Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 2-4896/14
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2014 года
Ленинский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Елисеева Е.В.
при секретаре судебного заседания Смирновой С.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к ООО «Жилищно-Эксплуатационный Участок № 1» о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в Ленинский районный суд <адрес> с иском к ООО «Жилищно-Эксплуатационный Участок № 1» о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения. В обосновании заявленных требований пояснили, что в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступила жалоба от Б № Б-№. ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ 26.12.2013г. в 17-00 при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 3059/вп в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Эксплуатационный Участок № I (644005 <адрес>) установлено: Согласно акту проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований: 1.Скопление твёрдых бытовых отходов жилого <адрес> в объёме около 4 м3 на площади около 8 м2 на площадке для сбора бытовых отходов и прилегающей к ней территории по адресу: <адрес> (п. 1.2, 1.9, 2.2.1 СанПиН 42-128- 4690-88, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ № 4690-88); 2.Под 3 контейнерами, установленными непосредственно на грунте на площадке для сбора твёрдых бытовых отходов по адресу: <адрес>, нет водонепроницаемого бетонного или асфальтового покрытия, ограниченного бордюром и зелёными насаждениями по периметру (п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ № и п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64.) Для устранения выявленных нарушений было выдано предписание № 3059/вп от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения п. 1 до ДД.ММ.ГГГГ и п.2 до ДД.ММ.ГГГГ За не исполнение в срок п. 1 предписания № 3059/вп от ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № JIAO <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-Эксплуатационный Участок № 1" было привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 Ко АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере, 10 000 руб. В последствии нарушения п. 1 предписания № 3059/вп от ДД.ММ.ГГГГ были устранены. ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 776/вп деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Эксплуатационный Участок № 1" установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-Эксплуатационный Участок № 1" не выполнило требование п. 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № 3059/вп. Для устранения выявленных нарушений вновь было выдано предписание № 776/вп от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г., а именно: - оборудовать водонепроницаемое бетонное или асфальтовое покрытие, ограниченное бордюром и зелёными насаждениями по периметру под контейнерами, установленными непосредственно на грунте, на площадке для сбора твёрдых бытовых отходов по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 19.5 ч. 1 КоАП (не выполнение в установленный срок законного предписания(постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства) и направлен на рассмотрение по подведомственности. Факт нарушения ООО «ЖЭУ № 1» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения доказан материалами дела и предписание № 776/вп от ДД.ММ.ГГГГ года. Просят признать действия Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно- Эксплуатационный Участок № 1», осуществляющего деятельность <адрес> нарушениями санитарного законодательства незаконными. Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный Участок № 1», устранить нарушение санитарного законодательства в соответствии с предписанием N 776/вп от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ г., а именно: оборудовать водонепроницаемое бетонное или асфальтовое покрытие, ограниченное бордюром и зелеными насаждениями по периметру под контейнерами, установленными непосредственно на грунте, на площадке для сбора твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>. 26.
В судебное заседание представитель истца Управление Роспотребнадзора по Омской области не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного слушания.
Представитель ответчика ООО «ЖЭУ № 1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного слушания.
Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, заслушав показания сторон, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Омской области поступила жалоба от Б № Б-№ от 27.11.2013 г.
26.12.2013г. в 17-00 при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № №/вп в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Эксплуатационный Участок № I (644005 <адрес>) установлено:
Согласно акту проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований:
1. Скопление твёрдых бытовых отходов жилого <адрес> в объёме около 4 м3 на площади около 8 м2 на площадке для сбора бытовых отходов и прилегающей к ней территории по адресу: <адрес> (п. 1.2, 1.9, 2.2.1 СанПиН 42-128- 4690-88, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ № 4690-88);
2. Под 3 контейнерами, установленными непосредственно на грунте на площадке для сбора твёрдых бытовых отходов по адресу: <адрес>, нет водонепроницаемого бетонного или асфальтового покрытия, ограниченного бордюром и зелёными насаждениями по периметру (п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ № и п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64.) Для устранения выявленных нарушений было выдано предписание № 3059/вп от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения п. 1 до ДД.ММ.ГГГГ и п.2 до ДД.ММ.ГГГГ г.
За не исполнение в срок п. 1 предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № JIAO <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-Эксплуатационный Участок № 1" было привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 Ко АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере, 10 000 руб.
В последствии нарушения п. 1 предписания № №вп от ДД.ММ.ГГГГ были устранены.
ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 776/вп деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Эксплуатационный Участок № 1" установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-Эксплуатационный Участок № 1" не выполнило требование п. 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №. Для устранения выявленных нарушений вновь было выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г., а именно:
- оборудовать водонепроницаемое бетонное или асфальтовое покрытие, ограниченное бордюром и зелёными насаждениями по периметру под контейнерами, установленными непосредственно на грунте, на площадке для сбора твёрдых бытовых отходов по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 19.5 ч. 1 КоАП (не выполнение в установленный срок законного предписания(постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства) и направлен на рассмотрение по подведомственности.
Согласно ст.ст. 11,21 ч.2, 22 ч.1, 39 ч.З. Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказания услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населенна и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам
Юридические липа обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию маний, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушающих санитарные правила.
В соответствии со статьей 2 ч.2 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 03.08.1988 №4690-88:
- на территории домовладений должны быль выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями;
Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64:
- для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок мест отдыха в занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Факт нарушения ООО «ЖЭУ № 1» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения доказан материалами дела и предписание № 776/вп от 23.06.14 года.
На основании статьи 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N° 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".
Согласно статье 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" государственный санитарно- эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Таким образом, деятельность ООО «Жилищно-Эксплуатационный участок № 1» противоречит действующему санитарному законодательству.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Признать действия Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно- Эксплуатационный Участок № 1», осуществляющего деятельность <адрес> нарушениями санитарного законодательства незаконными.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный Участок № 1», устранить нарушение санитарного законодательства в соответствии с предписанием N № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ г., а именно: оборудовать водонепроницаемое бетонное или асфальтовое покрытие, ограниченное бордюром и зелеными насаждениями по периметру под контейнерами, установленными непосредственно на грунте, на площадке для сбора твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>
Ответчики вправе подать в Ленинский суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение- 12.09.2014 года.
Судья Е.В.Елисеев
Копия верна.
