Дата принятия: 08 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 сентября 2014 года
Кировский районный суд г. Астрахани в составе
председательствующего судьи Мелиховой Н.В.
при секретаре Инджиевой Э.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Астрахани, обращающегося в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации г. Астрахани по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования уличной дорожной сети на территории г. Астрахани, установлены нарушения требований ГОСТ, в частности на железнодорожных переездах по адресам: г. Астрахань, в створе ул. 28-й Армии и ул. Сун-Ят-Сена; Астрахань-1 Рыбгородок2+418 км; Астрахань-1 Рыбгородок2+945 км; Астрахань-2 1526 км; Болдинская пристань, 3 км+0,75 м, подъезд к Вторчермет, отсутствовала горизонтальная дорожная разметка. Таким образом, администрация города не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани. Просит признать бездействие администрации г.Астрахани по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах по адресам: г. Астрахань, в створе ул. 28-й Армии и ул. Сун-Ят-Сена; Астрахань-1 Рыбгородок2+418 км; Астрахань-1 Рыбгородок2+945 км; Астрахань-2 1526 км; Болдинская пристань, 3 км+0,75 м, подъезд к Вторчермет в части не приведения указанных автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями незаконным. Обязать администрацию г.Астрахани устранить выявленные нарушения путем нанесения дорожной разметки 1.1.
В судебном заседании представитель прокуратуры г.Астрахани Масутов А.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель администрации г. Астрахани и управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани Рыжова В.С. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, указав, что ими проводится работа по нанесению дорожной разметки.
Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани Яковлев А.Н. заявленные требования поддержал, пояснив, что до настоящего времени горизонтальная дорожная разметка на указанных железнодорожных переездах отсутствует, что создает угрозу безопасности дорожного движения.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с требованиями п.п. 4.1.1., 4.1.2. ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993г. № 221 Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.
В силу п.п. 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3. указанного ГОСТ Р 50597-93 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.
Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
Согласно Разделу №1 Приложения №2 к Правилам дорожного движения горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения.
При этом разметка 1.1 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств.
Как усматривается из представленных документов при обследовании железнодорожных переездов г. Астрахани было установлено, что имеются нарушения требований приведенных государственных стандартов, в частности на железнодорожных переездах по адресам: г. Астрахань, в створе ул. 28-й Армии и ул. Сун-Ят-Сена; Астрахань-1 Рыбгородок2+418 км; Астрахань-1 Рыбгородок2+945 км; Астрахань-2 1526 км; Болдинская пристань, 3 км+0,75 м, подъезд к Вторчермет, отсутствовала горизонтальная дорожная разметка 1.1.
Указанные обстоятельства отражены в акте выявленных недостатков от 29 июля 2014г.
Также наличие этих недостатков представителем администрации г. Астрахани не оспорено, доказательств устранения этих нарушений на день рассмотрения дела, не представлено.
Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильных дорог, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд. При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора г. Астрахани законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая эти требования закона, суд, с учетом обстоятельств дела, полагает возможным установить для администрации г. Астрахани срок выполнения действий по установлению дорожного знака и нанесению разметки не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора г. Астрахани удовлетворить.
Признать бездействие администрации г. Астрахани по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах по адресам: г. Астрахань, в створе ул. 28-й Армии и ул. Сун-Ят-Сена; Астрахань-1 Рыбгородок2+418 км; Астрахань-1 Рыбгородок2+945 км; Астрахань-2 1526 км; Болдинская пристань, 3 км+0,75 м, подъезд к Вторчермет в части не приведения указанных автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями, незаконным.
Обязать администрацию г. Астрахани в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, привести автомобильные дороги на железнодорожных переездах по адресам: г. Астрахань, в створе ул. 28-й Армии и ул. Сун-Ят-Сена; Астрахань-1 Рыбгородок2+418 км; Астрахань-1 Рыбгородок2+945 км; Астрахань-2 1526 км; Болдинская пристань, 3 км+0,75 м, подъезд к Вторчермет в соответствие с требованиями государственных стандартов путем нанесения дорожной горизонтальной разметки 1.1.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Судья:
