Дата принятия: 08 сентября 2014г.
№ 2-2742/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 сентября 2014 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Николаенко Е.С.,
при секретаре Татарниковой Ю.А.,
при участии
истца Тимашева Н.М.,
представителя ответчика Харченко М.И., действующей на основании доверенности от 25.06.2013
представителя третьего лица Сибирского управления Ростехнадзора Луговского А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Тимашева Н.М. к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №11» об обязании согласовать установку теплосчетчика «СенсоникII», выдать бесплатно технические условия на его установку, принять в эксплуатацию теплосчетчик «СенсоникII»
установил:
Тимашев Н.М. обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №11» (далее – ОАО «ТГК-11») об обязании согласовать установку теплосчетчика «СенсоникII», выдать бесплатно технические условия на его установку, принять в эксплуатацию теплосчетчик «СенсоникII».
В обоснование своего заявления указал, что он является собственником индивидуального жилого дома по адресу г.Томск, /________/. Принадлежащий ему жилой дом отапливается от центральной системы теплоснабжения, поставщиком услуг по теплоснабжению является ответчик. Теплоснабжение жилого дома осуществляется от ПНС №7_13 по закрытой схеме, то есть горячая вода из системы теплоснабжения не отбирается. Узел учета тепловой энергии находится по адресу г.Томск, /________/. От ПНС №7_13 запитано три дома по /________/: 68,70 и 72. Указанный узел учета оборудован народным прибором учета, однако он не работает и начисления за услуги теплоснабжения производятся ответчиком по нормативам. 08.07.2013г. истцом был приобретен теплосчетчик «Сенсоник II» с целью его установки и обеспечения тепловой энергии для обогрева жилого дома по /________/. 16.10.2013г. истец обратился к ответчику с заявлением о согласовании и установке указанного прибора учета тепловой энергии на систему теплоснабжения для индивидуального учета потребляемой тепловой энергии. 15.11.2013г. ответчик отказал в согласовании по причине того, что установка данного теплосчетчика не позволит осуществить должный контроль за работой узла учета, а также осуществлять контроль за возможными утечками сетевой воды. С целью проверки правомерности отказа истец обратился с заявлением в прокуратуру Октябрьского района г.Томска. Не согласившись с результатом проверки и ответом прокурора Октябрьского района истец обратился в прокуратуру г.Томска. 03.02.2014г. был получен ответ зам.прокурора г.Томска со ссылками на нормативные акты, а также разъяснен порядок обращения в суд в случае нарушения его прав энергоснабжающей организацией. Считает, что ответчик, отказав в согласовании установки конкретного прибора учета, нарушил его права как потребителя.
На основании изложенного, со ссылкой на ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений многоквартирных домах и жилых домов» истец просит суд
- обязать ответчика согласовать установку теплосчетчика «Сенсоник II» с заводским номером процессора расходомера 312403421 по адресу г.Томск, /________/;
- обязать ответчика бесплатно выдать технические условия на установку вышеназванного теплосчетчика для учета тепловой энергии, потребляемой индивидуальным жилым домом по адресу г.Томск, /________/ и ввод счетчика в эксплуатацию;
- обязать ответчика принять в эксплуатацию теплосчетчик «Сенсоник II» с заводским номером процессора и расходомера 312403421 для учета тепловой энергии, потребляемой для отопления жилого дома по адресу г.Томск, /________/.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Полагает, что в конкретном случае ответчиком нарушены его права, как потребителя, которое состоит в отказе в согласовании установки приобретённого им теплосчётчика «Сенсоник II» на узел учёта по адресу: г. Томск, /________/ в целях учёта тепловой энергии, используемой для отопления индивидуального жилого дома по адресу: г. Томск, /________/.
