Решение от 08 сентября 2014 года

Дело № 2-4275/14 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    08 сентября 2014 года г. Рубцовск
 
    Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Милошенко Н.В.,
 
    при секретаре Мазаковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Миллер О.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания », ОАО «А» о признании незаконной передачи персональных данных, обязании исключить персональные данные, о прекращении обработки персональных данных, ведении лицевого счета, обязании уничтожить персональные данные, компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась к ответчикам с настоящим иском. В обоснование требований указала, что является собственником квартиры по адресу г. Рубцовск, ул. <данные изъяты> в г. Рубцовске. Управляющей компанией по данному дому является ООО «Управляющая компания ». Ответчик ОАО «А» в нарушение закона при распечатке квитанций на оплату электроэнергии по агентскому договору обрабатывает и использует персональные данные истца. Ссылаясь на ч. 1 ст. 23 и ч. 1 ст. 27, 46 Конституции РФ, ст. 3 и ч. 1, 2 ст. 9, а также ст. ст. 6, 21Федерального Закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ, ч. 2 ст. 155 ЖК РФ, а также на ст. 11, 12 ГК РФ и Закон «О защите прав потребителей», просила: признать незаконными действия ООО «УК » по передаче персональных данных истца для обработки и распространения ответчику ОАО «А»; возложить обязанность на ответчиков ООО «УК » и ОАО «А» исключить персональные данные Миллер О.А. у ответчика ОАО «А» на квартиру № по улице <данные изъяты> в г. Рубцовске; обязать ОАО «А» прекратить обработку персональных данных и ведение счетов на Миллер О.А. в связи с отсутствием волеизъявления собственника, составив соответствующий акт; взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере ... рублей.
 
    Истец Миллер О.А. в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.
 
    В судебном заседании представитель истца Миллер О.А. – Соснов Е.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, уточнив, что в п. 3 требований искового заявления, просит прекратить ведение «лицевых» счетов.
 
    Представитель ответчика ООО «Управляющая компания » Николаенко Т.Б. в судебном заседании исковые требования считала необоснованными в полном объеме. Указав, что персональные данные истца в ОАО «А» управляющая компания не передавала, следовательно, никаких незаконных действий в отношении Миллер О.А. совершено не было. Данные Миллер О.А. имелись в ОАО «А» ранее, до того момента, когда управляющая компания приступила к управлению домом. Между ООО «УК » и ОАО «А» заключен договор энергоснабжения от ***. Согласно уведомлению, полученного ООО «УК » в ***., ОАО «А» в одностороннем порядке заявило о расторжении вышеуказанного договора. ОАО «А» с *** самостоятельно направляет собственникам помещений домов, находящихся в управлении и обслуживании ООО «УК », в том числе и истцу ежемесячные платежные документы по оплате за электроэнергию. В случае наличия факта оплаты выставленных ОАО «А» сумм в период с *** подтверждает конклюдентные действия Миллер О.А., предусмотренные ст. 158 ГК РФ. Полагает, что требование об исключении персональных данных Миллер О.А. у ответчика ОАО «А», а также требование о прекращении обработки персональных данных также не подлежат удовлетворению, так как в настоящее время ОАО «А» выступает в качестве поставщика коммунальной услуги по электроснабжению для потребителей, в связи с чем вправе обрабатывать персональные данные истца без ее волеизъявления.
 
    Представитель ответчика ОАО «А» Филипповский В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что ввиду расторжения с *** с ООО «УК » договора энергоснабжения от *** в настоящее время ОАО «А» выступает для истца исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, в связи с чем вправе обрабатывать персональные данные истца без ее согласия.
 
    Представитель третьего лица Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.
 
    Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Отношения по обработке персональных данных граждан регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; под автоматизированной обработкой понимается обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники. Предоставлением персональных данных являются действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц, а уничтожением персональных данных – действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных.
 
    В силу ст. 6 указанного закона, обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:
 
    1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
 
    2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;
 
    3) обработка персональных данных необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее – исполнение судебного акта);
 
    4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг;
 
    5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем (в редакции, действовавшей в феврале 2014 года);
 
    6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;
 
    7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;
 
    8) обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных;
 
    9) обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, при условии обязательного обезличивания персональных данных;
 
    10) осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее – персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных);
 
    11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.
 
