Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 2-1981/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Емельяново «8» сентября 2014 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,
при секретаре Петухове С.В.,
с участием прокурора Тодинова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ЭРА Терминал» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,
У С Т А Н О В И Л:
Енисейский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Эра Терминал» с учетом уточнения о признании незаконным бездействия, в части необеспечения беспрепятственного пользования объектами социальной инфраструктуры на территории аэропорта «Красноярск» и обязании ООО «Эра Терминал» оборудовать: вход аэропорта «Красноярск» доступными для инвалидов элементами информации об объекте; здание аэропорт «Красноярск» пассажирскими лифтами или подъемными платформами; оборудовать предупредительную рифленую и/или контрастно окрашенную поверхность на участках пола на путях движения; установить тактильные средства отображения информации, а также тактильные средства сигнализации; обеспечить санитарно-гигиенические помещения двусторонней связью с диспетчером или дежурным; установить текстофон для посетителей с дефектами слуха; дублировать информирующие обозначения помещений внутри здания рельефными знаками в срок в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.
Требования иска мотивированы тем, что Енисейской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Эра Терминал» прав пассажиров с ограниченными возможностями в аэропорту «Красноярск». Указанной проверкой выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. Так, не оборудованы: вход аэропорта «Красноярск» доступными для инвалидов элементами информации об объекте; здание аэропорт «Красноярск» пассажирскими лифтами или подъемными платформами; предупредительная рифленая и/или контрастно окрашенная поверхность на участках пола на путях движения; отсутствуют тактильные средства отображения информации, а также тактильные средства сигнализации; в санитарно-гигиенических помещениях отсутствует двух сторонняя связью с диспетчером или дежурным; отсутствует текстофон для посетителей с дефектами слуха; отсутствует дублирование информирующее обозначения помещений внутри здания рельефными знаками.
В судебном заседании представитель истца – помощник Енисейского транспортного прокурора Тодинов А.А. исковые требования поддержал, дал пояснения, соответствующие вышеизложенному.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Эра Терминал» Варнакова С.В. (по доверенности) с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что одним из требований является требование оборудовать предупредительную рифленую и/или контрастно окрашенную поверхность на участках пола на путях движения. Во исполнение данного требования Ответчиком на участках пола на путях движения нанесена предупредительные линии контрастной желтой краской для маркировки асфальта, бетона. Обществом проведены мероприятия в рамках принципа «разумного приспособления», установленного п. 1.2. СНиП 59.13330.2012. Относительно удовлетворения требований об обязании: оборудовать здание пассажирскими лифтами или подъемными платформами, установить текстофон для посетителей с дефектами слуха, обеспечить санитарно-гигиенические помещения двусторонней связью с диспетчером или дежурным, дублировать информирующие обозначения помещений внутри здания рельефными знаками, Ответчик не возражает. Кроме того, в целях устранения нарушений Ответчиком был разработан и утвержден Распоряжением от 19.05.2014г № АЕ-14-Р9 План мероприятий и сроки устранения выявленных нарушений требований законодательства в сфере прав пассажиров с ограниченными возможностями. Согласно данному плану крайний срок выполнения требований установлен 2 квартал 2015 года. Указанный план и сроки были согласованы с Красноярской региональной организацией общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». В связи с чем просит установить срок для выполнения заявленных требований - до 01.07.2015 года.
В судебное заседание представитель третьего лица – Красноярской региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» не явился, о дне, месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.
Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся в том числе и объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население.
В силу положений п.п. 5.1.1, 5.1.2, 5.1.10, 5.2.1.3, 5.2.2.1.1, 5.3.2, 5.6.2, 5.6.9, 6.1.18, 6.6.1.1 Свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов. Участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами и входами на лестницы, а также перед поворотом коммуникационных путей должны иметь предупредительную рифленую и/или контрастно окрашенную поверхность, рекомендуется предусматривать световые маячки. Зоны «возможной опасности» с учетом проекции движения дверного полотна должны быть обозначены контрастной цвету окружающего пространства, краской для разметки. При перепаде высот в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или иные подъемные устройства доступные для маломобильных групп населения. При резкой смене высоты пола в помещении для защиты от падения следует ставить ограждения высотой 1-1,2 м. В уборных общественных и производственных зданий необходимо предусматривать не менее одной универсальной кабины, доступной для всех категорий граждан. Системы средств информации и сигнализации об опасности, размещаемые в помещениях (кроме помещений с мокрыми процессами), предназначенных для пребывания всех категорий инвалидов и на путях их движения, должны быть комплексными и предусматривать визуальную, звуковую и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги. Они должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 51671, ГОСТ Р 51764, а также учитывать требования НПБ 104. Применяемые средства информации (в том числе знаки и символы) должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых в одном районе, в пределах предприятия, транспортного маршрута и т.п. и соответствовать знакам, установленным действующими нормативными документами по стандартизации. Желательно использовать международные символы. Информирующие обозначения помещений внутри здания должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью, со стороны дверной ручки и крепиться на высоте от 1,3 до 1,4 м. Нумерация шкафов в раздевальных должна быть выполнена рельефным шрифтом и на контрастном фоне. Ширина подсобных помещений должна быть не менее, м: передней (с возможностью хранения кресла-коляски) 1,6; внутриквартирных коридоров 1,15; ширина проема межкомнатных дверей в свету должна быть не менее 0,9. Места для инвалидов в зальных помещениях, следует располагать в доступной для них зоне зала, обеспечивающей: полноценное восприятие демонстрационных, зрелищных, информационных, музыкальных программ и материалов; удобный прием пищи (в обеденных залах или кулуарах при залах); отдыха (в зале ожидания).
