Решение от 08 сентября 2014 года

Дело № 2-4448/2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    08 сентября 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Артюха О.М,
 
    при секретаре Лякиной Е.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зуева С.А. к Администрации ... края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Зуев С.А., с учетом уточнения требований обратился в суд с указанным иском к ответчикам, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ... край, город ..., в *** метрах юго-восточного здания по ..., ***, равной его рыночной стоимости. В обоснование своих требований указал, что является собственником вышеуказанного земельного участка. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от *** № ***, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет *** руб. *** коп. Согласно отчету об оценке рыночная стоимость указанного земельного участка составляет *** рублей. Установленная кадастровая стоимость земельного участка явно не соответствует его рыночной стоимости. Полагает, что многократное превышение кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, внесение в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости в размере, не соответствующем его рыночной стоимости, нарушает права и законные интересы истца, так как влечет необоснованное увеличение налоговых платежей на земельный участок. В соответствии с действующим законодательством по решению суда кадастровая стоимость земельного участка с учетом индивидуальных особенностей, может быть признана равной рыночной стоимости данного земельного участка, о чем и заявляет истец.
 
    Истец Зуев С.А. в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель истца ., действующий на основании нотариальной доверенности, в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором требования поддержал.
 
    Представитель ответчика Администрации города ... края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о слушании дела, возражений относительно заявленных требований не представил.
 
    Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, возражений не представил.
 
    На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка № *** *** Зуев С.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ... край, город ..., в ... метрах юго-восточнее здания по ..., общей площадью *** кв.м., что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... от ***
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от *** № *** кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет ***.
 
    Статья 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости данного земельного участка на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
 
    В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011№ 275-0-0 в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Действующее в настоящее время правовое регулирование, как это указано в упомянутом выше определении Конституционного Суда Российской Федерации, допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке.
 
    Согласно отчету № *** от ***, составленному членом Некоммерческого партнерства , рыночная стоимость земельного участка общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ... край, город ..., в *** метрах юго-восточнее здания по ..., составляла *** рублей.
 
    Таким образом, установленная кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость в несколько раз. Внесение в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка в размере, не соответствующим его рыночной стоимости, нарушает права и законные интересы истца, т.к. влечет увеличение размера платы налога за землю.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального Закона от 22.07.2010 года № 167-ФЗ, в случаях определения рыночной стоимости земельной участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    В настоящее время п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции данного Закона, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровое стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    В соответствии с Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается рыночная стоимость, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного Кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
 
    При этом права гражданина, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка, его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельной участка.
 
    Согласно п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Суд полагает, что установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, должно производиться последовательно (в хронологическом порядке) с возможностью последующего изменения указанной кадастровой стоимости после внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости. Данный подход обеспечивает определенность соответствующих показателей кадастровой стоимости для целей платы налога за землю и для иных целей управления земельными ресурсами.
 
    Кроме того, при принятии решения по делу суд также принимает во внимание, что соответствующие оценочные мероприятия должны проводиться также исходя, в том числе из действующей кадастровой стоимости земельного участка, поскольку кадастровая стоимость земельного участка влияет на текущие операционные расходы, связанные с эксплуатацией данного участка, определяя размер обязательств по внесению арендной платы.
 
    В соответствии со ст. 12 Закона «Об оценочной деятельности», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Указанный выше отчет об оценке никем не оспорен и, соответственно в отношении него действует презумпция достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.
 
    Поскольку датой проведения оценки, согласно представленному отчету является ***, а рыночная стоимость спорного земельного участка на указанную дату составляет *** руб., суд считает, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена равной рыночной стоимости.
 
    Суд считает, что Администрация города ... края является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку у Администрации города ... края отсутствуют полномочия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости и установление кадастровой стоимости объекта.
 
    В силу статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка земель проводится не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
 
    Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется; в случае если на момент вступления в законную силу судебного акта уполномоченным органом утверждены результаты новой кадастровой оценки земель, установленная судом по состоянию на дату предыдущей оценки кадастровая стоимость не может быть внесена в кадастр. В этом случае кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит определению по состоянию на дату утверждения новой кадастровой оценки земель.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка признается равной его рыночной стоимости без указания на даты, для целей включения её в реестр с даты, указанной для исполнения настоящего решения.
 
    Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка, должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Зуева С.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ... край, город ..., в *** метрах юго-восточнее здания по ..., равной рыночной стоимости земельного участка в размере *** рублей.
 
    В удовлетворении исковых требований Зуева С.А. к Администрации города ... края отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня мотивированного решения.
 
    Председательствующий О.М. Артюх