Представитель ответчика исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск. Пояснила, что теплоснабжение домов №68, 70 и 72 по /________/ в г. Томске осуществляется от ПНС №7 13 по закрытой схеме. Узел управления и узел учета тепловой энергии, находится по адресу г. Томск, /________/ в ИТП. Узел учета, установленный в рамках программы «народный счетчик» в 2003 г. не эксплуатируется с момента вступления в силу постановления Правительства РФ №307 от 23.05.2006г., так как данный узел является групповым, а согласно постановления №307 понятие и определение «групповой узел учета» не включено в вышеназванное постановление Правительства РФ. Согласно акту разграничения владения и эксплуатационной ответственности от 29.05.2006г. ИТП, расположенный в пристройке жилого /________/ обслуживается и эксплуатируется домовладельцем Тимашевым Н.М. и МЖЭП-4 совместно. ОАО «ТГК-11» не является собственником ИТП и не является собственником узла учета, расположенным в ИТП. В настоящее время узел управления, расположенный в ИТП введен в эксплуатацию. Между гр. Тимашевым Н.М. и ОАО «ТГК-11» договор теплоснабжения в письменной форме не заключался. Начисления за услуги теплоснабжения ОАО «ТГК-11» производит по лицевому счету гр. Тимашева Н.М. Согласно квитанциям за март и апрель 2014г. услуга по ГВС гр. Тимашеву Н.М. не начислялась. Начислений за услуги по отбору сетевой воды из системы теплоснабжения в квитанциях также не имеется. Таким образом, в /________/ закрытая водяная система теплоснабжения. Согласно п. 3.1.4 раздела 3 «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя», утвержденные Минтопэнерго 12.09.1995 г. №Вк 4936 для закрытых систем теплопотребления ведение учета тепловой энергии с установкой одного расходомера на подающий либо на обратный трубопровод возможно только по согласованию с энергоснабжающей организацией. Из схем следует, что размещение точек измерения должно быть до узла смешения, что является невозможным применительно к жилому дому по /________/, так как теплоснабжение жилого дома осуществляется от ЦТП, т.е. после узла смешения. В /________/ расчетная часовая тепловая нагрузка отопления составляет 0,0109 Гкалл/час, что в соответствии с требованиями законодательства не обязывает ОАО «ТГК-11» оснащать прибором учета тепловой энергии дом истца. Кроме этого, причиной отказа является то, что схема учета тепловой энергии с установкой одного расходомера не позволяет осуществить контроль возможных утечек теплоносителя и правильность работы самого расходомера. Теплосчетчик «Sensonik II» имеет один расходомер, 1 термообразователь и 1 вычислитель. Данный тип счетчика не соответствует установленным требованиям законодательства. При выдачи Технических условий на установку прибора учета тепловой энергии определяется принципиальная схема размещения точек измерения массы теплоносителя и его регистрируемых параметров. Тип и марка устанавливаемых приборов учета техническими условиями на установку прибора учета тепловой энергии не определяются, а выбираются потребителем самостоятельно. Выбранные приборы учета должны быть внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений и должны обеспечивать измерение в соответствии с выданными техническими условиями. Тимашев не обращался с заявлением о выдаче ему технических условий на установку прибора учета «Sensonik II». В случае его обращения, ему будут выданы технические условия на установку прибора учета с условием обязательного наличия точек измерения массы теплоносителя по подающему и обратному трубопроводу, соответственно прибор учета «Sensonik II», который конструктивно может производить измерение массы теплоносителя только по одному трубопроводу не будет соответствовать техническим условиям на установку прибора учета и как следствие не может быть согласован к установке.
Представитель третьего лица полагал, что решение о заключении договора принимается энергоснабжающей организацией и потребителем. Истцу было необходимо обратиться к энергоснабжающую организацию за выдачей техничсеких условий, затем к сторонней организации, которая бы запроектировала узел учета. В данном случае узел учета не был принят энергоснабжающей организацией, поскольку, истцом не пройдены все этапы организация учета в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Тимашеву Н.М. на праве общей совместной собственности принадлежит жилое строение, общей площадью 54,60 кв.м и жилая пристройка, площадью 82,60 кв.м, расположенные по адресу: г. Томск, /________/, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21.11.2005, от 27.12.2006.
18.07.2000г. между Тимашевым Н.М. и МЖЭП -4 заключен договор безвозмездного пользования в соответствии с которым Тимашев передает в безвозмездное пользование МЖЭП -4 помещение, принадлежащее гр. Тимашеву на праве собственности, расположенное по адресу: /________/, которое предназначается для использования под узел управления для нужд МЖЭП -4, а МЖЭП-4 обязано поддерживать помещение в исправном состоянии.
