Дата принятия: 09 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
9 апреля 2013г. п. Весёлый
Багаевский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи: Васильева А.А.
с участие помощника прокурора Весёловского района: Кошкиной Г.А.
при секретаре: Дю Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Весёловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Весёловского сельского поселения, МУП ЖКХ Весёловского района о признании бездействия по обеспечению артезианской скважины, расположенной в <адрес>, резервным источником электропитания незаконным, и обязании обеспечить бесперебойную подачу воды жителям из артезианской скважины, расположенной в <адрес>, путём приобретения резервного источника электропитания, суд
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Веселовского района проведена проверка соблюдения администрацией Веселовского сельского поселения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при обеспечении объектов производственного и социального назначения.
В процессе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что согласно п.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Пункты 8 и 23 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относят к вопросам местного значения поселения участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно п.9 и 24 ч.2 ст.2 Устава МО «Веселовское сельское поселение» к вопросам местного значения Веселовского сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций в границах Весёловского сельского поселения; защита населения и территории Весёловского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регулируются отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со статьей 1 этого Федерального закона предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно ст.7 этого же Федерального закона мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.
Статьей 14 указанного Федерального закона установлена обязанность организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, обязанность планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы. В настоящее время кризисы и чрезвычайные ситуации, остаются одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту государства. Размер материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ежегодно превышает сотни миллионов рублей. Определенную угрозу населению несут объекты коммунального хозяйства. Техническое состояние инженерных сетей оказывает немаловажное влияние на гарантированное и качественное обеспечение населения водой, светом, теплом. Законодательство в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предполагает создание данных резервов в натуральном виде, в объемах, необходимых для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.
Установлено, что артезианская скважина №, расположенная в <адрес>, находится на балансе в Веселовском сельском поселении и по договору № от ДД.ММ.ГГГГ передано в хозяйственное ведение в Веселовское МУП ЖКХ.
Согласно пункту 4.4 Строительных норм и правил (СНиП 2.04.02-84) «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» указанная скважина по степени обеспеченности подачи воды относится к 3 категории.
В соответствии с п.1.2.7 Правил устройств электроустановок, утвержденных приказа Минэнерго России от 08.07.2002 №204, приемник электрической энергии (электроприемник) - аппарат, агрегат и др., предназначенный для преобразования электрической энергии в другой вид энергии.
Согласно пункту 1.2.18 в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.
Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.
Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
Согласно пункту 1.2.20 этих же Правил электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Вопреки требованиям ст.ст.7, 14, 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 №1340, и указанного приказа Минэнерго России, СНи-Пов, казанная скважина обеспечена лишь одним источником питания, и при отключении энергоснабжения при отсутствии второго источника питания, возникнут перебои в водоснабжении, что является недопустимым.
Установка на артезианских скважинах резервных источников электропитания финансируется по Областной долгосрочной целевой программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011-2014 годы», разработанной во исполнение целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
В судебном заседании представитель прокуратуры - Кошкина Г.А. доводы уточнённого иска поддержала в полном объёме.
Представители ответчика - Администрации Весёловского сельского поселения - Вертепа В.И., адвокат Михалкин В.А. с доводами уточнённого иска согласились. Представители ответчика - Весёловского МУП ЖКХ - Никонов Н.С. с доводами уточнённого иска также согласился.
В судебном заседании установлено, что ответчики фактически признали иск, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для принятия и утверждения данного признания иска судом. Кроме того, доводы иска подтверждаются и представленными суду материалами. Доводы истца не противоречат Федеральному закону от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Оснований для принятия иного решения у суда не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие администрации Весёловского сельского поселения и Весёловского МУП ЖКХ по обеспечению артезианской скважины, расположенной в <адрес>, резервным источником электропитания незаконным.
Обязать Администрацию Весёловского сельского поселения и Весёловское МУП ЖКХ обеспечить бесперебойную подачу воды жителям из артезианской скважины, расположенной в <адрес>, путём приобретения резервного источника электропитания.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский райсуд Ростовской области в течение 1 месяца.
Судья:
