Решение от 08 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    08 сентября 2014 года г. Салехард
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
 
    в составе председательствующего судьи:         Лисиенкова К.В.
 
    при секретаре судебного заседания:            Тимошенко С.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа о признании приказов от ДД.ММ.ГГГГ № "О премировании" и от ДД.ММ.ГГГГ № "О премировании" в части установления истцу пониженного размера премирования незаконными, взыскании частично невыплаченных премий в размере 95% от месячного денежного содержания, взыскания компенсации морального вреда
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Тома Е.И. обратилась в суд с исковыми требованиями к Департаменту имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (далее ДИО ЯНАО) о признании приказов от ДД.ММ.ГГГГ № "О премировании" и от ДД.ММ.ГГГГ № "О премировании" в части установления истцу пониженного размера премирования незаконными, взыскании частично невыплаченных премий в размере 95% от месячного денежного содержания, взыскания компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истица указала, что на основании распоряжения Губернатора ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № "О премировании" и п.8.5. раздела VIII Положения о порядке установления дополнительных и иных выплат материального поощрения государственным гражданским служащим автономного округа, замещающим должности государственной гражданской службы автономного округа в ДИО ЯНАО, утвержденного приказом ДИО ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение №182-лс), принято решение о премировании государственных гражданских служащих автономного округа, замещающих должности государственной гражданской службы автономного округа в ДИО ЯНАО в связи с празднованием 1 мая - Праздника Весны и Труда и 9 мая - Дня Победы, ДИО издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № "О премировании". Выплата премии согласно приказу должна была быть произведена в пределах бюджетной сметы департамента на текущий финансовый год, согласно прилагаемого к приказу списку. Согласно выписки из приказа ей размер премии определен 5% от размера месячного денежного содержания. На основании распоряжения Губернатора ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №1168-рк "О премировании" и п.8.5. раздела VIII Положение №182-лс принято решение о премировании государственных гражданских служащих автономного округа, замещающих должности государственной гражданской службы автономного округа в ДИО ЯНАО в связи с празднованием 12 июня - Дня России, и ДИО ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №382-лс "О премировании". Выплата премии согласно приказу должна была быть произведена в пределах бюджетной сметы департамента на текущий финансовый год, согласно прилагаемого к приказу списку. Согласно выписки из приказа ей размер премии определен 5% от размера месячного денежного содержания. С указанными размерами премирования она не согласна по следующим основаниям. Ст.11 Закона ЯНАО №77-ЗАО "О денежном содержании государственных гражданских служащих ЯНАО" определено, что кроме выплат, установленных данным Законом, гражданскому служащему могут производиться иные дополнительные выплаты, в ФИО1 числе иные выплаты материального поощрения. Порядок осуществления иных выплат материального поощрения и порядок планирования средств на осуществление иных выплат материального поощрения (в расчете на год) определяется нормативными правовыми акта автономного округа. Во исполнение данных положений Закона ЯНАО №77-ЗАО постановлением Губернатора ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №122-ПГ утверждено Типовое положение о порядке установления отдельных дополнительных и иных выплат материального поощрения государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти автономного округа, а также ДИО ЯНАО разработано и утверждено Положение №182-лс. В соответствии с Типовым положением и Положение №182-лс размер премий к праздничным дням, установленным законодательством РФ, а также к праздничным и иным мероприятиям автономного округа, определяется представителем нанимателя в отношении каждого госу3дарственного гражданского служащего в пределах бюджетной сметы исполнительного органа государственной власти автономного округа, при этом перечень критериев для выплаты указанных премий в данных нормативно-правовых актах не установлен, поскольку их размер не зависит от профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего. Отсутствие в нормативных правовых актах критериев, позволяющих дифференцировать размер премий к праздничным дня, означает, что такой размер должен быть равным для всех государственных служащих, о чем также было указано в апелляционном определении суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №33-1431/2014. Этим же определением установлено, что подобная безмотивная дифференциация размеров премирования к праздничным датам, не связанная с деловыми качествами служащего носит дискриминационный характер. Иным государственным гражданским служащим ДИО ЯНАО к вышеуказанным праздничным дня в большинстве составил 100% от размера месячного денежного содержания. Она пыталась урегулировать данный вопрос в досудебном порядке, на что получила отказ работодателя. Подобные дискриминационные действия по отношению к ней со стороны работодателя приобрели систематический характер. В связи с изложенным просил признать незаконными приказы ДИО ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №237-лс "О премировании" и от ДД.ММ.ГГГГ №382-лс "О премировании" в части выплаты премии ФИО1 в размере 5% от установленного месячного денежного содержания, взыскать с ДИО ЯНАО недовыплаченные ей премии в размере 95% месячного денежного содержания. В связи с систематической дискриминацией взыскать с ДИО ЯНАО в качестве компенсации морального вреда 20 000 рублей.
 
    Истица в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Также указала, что приложенная к отзыву на иск судебная практика не относиться к рассматриваемому случая, в указанных судебных актах приведены совершенно другие ситуации.
 