Как следует из материалов дела, 08.07.2013 г. Тимашев Н.М. приобрел теплосчетчик Sensonic II, 2,5 подача арт. 59149.
С целью его установки в жилом доме для учета тепловой энергии Тимашев 16.10.2013 обратился ТГК -11.
15.11.2013 письмом истцу было отказано в согласовании установки теплосчетчика и разъяснено, что согласно п. 3.1.4. раздела Правил учета тепловой энергии и теплоносителя П-63 (далее – Правила) для закрытых систем теплопотребления по согласованию с энергоснабжающей организацией допускается возможность ведения учета тепловой энергии с установкой одного расходомера на подающий либо обратный трубопровод с приведением принципиальной схемы размещения точек измерения количества тепловой энергии и массы (объема) тепловой энергии в подающем и обратном трубопроводе. Поскольку схема размещения точек измерения предполагает размещение приборов учета до узла смещения, а установка расходомера в доме возможна только после узла смещения, указанное будет противоречить требованиям Правил.
Не согласившись с отказом, истец обращался в прокуратуру Октябрьского района города Томска, Томской области о нарушении прав потребителя, по результатам проверок к которых для применения мер прокурорского реагирования не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с частью 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
В силу части 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Несмотря на отсутствие письменного договора поставки тепловой энергии с жильцами дома, расположенного по адресу: г. Томск, /________/ ТГК -11 осуществляет поставку тепловой энергии в жилой дом истца и выставляет счета, на основании которого производится оплата услуг теплоснабжения, что свидетельствует о наличии фактических договорных отношений между ТГК-11 и истцом. Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.03.2014) "индивидуальный прибор учета" - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.
Статья 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ) устанавливает, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13 указанного закона до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Статьей 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила) предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
В соответствии с подп. 3 подп. 33 Правил потребитель имеет право принимать решение об установке индивидуального прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, и обращаться за выполнением действий по установке такого прибора учета к лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности.
Из содержания данной нормы следует, что Правилами определена обязанность потребителя, установить соответствующий тип прибора учета, отвечающего по техническим параметрам месту установки прибора и требованиям о границе балансовой ответственности.
Как установлено материалами дела, принадлежащий истцу Тимашеву Н.М. жилой дом отапливается от центральной системы теплоснабжения, поставщиком услуг по теплоснабжению является ответчик. Теплоснабжение указанного жилого дома и /________/,72 по /________/ осуществляется от ПНС № 7 13 по закрытой схеме, т.е. горячая вода из системы теплоснабжения не отбирается. Узел управления и узел учета тепловой энергии, находится по адресу г. Томск, /________/ в ИТП.
Данные обстоятельства истцом в судебном заседании не оспаривались. Доказательствами указанных обстоятельств также является то, что начисления за услуги теплоснабжения производятся по лицевому счету Тимашева . Согласно квитанции за март и апрель 2014 услуга ГВС не начислялась. Начислений по отбору сетевой воды из системы теплоснабжения в квитанциях не имеется.
В соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными Минтопэнерго 12.09.1995 г. №Вк 4936 «Закрытая водяная система теплоснабжения» (далее – Правила №Вк 4936) - это система теплоснабжения, в которой вода, циркулирующая в тепловой сети, из сети не отбирается.
Согласно п. 3.1.4 раздела 3 Правил №Вк 4936 для закрытых систем теплопотребления ведение учета тепловой энергии с установкой одного расходомера на подающий либо на обратный трубопровод возможно только по согласованию с энергоснабжающей организацией.
Пункт 3.1.4 Правил содержит указания как размещаются точки измерения количества тепловой энергии и массы (объема) теплоносителя, а также его регистрируемых параметров в закрытых системах теплопотребления.
Материалами дела установлено, что теплосчетчик истца имеет один расходомер и обеспечивает измерение объема теплоносителя только по одному из трубопроводов, либо по подающему либо по обратному трубопроводу.
