Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
8 сентября 2014 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В.,
при секретаре Цыденовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Намсараевой С.Ц. на отказ в регистрации по месту жительства Управления Федеральной миграционной службы РФ по РБ,
у с т а н о в и л:
В суд обратилась Намсараева С.Ц. с заявлением об оспаривании действий должностных лиц органа государственной власти, указав, что ей было отказано в регистрации по месту своего жительства – в ... указанием на то, что необходимо предоставить правоустанавливающие документы на дом. Просит суд признать отказ незаконным, обязать зарегистрировать ее по месту жительства.
В судебном заседании Намсараева С.Ц. требования поддержала и суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ стала проживать в доме гражданского супруга. Поскольку жилой дом является для нее местом постоянного жительства, она обратилась в органы ФМС за регистрацией. Но ей предложили представить на дом правоустанавливающие документы. Таких документов на дом не имеется, дом самовольного возведен, ею предоставлялся технический паспорт на дом. Полагает, что нарушаются ее права, в связи с чем просит заявление удовлетворить.
В судебном заседании представитель УФМС России по РБ в суд не явились, их неявка не препятствует рассмотрения данного заявления.
В судебном заседании Баясхолонова С.Ч. поддержала заявления и суду пояснила, что является владельцем дома.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса и свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действия должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Заявитель обратилась в УФМС РФ по РБ в Советском районе гор.Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом доме по адресу: .... Регистрация по месту жительства заявителя органами ФМС не произведена, в связи с не представлением правоустанавливающих документов на дом.
Судом установлено, что мая 2014года заявитель Намсараева С.Ц. проживает по адресу: ....
Владельцем данного дома, ДД.ММ.ГГГГ постройки, согласно сведений из технического паспорта является Баясхолонова С.Ч., которая не возражает против регистрации в доме заявителя.
Так, свидетели Б. и Ц суду пояснил, что заявитель Намсараева С.Ц. переехала к супругу по адресу ..., с указанного времени постоянно проживает в данном доме. Дом пригоден для жилья.
Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этого, ст. 20 ГК РФ определено место жительства гражданина как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом, как указал Конституционный суд РФ в своем постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П, - именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором.
Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии со ст. 6 названного Закона РФ - гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.
Пунктами 56-69 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 308 предусмотрено, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающий документ на жилое помещение. Однако, указанные выше пункты регламента не предусматривают в качестве единственного документа необходимого для регистрации гражданина правоустанавливающий документ, вследствие чего гражданами могут быть представлены и иные документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения: заявления лиц, предоставивших гражданам жилое помещение, копии договоров, решений суда о признании права пользования жилым помещением, иные документы или их надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, суд считает, что отказ УФМС РФ по Советскому району гор.Улан-Удэ в регистрации заявителя по фактическому месту жительства является необоснованным, в связи с чем заявитель должен быть зарегистрирован в жилом доме по адресу: ..., который является для нее постоянным местом жительства.
При этом судом заявителю разъясняется, что ее регистрация в доме не влечет возникновения каких-либо прав на жилое помещение и земельный участок, на котором помещение расположено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199, 258 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление Намсараевой С.Ц. удовлетворить.
Признать действия Федеральной миграционной службы РФ по РБ ( отдела УФМС России по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ) по отказу в регистрации Намсараевой С.Ц. по месту жительства по адресу: ..., необоснованным, обязать произвести ее регистрацию по указанному месту жительства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья п\п Т.В.Цыбикдоржиева