    Представители ответчика Демин Д.А. и Шапошник Е.Н., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования истицы не признали. Суду показали, что в соответствии с положениями действующего законодательства автономного округа, регулирующими отношения о порядке выплат премий к праздничным датам, не относящимся к дополнительным выплатам в составе денежного содержания государственного гражданского служащего (Постановление Губернатора от ДД.ММ.ГГГГ №185-ПГ, Постановление Губернатора от ДД.ММ.ГГГГ №122-ПГ Положение, утвержденное приказом ДИО ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №182-лс), выплата государственному гражданскому служащему автономного округа единовременного поощрения к праздничным дня, установленным законодательством РФ, является правом представителя нанимателя, реализуемым им по его усмотрению, а не его обязанностью. Данная позиция согласовывается со сложившейся судебной практикой. Требования истицы о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку ответчик действовал правомерно, ею не представлены доказательства причиненного ей морального вреда, его размер не соответствует принципам разумности и справедливости. Решение суда апелляционной инстанции в части выплаты истице недовыплаченной премии в размере 95% ее денежного содержания к 8 марту ответчиком исполнено.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Истица проходила государственную гражданскую службу в должности начальника правового управления ДИО ЯНАО в соответствии со служебным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями к нему.
 
    На основании приказов директора ДИО ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № "О премировании" произведено премирование государственных гражданских служащих в связи с празднованием 1 мая - Праздника Весны и Труда и 9 мая - Дня Победы. Из утвержденного данным приказом списка следует, что из 76 служащих департамента, 3 сотрудникам назначена премия в размере 5% денежного содержания, 1 сотруднику в размере 10%, остальным сотрудникам - в размере 100%.На основании приказов директора ДИО ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № "О премировании" произведено премирование государственных гражданских служащих в связи с празднованием 12 июня - Дня России. Из утвержденного данным приказом списка следует, что из 76 служащих департамента, 1 сотруднику - истице назначена премия в размере 5% денежного содержания, 1 сотруднику в размере 10%, остальным сотрудникам - в размере 100%.
 
    Во исполнение Закона ЯНАО от 6 декабря 2005 года N 77-ЗАО "О денежном содержании государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа", постановлением Губернатора ЯНАО от 21 июня 2010 года №122-ПГ утверждено Типовое положение о порядке установления отдельных дополнительных и иных выплат материального поощрения государственным гражданским служащим исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
    Во исполнение указанного постановления Губернатора ЯНАО ДИО ЯНАО разработано и утверждено Положения о порядке установления дополнительных и иных выплат материального поощрения государственным гражданским служащим автономного округа, замещающим должности государственной гражданской службы автономного округа в ДИО ЯНАО, утвержденного приказом ДИО ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Положение №182-лс п.8.5 определено, что размер премий к праздничным дням, установленным законодательством Российской Федерации, а также к праздничным и иным мероприятиям автономного округа, определяется представителем нанимателя в отношении каждого государственного служащего в пределах бюджетной сметы исполнительного органа государственной власти автономного округа.
 
    Из Положение №182-лс следует, что перечень критериев, показателей в работе для выплаты премий к праздничным дням нормативным актом автономного округа не установлен, их размер не зависит от результатов профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего.
 
    Отсутствие в нормативном правовом акте автономного округа критериев, позволяющих дифференцировать размер премии к праздничным дням, означает, что такой размер должен быть равным для всех государственных служащих.
 
    В соответствии со статьей 3 Трудового кодекса РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
 
    Поскольку размер премий в связи с празднованием 1 мая - Праздника Весны и Труда и 9 мая - Дня Победы, и 12 июня - Дня России, был уменьшен истице представителем нанимателя со 100 до 5 % в отсутствие установленных критериев дифференциации таких размеров, безмотивно, не связан с ее деловыми качествами, суд приходит к выводу, что в отношении истицы имеет место быть дискриминация, и ее требования признании обжалуемых приказов в отношении нее незаконными и взыскании в ее пользу недовыплаченных премий в размере 95% ее денежного содержания, подлежащим удовлетворению.
 
    Доводы представителей ответчика о том, что выплата премий к праздничным дням, является правом представителя нанимателя, реализуемым им по его усмотрению, не основан на нормах действующего законодательства, поскольку создает предпосылки для произвольного усмотрения представителя нанимателя при определении размера премии, не основанного на каких-либо критериях, не обеспечивает реализацию принципа равенства прав и возможностей работников, закрепленного статьей 2 Трудового кодекса РФ.
 
    Ссылки представителей ответчиков на судебную практику суд считает не состоятельными, поскольку указанных судебных решениях рассмотрены совершенно иные споры, ни коим образом не схожие с рассматриваемым, в РФ не прецедентное право и суд не может основываться при принятии решения на ранее состоявшихся в иных судах судебных решениях.
 
    В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.
 
    Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
 
    В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
 
    Суд определяет, что истице были причинены моральные и нравственные страдания самим фактом нарушения работодателем трудового законодательства, при этом суд учитывает также то обстоятельство, что подобное нарушение трудового законодательство было и ранее при премировании истицы в связи с празднованием Дня защитника Отечества 23 февраля и Международного женского дня 8 марта, то есть указанные нарушения в сфере труда в отношении истицы носят дискриминационный характер, приобрели признак системности. Учитывая указанные выше обстоятельства, критерии разумности и справедливости, суд считает возможным удовлетворить иск в данной части с определением денежной компенсации морального вреда в сумме 20 000 рублей и требования истицы в данной части подлежащими удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконными приказы Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № "О премировании" в части выплаты премии ФИО1 в размере 5% от установленного месячного денежного содержания, от ДД.ММ.ГГГГ № "О премировании" в части выплаты премии ФИО1 в размере 5% от установленного месячного денежного содержания.
 
    Взыскать с Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу ФИО1 недовыплаченную премию в связи с празднованием 1 мая - Праздника Весны и Труда и 9 мая - Дня Победы в размере 95% от установленного месячного денежного содержания, недовыплаченную премию в связи с празднованием 12 июня - Дня России в размере 95% от установленного месячного денежного содержания, компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
 
    Председательствующий/подпись/
 
    копия верна судья                         К.В. Лисиенков