Схемы размещения точек измерения количества тепловой энергии на трубопроводах были доведены до потребителя в письме от 15.11.2013 года. Из указанных схем следует, что размещение точек измерения должно быть до узла смешения, что является невозможным применительно к жилому дому по /________/, так как теплоснабжение жилого дома осуществляется от ЦТП, т.е. после узла смешения. Как установлено проверкой, от ПНС № 7,13 запитано три дома по /________/, что также не позволяет установить теплосчетчик «Sensonik II»до ПНС.
Кроме этого, установка указанного теплосчетчика «Sensonik II»не позволяет производить контроль возможных утечек теплоносителя из системы теплоснабжения, а также не имеет возможности оценить правильность работы самого расходомера.
При указанных обстоятельствах, наличие в доме истца закрытой системы теплоснабжения, отсутствие возможности учета тепловой энергии в доме истца путем установки теплосчетчика с одним расходомером не может явиться основанием для возложения на ответчика обязанности согласовать и принять к коммерческому учету тепловой счетчик «Sensonik II».
Кроме этого, в соответствии с п. 17 Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает: получение технических условий на проектирование узла учета; проектирование и установку приборов учета; ввод в эксплуатацию узла учета; эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; поверку, ремонт и замену приборов учета. Выдача технических условий на установку узла учета, ввод в эксплуатацию, пломбирование узлов учета и участие в комиссиях по приемке узлов учета осуществляется без взимания с потребителя тепловой энергии платы (п. 18).
Согласно п. 38 Постановления №1034 проект узла учета для иных объектов помимо источников тепловой энергии разрабатывается на основании: технических условий, выдаваемых теплоснабжающей организацией по запросу потребителя; требований настоящих Правил; технической документации на приборы учета и средства измерений.
Технические условия содержат: наименование и местонахождение потребителя; данные о тепловых нагрузках по каждому их виду; расчетные параметры теплоносителя в точке поставки; температурный график подачи теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха; требования в отношении обеспечения возможности подключения узла учета к системе дистанционного съема показаний прибора учета с использованием стандартных промышленных протоколов и интерфейсов, за исключением требований к установке средств связи, если теплоснабжающая организация использует или планирует
использовать такие средства; рекомендации, касающиеся средств измерений, устанавливаемых на узле учета.
Как установлено судом, истец Тимашев Н.М. за выдачей технических условий к ответчику не обращался.
Доказательств направления истцом ответчику заявления о выдаче технических условий на организацию узла учета тепловой энергии материалы дела не содержат. Доказательств отказа в выдачи технических условий материалы дела не содержат. Истец ссылается на устный отказ, однако доказательств указанным обстоятельствам в материалах дела не имеется. Отказ в согласовании установки теплосчетчика, по мнению суда, не подтверждает указанные обстоятельства.
В связи с тем, что нарушений прав истца ответчиком на выдачу технических условий не установлено, суд не вправе обязать ответчика к совершению указанных действий, в том числе на выдачу технических условий по отношению к конкретному теплосчетчику «Sensonik II» заранее приобретенному истцом.
Судом разъяснено, что в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Стороны согласно 12 ГПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Истцу, представителю ответчика разъяснялось право, что юридически значимым обстоятельством по делу является определения критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального прибора учета тепловой энергии в целях определения возможности использования прибора учета соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по отоплению и обеспечения единства измерения, что требует специальных познаний, однако ни одна из сторон спора таким правом не воспользовалась.
Между тем, совокупность представленных в дело доказательств, свидетельствует о том, что истцом как потребителем тепловой энергии, обязанным установить прибор учета соответствующий требованиям законодательства, не предпринято надлежащих действий для определения технической возможности установки прибора учета, не получены технические условия, ни осуществлено проектирование на установку прибора учета в соответствии с техническими условиями.
Возложение на ответчика обязанности оснастить прибором учета тепловой энергии жилой дом истца в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ исходя из расчетной тепловой нагрузки отопления и представленного расчета, судом не установлено, соответствующий требований истцом не заявлялось.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Тимашеву Н.М. к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №11» об обязании согласовать установку теплосчетчика «СенсоникII», выдать бесплатно технические условия на его установку, принять в эксплуатацию теплосчетчик «СенсоникII» отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья Е.С. Николаенко
Секретарь Ю А.Т.
