Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Аноцкой Н.В.,
при секретаре Устименко Ю.Е.,
с участием представителя истца Соколова А.С. - Хухрянской Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколова А. С. к Открытому акционерному обществу «Горпищекомбинат» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Соколов А.С. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указал, что ему предприятием ОАО «Горпищкомбинат» была предоставлена <адрес>, расположенная по <адрес> в которой он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный дом состоит на балансе ОАО «Горпищкомбинат», передан предприятию Комитетом по управлению государственным имуществом <адрес> на праве хозяйственного ведения ДД.ММ.ГГГГ по договору № Согласно данного договора указанная квартира находится в государственной собственности. В 2013 году он обратился в МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» с заявлением о передаче в собственность <адрес>. Однако ему было отказано, в связи с тем, что квартира не является муниципальной собственностью, в реестре муниципальной собственности не значится. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом находится на балансе ОАО «Горпищекомбинат», однако ОАО «Горпищекомбинат» передачей квартир в собственность граждан не занимается, поскольку таким правом наделены на основании ст.217 ГК РФ только государственные органы и органы местного самоуправления. В связи с изложенным, он не может реализовать своё право на приватизацию жилого помещения по объективным причинам. Просит суд признать за ним – Соколовым А. С. право собственности на <адрес>, расположенную в <адрес>
В судебном заседании представитель истца Хухрянская Т.С. поддержала заявленные требования по основаниям, приведенным в иске, на их удовлетворении настаивала. Суду дополнительно пояснила, что Соколов А.С. в настоящее время работником ОАО «Горпищекомбинат» не является, ранее работал в указанном предприятии по гражданско-правовому договору. В период его работы ОАО «Горпищекомбинат» предоставил Соколову А.С. спорную квартиру. Фактически истец вселился в неё в 2008 году, в 2012 году между ним и ОАО «Горпищекомбинат» заключен договор найма жилого помещения. Истец несет бремя содержания данного имущества, произвел в квартире ремонт, поддерживает её в надлежащем состоянии. Органы местного самоуправления занимают непоследовательную позицию: при обращении в Комитет имущественных отношений города она получила отказ в приватизации, так как жилое помещение не находится в муниципальной собственности, вместе с тем, в возражениях на иск Комитет указывает, что данный жилой фонд является муниципальной собственностью независимо от того, на чьем балансе он находится. То обстоятельство, что органы местного самоуправления не приняли данный жилой дом в муниципальную собственность, препятствует истцу воспользоваться правом на приобретение в собственность принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, что нарушает его права, предусмотренные Законом РФ «О приватизации жилого фонда в РФ».
Представитель ответчика ОАО «Горпищекомбинат» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве на иск от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что ОАО «Горпищекомбинат» не возражает в удовлетворении требований Соколова А.С. о признании права собственности на <адрес>
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета. Представлены письменные возражения, согласно которым Комитет возражает против удовлетворения исковых требований ввиду того, что жилое помещение (квартира) <адрес> в муниципальную собственность не передавалось. У ОАО «Горпищкомбинат» не имелось правовых оснований для заключения с Соколовым А.С. договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, так как имущество подлежало передаче в муниципальную собственность <адрес>. Истец в установленном Жилищным кодексом РФ порядке не был признан малоимущим, на учете как нуждающийся в жилом помещении не состоял и не состоит. Какое-либо решение о предоставлении истцу жилого помещения на условиях социального найма органами местного самоуправления <адрес> не принималось. В связи с изложенным, просит в иске отказать.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в порядке, предусмотренном законами о приватизации, в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника.
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.Из материалов дела следует, что на основании договора № 4 от 07.02.1994г. Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> передал в хозяйственное ведение АООТ «Горпищекомбинат» (ныне ОАО «Горпищекомбинат») объекты социально-культурного и социально-бытового назначения, не подлежащих приватизации, в том числе жилой дом по <адрес>
Согласно представленных сведений жилое помещение находится на балансе ОАО «Горпищекомбинат».
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Горпищекомбинат» и Соколовым А.С. заключен договор найма жилого помещения по адресу <адрес>
В силу ст. 18 Закон РСФСР № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
В соответствии Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Из Приложения N 3 к названному Постановлению следует, что к муниципальной собственности относится жилищный фонд.
В силу принадлежности жилой дом относился к государственной форме собственности. На основании указанных норм права, в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 спорное жилое помещение подлежало передаче в муниципальную собственность <адрес>, вне зависимости от того, на чьем балансе он находился на момент разграничения государственной собственности.
На основании приведенных норм следует, что спорный объект, относящийся в соответствии с его назначением к жилищному фонду, является муниципальной собственностью <адрес>, независимо от того, передано ли данное имущество в установленном законом порядке.
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.
В связи с чем, ОАО «Горпищекомбинат», не являясь уполномоченным на то лицом, не наделено правом на предоставление жилых помещений гражданам на условиях социального найма.
Кроме того, в судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что истец вселился в спорное жилое помещение в период действия Жилищного кодекса Российской Федерации.
По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Как установлено судом, истец в установленном законом порядке не признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, решение о предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма не принималось.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ОАО «Горпищекомбинат» отсутствовали полномочия на заключения с истцом договора социального найма.
Так как истец не имеет право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, соответственно, Соколов А.С. не приобрел право на приватизацию данного жилого помещения.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Соколова А. С. к Открытому акционерному обществу «Горпищекомбинат» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Аноцкая Н.В.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