Согласно п. 3.51 СНиП 35-01-2001, системы средств информации и сигнализации об опасности должны быть комплексными и предусматривать визуальную, звуковую и тактильную информацию в помещениях (кроме помещений с мокрыми процессам), предназначенных для всех категорий инвалидов.
В соответствии с п. 4 ст. 6 ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обязательными для применения являются национальные стандарты и своды правил, включенные в утвержденный Правительством РФ перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Указанный Перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ 21.06.2010 г. № 1047-р. СНиП 35-01-2001 включен в данный Перечень не в полном объеме (пункт 76 Перечня). Следовательно, СНиП 35-01-2001 является обязательным для применения только в части тех пунктов, которые прямо указаны в Перечне. Так обязательными к применению являются следующие пункты СНиП 35-01-2001: Раздел 3 (пункты 3.1-3.37, 3.39, 3.52-3.72), 4 (пункты 4.1-4.10, 4.12-4.21, 4.23-4.32).
Таким образом, невыполнение требования п. 3.51 СНиП 35-01-2001 не может быть квалифицировано, так нарушение требования законодательства о социальной защите инвалидов, поскольку выполнение его является правом, а не обязанностью для Общества.
В судебном заседании установлено, что в рамках прокурорской проверки соблюдения ООО «Эра Терминал» прав пассажиров с ограниченными возможностями в аэропорту «Красноярск», выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. В частности, не оборудованы: вход аэропорта «Красноярск» доступными для инвалидов элементами информации об объекте; здание аэропорт «Красноярск» пассажирскими лифтами или подъемными платформами; предупредительная рифленая и/или контрастно окрашенная поверхность на участках пола на путях движения; отсутствуют тактильные средства отображения информации, а также тактильные средства сигнализации; в санитарно-гигиенических помещениях отсутствует двух сторонняя связью с диспетчером или дежурным; отсутствует текстофон для посетителей с дефектами слуха; отсутствует дублирование информирующее обозначения помещений внутри здания рельефными знаками.
Следовательно, в судебном заседании установлено, что нарушения законодательства, имеющие место на территории аэропорта «Красноярск ООО «Эра Терминал», ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, осуществляющими транспортное обслуживание населения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Енисейского транспортного прокурора в части признания незаконным бездействие ООО «ЭРА Терминал» в части необеспечения беспрепятственного пользования объектами социальной инфраструктуры на территории аэропорта «Красноярск» и обязании оборудовать здание аэропорта «Красноярск» пассажирскими лифтами или подъемными платформами, оборудовать предупредительную рифленую и/или контрастно окрашенную поверхность на участках пола на путях движения, обеспечить санитарно-гигиенические помещения двусторонней связью с диспетчером или дежурным, установить текстофон для посетителей с дефектами слуха, дублировать информирующие обозначения помещений внутри здания рельефными знаками.
Вместе с тем, суд соглашается с доводами ответчика о сроке устранения, выявленных нарушений до 01.07.2015 года, поскольку план и сроки устранения нарушений, были согласованы с Красноярской региональной организацией общероссийской общественной организацией «Всероссийское общество инвалидов».
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Енисейского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ЭРА Терминал» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия – удовлетворить частично.
Признать бездействие ООО «ЭРА Терминал» в части необеспечения беспрепятственного пользования объектами социальной инфраструктуры на территории аэропорта «Красноярск» незаконным.
Обязать ООО «ЭРА Терминал» оборудовать здание аэропорта «Красноярск» пассажирскими лифтами или подъемными платформами, оборудовать предупредительную рифленую и/или контрастно окрашенную поверхность на участках пола на путях движения, обеспечить санитарно-гигиенические помещения двусторонней связью с диспетчером или дежурным, установить текстофон для посетителей с дефектами слуха, дублировать информирующие обозначения помещений внутри здания рельефными знаками в срок до 01.07.2015 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (т.е. с 15.09.2014 г.).
Судья: Лукашёнок Е.А.
