Решение от 08 сентября 2014 года

Дело № 12-168/2014 Р Е Ш Е Н И Е
    08 сентября 2014 года г. Гатчина
 
    Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Барнаев В.В.,
 
    с участием представителя привлеченного к административной ответственности юридического лица - ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» Ульяновой А.В., представившей доверенность № 76 от 27.12.2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора привлеченного к административной ответственности юридического лица ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» Полухина А. В. на постановление по делу об административном правонарушении от 22 июля 2014 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 34 Гатчинского района Ленинградской области Шеиной З.С., которым юридическое лицо - ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 100000 (ста тысяч) рублей,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Генеральный директор ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» Полухин А.В. обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 22 июля 2014 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 34 Гатчинского района Ленинградской области Шеиной З. С., которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
 
    В своей жалобе генеральный директор ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» Полухин А. В., оспаривает постановление мирового судьи судебного участка № 34 Шеиной З. С., полагая его подлежащим отмене ввиду допущенных при рассмотрении административного дела процессуальных нарушений права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Полагает, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку административное дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие законного представителя ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы», и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.
 
    В судебном заседании представитель привлеченного к административной ответственности юридического лица - ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» Ульянова А.В. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и просила суд рассматриваемую жалобу удовлетворить, несмотря на то, что ей, о наличии телефонограммы, составленной секретарем судебного заседании об извещении и.о. начальника отдела капитального строительства ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы», Коробкова С.П. о дате и времени проведения судебного заседания мировым судьей, назначенного на 22.07.2014 года, не было известно. При этом, представитель юридического лица Ульянова А.В. пояснила, что факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ, в части нарушения норм материального права по существу, они не оспаривают.
 
    Выслушав в судебном заседании доводы представителя привлеченного к административной ответственности юридического лица ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» Ульянову А. В., изучив материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения рассматриваемой жалобы, отмены или изменения оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.
 
    Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 22 июля 2014 года, вынесенном мировым судьей судебного участка № 34 Гатчинского района Ленинградской области Шеиной З. С., юридическим лицом - открытым акционерным обществом «Ленинградские областные коммунальные системы», расположенном по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер.Зайцево, Орловские ключи, не выполнены мероприятия по подготовке к защите и по защите населения территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий, заключающиеся в том, что персонал организации не обеспечен укрытием в защитном сооружении, и средствами индивидуальной защиты, не созданы запасы медицинских средств индивидуальной защиты, в нарушение п.16.4, п.4, п.9 «Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 года № 687, план гражданской обороны не уточнен по состоянию на 01 января текущего года в нарушение п. 121 «Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения», тем самым юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ.
 
    Аналогичные сведения имеются в протоколе № 9 об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» от 24 июня 2014 года, составленном заместителем начальника ОГНГОЧС УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области Воробьевой И.И. по части 2 статьи 20.7 КоАП РФ в присутствии и.о. начальника отдела капитального строительства ОАО «ЛОКС» Коробкова С.П., уполномоченного доверенностью № 69 генерального директора ОАО»ЛОКС» Полухина А.В, представлять общество в Главном Управлении МЧС России по Ленинградской области по вопросам, связанным с проведением плановой проверки ОАО»ЛОКС» в 2014 году, от имени доверителя получать документы, а также совершать иные необходимые действия, связанные с данным поручением.
 
    Как видно из объяснения Коробкова С.П., имеющемся в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении, с протоколом он согласен, просит рассмотреть административное дело без его участия.
 
    ( л.д. 4-6,12)
 
    Аналогичные сведения о нарушениях, выявленных в ходе проведения выездной плановой проверки юридического лица ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» зафиксированы в акте проверки соблюдения требований по гражданской обороне юридического лица, индивидуального предпринимателя №13 от 24 июня 2014 года, составленном в присутствии и.о. начальника отдела капитального строительства ОАО «ЛОКС» Коробкова С.П.
 
    (л.д. 9-11)
 
    Вышеуказанная проверка проводилась на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления (по НД) –начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области Лузина В.В. о проведении плановой выездной проверки юридического лица ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» от 14 мая 2014 года №13, предметом которой являлось соблюдение требований в области гражданской обороны, с которым под роспись был ознакомлен и получил его копию и.о. начальника отдела капитального строительства ОАО «ЛОКС» Коробков С.П.
 
    (л.д.7-8)
 
    Давая оценку имеющимся в административном деле доказательствам, оснований не доверять которым не имелось, мировой судья правомерно пришла к выводу о том, что действиями юридического лица ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» совершено административное правонарушения, предусмотренное частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ, которым не были приняты все зависящие от него меры по выполнению мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» мировым судьей были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.
 
    В настоящем судебном заседании у суда также не имеется оснований не доверять совокупности вышеприведенных доказательств, подтверждающих вину юридического лица ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 20.7 КоАП РФ, которая по существу юридическим лицом не оспаривается.
 
    Суд не усматривает нарушений процессуального характера при рассмотрении административного дела мировым судьей, поскольку юридическое лицо через его представителя и.о. начальника отдела капитального строительства ОАО «ЛОКС» Коробкова С.П., своевременно и надлежащим образом было извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания, что подтверждается телефонограммой, составленной секретарем судебного заседания.
 
    ( л.д.44 административного дела)
 
    И..о. начальника отдела капитального строительства ОАО «ЛОКС» Коробков С.П., присутствовал при проведении плановой выездной проверки юридического лица и при составлении акта проверки от 24.06.2014 года и протокола об административном правонарушении от 24.06.2014 года, являлся уполномоченным на то лицом, на основании доверенности, представлять общество в Главном Управлении МЧС России по Ленинградской области по вопросам, связанным с проведением плановой проверки ОАО»ЛОКС» в 2014 году, от имени доверителя получать документы, а также совершать иные необходимые действия, связанные с данным поручением.
 
    Обсуждая вопрос о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя юридического лица, мировой судья, учитывая надлежащее уведомление юридического лица о времени и месте проведения судебного заседания, который в судебное заседание не явился и не ходатайствовал об отложении судебного заседания по уважительной причине, в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, приняла законное решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица.
 
    При изложенных обстоятельствах, в целом, каких-либо нарушений норм материального и процессуального характера КоАП РФ, как при собирании доказательств, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей по существу в отношении юридического лица ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы», влекущим отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, суд не усматривает.
 
    Назначенное юридическому лицу - ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» административное наказание в виде административного штрафа соответствует характеру совершенного административного правонарушения, и санкции, предусмотренной частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ, является минимальным.
 
    Таким образом, обжалуемое постановление мирового судьи в отношении юридического лица ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» от 22 июля 2014 года, привлеченного административной ответственности по части 2 статьи 20.7 КоАП РФ, носит законный и обоснованный характер, а назначенное административное наказание соответствует требованиям закона, в связи с чем, рассматриваемая жалоба генерального директора ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» Полухина А.В., не подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление мирового судьи - отмене или изменению.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст.ст.30.8 - 30.9 КоАП РФ,
 
    суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении жалобы генерального директора ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» Полухина А. В. об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 34 Гатчинского района Ленинградской области Шеиной З.С. от 22.07.2014 года, которым юридическое лицо ОАО «Ленинградские областные коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
 
    Решение суда и постановление мирового судьи могут быть обжалованы в Ленинградский областной суд в порядке надзора, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
 
Судья: В.В. Барнаев