Дата принятия: 09 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
9 апреля 2013 года. г.Рязань
Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Конных Т.В.,
при секретаре Туякиной Е.Н.,
с участием истца Матвеевой <данные изъяты>
представителя ответчика Гурьянова <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Матвеевой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о досрочном назначении пенсии по старости,
установила:
Матвеева <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (далее УПФ РФ (ГУ) в <адрес>) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности.
По утверждению истца. ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, из-за недостаточной продолжительности специального стажа, засчитав время нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком календарно, без применения льготного порядка исчисления.
Кроме того, ответчик исключил из стажа дающего право на досрочное назначение пенсии время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истица полагает, что в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Считая действия УПФ РФ (ГУ) в <адрес> неправомерными, истица обратилась в суд и с учетом уточнений просит обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в периоды осуществления лечебной деятельности период нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно.
В судебном заседании Матвеева <данные изъяты>. исковые требования поддержала по тем же основаниями.
Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в <адрес> Гурьянов <данные изъяты>., иск не признал, указав, что по представленным документам можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> (в льготном исчислении); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (календарно) больничный лист по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (календарно) отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> (календарно) – медсестра отделения общей хирургии, медсестра отделения гнойной хирургии ГБУ РО «областная клиническая больница».
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (календарно) – медсестра палатная туберкулезного отделения <адрес>
Итого зачтено: <данные изъяты>
Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения истицы в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Итого не включено: <данные изъяты>
Факт нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком пенсионный орган не оспаривает. При этом, период нахождения на больничном листе по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы. Таким образом, у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, отсутствовали правовые основания для применения льготного порядка исчисления к вышеуказанному периоду.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
Аналогичные правовые нормы содержались и в статьях 81 и 83 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи длительным осуществлением лечебной деятельности.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии Матвеевой <данные изъяты> по причине отсутствия на момент обращения за пенсией 30-летнего специального стажа, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> (в льготном исчислении);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> (календарно) больничный лист по беременности и родам,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> (календарно) отпуск по уходу за ребенком;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> (в льготном исчислении),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) (календарно) – медсестра отделения общей хирургии, медсестра отделения гнойной хирургии ГБУ РО «областная клиническая больница».
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) (календарно) – медсестра палатная туберкулезного отделения <данные изъяты>
Всего: <данные изъяты>.
Из стажа работы истицы, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях, пенсионным органом был исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а период нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения календарно.
Судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой отделения общей хирургии, медсестрой отделения гнойной хирургии ГБУ РО «Областная клиническая больница».
Периоды нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны ответчиком в календарном порядке.
При этом, предшествующее спорному периоду время работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой отделения общей хирургии БУ РО «Областная клиническая больница» ответчиком засчитаны в специальный стаж Матвеевой <данные изъяты> в льготном порядке - один год как один год и шесть месяцев.
Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же должности также включен ответчиком в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления - один год как один год и шесть месяцев.
Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются копией трудовой книжки истицы, решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Матвеевой <данные изъяты>. в досрочном назначении пенсии.
Суд считает отказ истице во включении в ее стаж спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении необоснованным по следующим основаниям.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился сын ФИО1.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Матвеева <данные изъяты>. находилась на больничном листе по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении серии №, выданным <адрес> бюро ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГБУ <адрес> «Областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ
Отказывая зачесть указанные периоды в специальный стаж работы истицы с применением льготного порядка исчисления один год как один год и шесть месяцев, ответчик указал на то, что спорные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.
Однако, суд считает, что данные выводы основаны на неправильном толковании пенсионным органом норм материального права и без учета специальных норм, действовавших в период нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.
В соответствии со ст. 255 ТК РФ пособие, выдаваемое женщинам в период нахождения в отпуске по беременности и родам, является пособием по государственному социальному страхованию. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. N 13-6 (в редакции от 15.04.92 г.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (в ред. приказа Минздравмедпрома России N 267 и постановления ФСС России от 25.06.96 г. N 66) служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
В пункте 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.05.1996 г. N 29, указывается, что в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности, подтверждающиеся больничным листком.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Анализирую, указанные выше нормы Правил, суд приходит к у выводу о том, что данный период включается в специальный трудовой стаж в том же порядке исчисления, что и периоды работы один год работы как один год шесть месяцев.
В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населениия в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше правовых норм, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Из разъяснений, данных в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком были предоставлены Матвеевой <данные изъяты>. в период ее работы в должности медсестры отделения общей хирургии, медсестры отделения гнойной хирургии ГБУ РО «Областная клиническая больница», дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом время работы в названной должности до и после спорного периода ответчиком включено в специальный стаж Матвеевой <данные изъяты>. в льготном исчислении, то есть <данные изъяты> год работы как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев.
Учитывая, что в спорные периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком истица сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Матвеевой <данные изъяты> на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа отпуска по беременности и родам (периода нахождения на больничном листе по беременности и родам), отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет указанные нормативно-правовые акты не содержат.
Рассматривая вопрос о включении, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст.112 КЗоТ РСФСР.
Судом установлено, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Матвеева <данные изъяты>. работает медсестрой палатной туберкулезного отделения <данные изъяты> по <адрес>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. За этот период работодатель производил отчисления в пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников.
Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа <данные изъяты> по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевыми счетами.
Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является периодом работы в течение полного рабочего дня с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, и должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, календарно.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, с учетом оспариваемого стажа на момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения специальный стаж истицы составил более 30 лет.
В соответствии со ст.19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена истице со дня обращения за ней, то есть, с <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ,
решила:
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости время нахождения Матвеевой <данные изъяты> на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка исчисления <данные изъяты> год как <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в календарном порядке время нахождения Матвеевой <данные изъяты> на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> досрочно назначить Матвеевой <данные изъяты> трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
