведения ремонтных работ по устройству тротуара. Также прокурор просит обязать Администрацию Старостаничного сельского поселения оборудовать пешеходным тротуаром участок автомобильной дороги от <адрес> до пересечения с <адрес> х.ФИО2 <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Каменского района исковые требования уточнил и просил обязать Администрацию Старостаничного сельского поселения оборудовать пешеходным тротуаром участок автомобильной дороги от <адрес> до пересечения с <адрес> х. ФИО2 <адрес>, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель Администрации Старостаничного сельского поселения Старостенкова Н.Н. уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме, что подтвердила своей подписью в заявлении.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела в совокупности, суд считает необходимым исковые требования прокурора Каменского района удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично.
Представитель ответчика Старостенкова Н.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора района признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, что подтверждается ее подписью в расписке, данной в судебном заседании.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что признание иска представителем ответчика в соответствии со ст.173 ГПК РФ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и потому, на основании ст.39 ГПК РФ, суд принимает признание иска представителем ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять признание иска представителем ответчика представителем Администрации Старостаничного сельского поселения Каменского района Старостенковой ФИО7 по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Каменского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области об обязании Администрации Старостаничного сельского поселения оборудовать пешеходным тротуаром участок автомобильной дороги от <адрес> до пересечения с <адрес> х. ФИО2 <адрес>.
Исковые требования прокурора Каменского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области об обязании Администрации Старостаничного сельского поселения оборудовать пешеходным тротуаром участок автомобильной дороги от <адрес> до пересечения с <адрес> х. ФИО2 <адрес> – удовлетворить.
Обязать Администрацию Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области оборудовать пешеходным тротуаром участок автомобильной дороги от <адрес> до пересечения с <адрес> х.ФИО2 <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий:
