Решение от 08 сентября 2014 года

    Дело №2-2582/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 сентября 2014 года
 
    Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., при секретаре судебного заседания Жаворонковой Е.А.,
 
    С участием:
 
    истца Тавтамоновой Л.А.,
 
    представителя третьего лица Свизева А.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тавтамоновой Л. А. к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Тавтамонова Л.А. обратилась в суд с иском и, с учетом уточнения, просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.07.1990г. по 22.11.1990 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.11.1990 г. по 05.10.1992г., с 06.10.1992г. по 31.01.1993г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области назначить пенсию с 19.05.2014г.
 
    Свои требования мотивирует тем, что 19.05.2014 года она обратилась в Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. На момент обращения специальный трудовой стаж Тавтамоновой Л.А. составлял более 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области от 04.06.2014 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент обращения страховой стаж Тавтамоновой Л.А. составил 23 года 09 месяцев 11 день. Истцу не были включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца спорные периоды работы. Отказ в назначении досрочной пенсии истец считает необоснованным.
 
    Истец Тавтамонова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    В материалы дела представлен письменный отзыв, из которого следует, что в соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды с 04.07.90г. по 22.11.90г. отпусков по беременности и родам, с 23.11.90г. по 05.10.92г. отпусков по уходу за ребенком включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении. Период после 06.10.92г. отпуска по уходу за ребенком не может быть принят к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях только до 06.10.1992г. Действующими нормативными актами не предусмотрено принять к зачету в специальный стаж спорные периоды в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом, не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового кодекса РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами (л.д. 15-16).
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель третьего лица МУЗ «ЦРБ» Свизев А.А. в судебном заседании исковые требования Тавтамоновой Л.А. поддержал. Пояснил, что во время прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата. Прохождение курсов повышения квалификации является командировкой.
 
    Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Как усматривается из материалов дела, спорными являются период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 04.07.90г. по 22.11.90 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.11.90 г. по 31.01.93г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с. <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    <дата> Тавтамонова л.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д.19). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от <дата> следует, что страховой стаж Тавтамоновой Л.А. составляет 24 года 09 месяцев 22 дня, специальный – 23 года 09 месяцев 11 дней. В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ № 173 –ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» у Тавтамоновой Л.А. не имеется из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет (л.д.8-12).
 
    Согласно трудовой книжке Тавтамонова Л.А. с <дата> по настоящее время работает <должность> в Т. больнице (л.д. 6-7), что также подтверждается справкой МУЗ «ЦРБ» (л.д.21).
 
    Из свидетельства о рождении <номер> усматривается, что родителями Е., <дата> рождения, являются отец – И., мать – Тавтамонова Л.А.
 
    В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Порядок исчисления периодов работы регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
 
    При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дано следующее разъяснение что, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Статьей 167 КЗоТ РСФСР было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
 
    Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что право на отпуск по уходу за ребенком возникло у Тавтамоновой Л.А. до 06.10.1992 года, то есть в период, когда данный отпуск включался в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении всего периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж.
 
    При изложенных обстоятельствах, оснований для отказа во включении спорного периода нахождения Тавтамоновой Л.А. в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж у суда не имеется.
 
    Согласно ст. 63 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", утвержденных ВС РФ 22.07.1993г. N 5487-1 (ред. от 07.12.2011г.) по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационной категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ.
 
    В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ, действовавших в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.
 
    Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, а устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Судом установлены обязательные условия для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на трудовую пенсию в связи с лечебной и иной по охране здоровья населения.
 
    Таким образом, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению, поскольку прохождение данных курсов является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.
 
    Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии
 
    С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику 19.05.2014 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 19.05.2014г. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, у истца имелся.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тавтамоновой Л.А. удовлетворить.
 
    Включить Тавтамоновой Л. А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, периоды:
 
    нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.07.1990г. по 22.11.1990г., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.11.1990г. по 05.10.1992г.; с 06.10.1992г. по 31.01.1993г., периоды учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении, то есть из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Тавтамоновой Л. А. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 19.05.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Ю.А. Калашникова
 
    Мотивированное решение составлено 09 сентября 2014 года