Решение от 08 сентября 2014 года

    Дело № 2-1422/2014
 
Решение
 
(резолютивная часть)
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Малоярославец Калужской области 08 сентября 2014 года
 
    Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Кольченковой Н.Ю.,
 
    с участием:
 
    прокурора ФИО3,
 
    при секретаре ФИО1.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к МОУ Марьинская начальная общеобразовательная школа об обязании осуществить мероприятия по созданию и ведению сайта в информационно-коммуникационной сети «Интернет», обязании опубликовать на официальном сайте информацию,
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к МОУ Марьинская начальная общеобразовательная школа об обязании осуществить мероприятия по созданию и ведению сайта в информационно-коммуникационной сети «Интернет», обязании опубликовать на официальном сайте информацию – удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное образовательное учреждение Марьинскую начальную общеобразовательную школу осуществить мероприятия по созданию и ведению сайта в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Марьинскую начальную общеобразовательную школу опубликовать на официальном сайте информацию, предусмотренную статьей 29 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273 ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании в Российской Федерации" в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Кольченкова Н.Ю.
 
    Дело №
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Малоярославецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кольченковой Н.Ю.,
 
    с участием:
 
    прокурора ФИО3,
 
    при секретаре ФИО1.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к МОУ Марьинская начальная общеобразовательная школа об обязании осуществить мероприятия по созданию и ведению сайта в информационно-коммуникационной сети «Интернет», обязании опубликовать на официальном сайте информацию,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к МОУ Марьинская начальная общеобразовательная школа об обязании осуществить мероприятия по созданию и ведению сайта в информационно-коммуникационной сети «Интернет», обязании опубликовать на официальном сайте информацию, в обоснование заявленных требований указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка федерального законодательства об образовании и обеспечения доступности и открытости информации при реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Муниципальном образовательном учреждении Марьинская начальная общеобразовательная школа.
 
    В соответствии с п. 21 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273 ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании в Российской Федерации" в обязанности образовательной организации относиться обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".
 
    Статьей 29 закона регламентировано, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
 
    В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с представителем школы, установлено, что Муниципальное образовательное учреждение Марьинская начальная общеобразовательная не имеет персонального сайта, на котором размещена установленная законом информация.
 
    Однако, при переходе на официальный сайт, принадлежащий районному отделу образования администрации МО МР «<адрес>» по адресу http://www.ronomal.kaluga.ru/moo/, во вкладке школы по электронному адресу http://www.ronomal.kaluga.ru/mar_school/ расположена информация о Муниципальном образовательном учреждении - Марьинской начальной общеобразовательной школе, которая не соответствует действующему законодательству, кроме того данная вкладка не является официальным сайтом, принадлежащим школе.
 
    Указанные нарушения противоречат требованиям законодательства об образовании и требованиям о доступности и открытости информации.
 
    В результате отмеченных нарушений имеет место ущемление прав неопределенного круга лиц в доступе к информации, регламентированной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
 
    Просит: обязать Муниципальное образовательное учреждение Марьинскую начальную общеобразовательную школу осуществить мероприятия по созданию и ведению сайта в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Марьинскую начальную общеобразовательную школу опубликовать на официальном сайте информацию, предусмотренную статьей 29 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273 ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании в Российской Федерации" в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании прокурор ФИО3 поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям, уточнив, просила обязать Муниципальное образовательное учреждение Марьинскую начальную общеобразовательную школу осуществить мероприятия по созданию и ведению сайта в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Марьинскую начальную общеобразовательную школу опубликовать на официальном сайте информацию, предусмотренную статьей 29 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273 ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании в Российской Федерации" в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
        Заведующая МОУ Марьинская начальная общеобразовательная школа ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образование в РФ осуществляется в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 Закона РФ «Об образовании» законодательство РФ в области образования включает в себя Конституцию РФ, Закон РФ «Об образовании», принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области образования.
 
    В соответствии с п. 21 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273 ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании в Российской Федерации" к обязанности образовательной организации относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".
 
    Статьей 29 закона регламентировано, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
 
    В пункте 2 ст. 29 закона приведен перечень информации, которая подлежит опубликованию образовательными организациями:
 
    1) информация:
 
    - о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
 
    - о структуре и об органах управления образовательной организацией;
 
    - о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
 
    - о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    - о языках образования;
 
    - о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);
 
    - о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);
 
    - о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
 
    - о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
 
    - о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);
 
    - о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;
 
    - о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
 
    - о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
 
    - о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;
 
    - об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    - о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
 
    -) о трудоустройстве выпускников;
 
    2) копий:
 
    - устава образовательной организации;
 
    - лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
 
    - свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
 
    - плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
 
    - локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
 
    3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
 
    4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
 
    5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
 
    6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В п. 3 вышеуказанной статьи установлено, что информация и документы, указанные в ч. 2 ст. 29 ФЗ № 273, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Определение сети содержится в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ «О связи», в соответствии с которой, сетью связи является технологическая система, включающаяся в себя средства и линии связи, предназначенные для электросвязи или почтовой связи. Сетями связи общего пользования является Интернет, средства массовой информации (телевидение, радио), телефонная связь, почтовая связь и др.
 
    При этом, в силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    Как указано в иске, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с представителем школы, установлено, что Муниципальное образовательное учреждение Марьинская начальная общеобразовательная школа не имеет персонального сайта, на котором размещена установленная законом информация. Однако, при переходе на официальный сайт, принадлежащий районному отделу образования администрации МО МР «<адрес>» по адресу http://www.ronomal.kaluga.ru/moo/, во вкладке школы по электронному адресу http://www.ronomal.kaluga.ru/mar_school/ расположена информация о Муниципальном образовательном учреждении: Марьинской начальной общеобразовательной школе, которая не соответствует действующему законодательству, кроме того данная вкладка не является официальным сайтом, принадлежащим школе. Указанные обстоятельства подтверждаются копией справки о проверке.
 
        В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
        Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
        На основании изложенного и руководствуясь приведенными выше нормами права, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к МОУ Марьинская начальная общеобразовательная школа об обязании осуществить мероприятия по созданию и ведению сайта в информационно-коммуникационной сети «Интернет», обязании опубликовать на официальном сайте информацию – удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное образовательное учреждение Марьинскую начальную общеобразовательную школу осуществить мероприятия по созданию и ведению сайта в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Марьинскую начальную общеобразовательную школу опубликовать на официальном сайте информацию, предусмотренную статьей 29 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273 ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании в Российской Федерации" в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Кольченкова Н.Ю.