Дата принятия: 08 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ дело № 12-416
"Дата"
Федеральный судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Пшеничниковой Л.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Н. Новгорода от "Дата" года по делу об административном правонарушении,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Н. Новгорода от "Дата" года Пшеничникова Л. И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 7 КОАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере "Номер" рублей.
Считая вынесенное постановление незаконным, Пшеничникова Л. И. обратилась в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу.
В жалобе по пересмотру постановления мирового судьи от "Дата" года просит об его отмене за незаконностью и необоснованностью, так как не была извещена надлежащим образом на рассмотрение дела мировым судьей, предупреждения о том, что не предоставила сведения за "Дата" год относительно продолжения деятельности Общественной благотворительной организации инвалидов с детства «Нива» в срок до "Дата" года, не получала, возможности оплатить штраф не имеет.
Учитывая, что копия постановления получена "Дата" года, срок подачи настоящей жалобы не пропущен.
В судебном заседании Пшеничникова Л. И., которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, доводы жалобы поддержала в полном объеме, одновременно пояснив, что по указанному адресу: "Адрес" не проживает и снята с учета с "Дата" года, проживает по другому месту жительства: "Адрес" о чем свидетельствует отметка в паспорте, поэтому не могла получить данную корреспонденцию. Ее общественная благотворительная организация инвалидов только зарегистрирована по адресу: "Адрес" но офис по данному адресу не располагается, поскольку их приемная расположена по адресу: "Адрес", имеется телефон, который также известен в Главном управлении Министерства юстиции РФ по Нижегородской области.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Пшеничниковой Л. И., судья приходит к следующему.
Согласно ч. 4. 1 ст. 28. 2 КОАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствии. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Однако из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении в отношении Пшеничниковой Л. И. составлен "Дата" года в ее отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении "Дата" года направлена Пшеничниковой Л. И. по адресу регистрации ОБОИД «Нива» - "Адрес", сведений о получении копии протокола об административном правонарушении по ст. 19. 7 КоАП РФ в материалах дела не имеется.
Частью 1 статьи 25. 15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч. 2 ст. 25. 1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28. 6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 4 ст. 29. 7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении:…выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела…
Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие Пшеничниковой Л. И.
Как следует из реестра отправлений от "Дата" года извещение Пшеничниковой Л. И. направлялось заказным письмом с уведомлением.
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» такое извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью).
Имеющийся в деле реестр отправлений от "Дата" года не позволяет контролировать получение извещения Пшеничниковой Л. И., поскольку не содержит сведений о получении указанной корреспонденции адресатом.
Кроме того, в материалах дела нет объективных доказательств, подтверждающих факт надлежащего извещения и получения Пшеничниковой Л. И. судебной повестки о дате и времени рассмотрения дела на момент рассмотрения дела "Дата" года. Из материалов дела усматривается, а именно выписки на юридическое лицо «Общественную благотворительную организацию инвалидов с детства «Нива» Ленинского района г. Н. Новгорода» телефона организации – "Номер"л. д. 5-6).
Согласно части 1 статьи 1. 6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии рассмотрения протокола об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего было нарушено право Пшеничниковой Л. И. на судебную защиту.
При таких обстоятельствах, отсутствуют доказательства надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении административного материала, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Н. Новгорода от "Дата" года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку срок привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае по данному административному делу составляет три месяца (ч. 1 ст. 4. 5 КоАП РФ) и направление дела на новое рассмотрение для устранения допущенных мировым судьей процессуальных нарушений административного законодательства не предоставляется возможным, то дело об административном правонарушении в отношении Пшеничниковой Л. И. по ст. 19. 7 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ – за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24. 5, ст. 30. 7 КОАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Пшеничниковой Л.И. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Н. Новгорода от "Дата" года отменить, дело об административном правонарушении в отношении Пшеничниковой Л.И. по ст. 19. 7 КоАП РФ прекратить.
Федеральный судья: Е. В. Абаимова
