Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 12-1637/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
...
Вахитовский районный суд ... в составе:
председательствующего судьи ФИО4,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ № А04-279/2014 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30 КоАП РФв отношении должностного лица – главного врача ГАУЗ “Зеленодольская ЦРБ” ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ А04-279/2014 от ... главный врач ГАУЗ “Зеленодольская ЦРБ” ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе на постановление об административном правонарушении ФИО1 просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от ... отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. ГАУЗ “Зеленодольская ЦРБ” не несет обязанности по опубликованию планов – графиков на указанном сайте. ГАУЗ “Зеленодольская ЦРБ” является автономным учреждением. Главным источником финансирования деятельности ГАУЗ “Зеленодольская ЦРБ” являются средства фонда обязательного медицинского страхования, поступающие от страховых медицинских организаций. Таким образом, ГАУЗ “Зеленодольская ЦРБ” имеет внебюджетную природу финансирования, не подпадает под признаки государственного заказчика. Кроме того, параметры бюджета РТ не позволяют ГАУЗ “Зеленодольская ЦРБ” планировать объем размещения заказов на 2014-2015 года. Планирование закупок ГАУЗ “Зеленодольская ЦРБ” осуществляется на основе сметы, утверждаемой Министерством здравоохранения РТ. Указанная смета по состоянию на день рассмотрения дела по первой инстанции не была утверждена, в связи с чем у ГАУЗ “Зеленодольская ЦРБ” отсутствовала реальная возможность составления планов – графиков размещения заказов.
Представитель заявителя в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме. Указал на то, что в настоящее время план-график размещения заказов на официальном сайте государственных закупок в сети “Интернет” опубликован.
Представитель УФАС по РТ доводам жалобы возражал.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст. 7.30 КоАП РФ, неопубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией, должностным лицом органа, уполномоченного на ведение официального сайта в сети "Интернет", редакцией официального печатного издания, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта в сети "Интернет" и обеспечению функционирования такого сайта организацией или неразмещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при отсутствие состава административного правонарушения.
Судья установил, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, ГАУЗ “Зеленодольская ЦРБ”, находящимся по адресу .... Приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства РФ от ... № 544/18н утверждены Особенности размещения на официальном сайте РФ в информационно - телекоммуникационной сети “Интернет” для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов – графиков размещения заказов на 2014 и 2015 года. Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее календарного месяца после принятия закона о бюджете.
В ходе проверки, проведенной в апреле 2014 года Прокуратурой ... установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований федерального законодательства государственный заказчик в лице главного врача ГАУЗ “Зеленодольская ЦРБ” ФИО3 не опубликовал план-график размещения заказов на официальном сайте государственных закупок в сети “Интернет”.
Согласно статье 15, части 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Приказа Министерства экономического развития и Федерального казначейства от ... № 544/18н, планы – графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятии закона о бюджете. В РТ такой закон принят .... Таким образом ГАУЗ “Зеленодольская ЦРБ” обязано было разместить план-график закупок на 2014 год не позднее ..., вместе с тем данное требование ФИО1 не выполнено.
Ответственным за нарушение Закона о размещении заказов является главный врач ГАУЗ “Зеленодольская ЦРБ” ФИО1.
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным органом в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из представленных документов, состав правонарушения подтвержден надлежащим образом.
В судебном заседании представитель заявителя указал на то, что в настоящее время план-график размещения заказов на официальном сайте государственных закупок в сети “Интернет” опубликован.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда РТ от 24.03.2005г. ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, то, что степень общественной опасности содеянного незначительна и не связана с угрозой для жизни и здоровья граждан, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие реально причиненного вреда, исходя из того, что сам характер правонарушения не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает возможным обжалуемое постановление от ... отменить, по разрешению дела ограничиться устным замечание в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ № А04-279/2014 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30 КоАП РФв отношении должностного лица – главного врача ГАУЗ “Зеленодольская ЦРБ” ФИО1отменить, сделав устное замечание, жалобу - ФИО1удовлетворить.
Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного врача ГАУЗ “Зеленодольская ЦРБ” ФИО1о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ производством прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья ФИО4