    Таким образом, законом предусмотрен ограниченный перечень случаев, когда допускается такая обработка.
 
    В силу ч. 3 ст. 6 указанного закона, оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта (далее – поручение оператора). Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные указанным Федеральным законом. В поручении оператора должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.
 
    Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
 
    В случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором.
 
    В силу ст. 7 ФЗ РФ «О персональных данных», операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Судом установлено, что истец Миллер О.А. является собственником жилого помещения – квартиры № в доме № по ул. <данные изъяты> в г. Рубцовске и потребителем жилищно-коммунальных услуг.
 
    В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации на истца, как потребителя жилищно-коммунальных услуг, распространяется обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    Согласно ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. Форма и объем информации в платежном документе (квитанции) установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 201 года № 354 (далее – Правила).
 
    Согласно п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Согласно п.п. «а» п. 69 Правил, в платежном документе указываются почтовый адрес помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилий, имен и отчеств граждан).
 
    В соответствии с представленными ответчиком ООО «Управляющая компания » в материалы дела копиями протокола общего собрания от *** и договора управления МКД от ***, управляющей организацией многоквартирного дома адресу: г. Рубцовск, ул. <данные изъяты> избрана ООО «Управляющая компания ».
 
    Из совокупности вышеуказанных норм закона, учитывая, что ООО «Управляющая компания » фактически оказывает коммунальные услуги и является управляющей организацией многоквартирного дома, где проживает истец, следует, что согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных для осуществления организацией жилищно-коммунального хозяйства расчетов с потребителями жилищно-коммунальных услуг не требуется.
 
    *** между ООО «Управляющая компания » и ОАО «А» заключен агентский договор № , согласно которому Принципал ООО «Управляющая компания » поручает, а Агент ОАО «А» берет на себя обязательство совершать от своего имени и за счет Принципала действия по взысканию дебиторской задолженности за потребленную электроэнергию с потребителей Принципала. Агент обязуется совершать юридические и иные действия, направленные на погашение задолженности за потребленную электроэнергию, а именно (в том числе):
 
    - производить контрольные проверки потребителей – граждан,
 
    - выдавать соответствующие уведомления, предупреждения,
 
    -осуществлять распределение электрической энергии собственникам (владельцам) жилых помещений, определять размер платы за электрическую энергию каждому потребителю Принципала ежемесячно, до 6 числа месяца, следующего за расчетным, предоставлять Принципалу указанные сведения,
 
    - до 10 числа месяца, следующего за расчетным, предъявлять потребителям Принципала квитанции (счет-фактуры) за электроснабжение в случае непредъявления такой счет-квитанции Принципалом,
 
    - осуществлять работу по взысканию задолженности за потребленную электрическую энергию.
 
    Предусмотрена возможность заключения субагентского договора.
 
    Предусмотрена обязанность Принципала в последний день каждого расчетного месяца предоставлять Агенту сведения о количестве комнат в каждом жилом помещении, количестве проживающих, площади жилых помещений, в разрезе лицевых счетов, присвоенных потребителям Агентом. Непредоставление указанной информации означает, что данные предыдущего месяца не изменились. В этом случае агент использует данные предыдущего месяца. Также предусмотрена обязанность Принципала сообщать Агенту о смене собственника жилого помещения в течение 2 календарных дней с момента, когда Принципал получил подтверждение смены собственника.
 
    Таким образом, из существа и содержания агентского договора следует, что исполнение Агентом своих обязанностей предполагает действия по получению и обработке персональных данных потребителей. Такими данными, в частности, являются фамилии, имена и отчества потребителей, которые в совокупности с одновременно предоставляемой информацией о наличии в собственности жилого помещения и адресе этого жилого помещения позволяют установить, что данная информация (сведения о наличии в собственности жилого помещения, его адресе, площади) относятся прямо к определенному физическому лицу.
 
    При этом, агентский договор не содержит предусмотренного ст. 6 Федерального Закона № 152-ФЗ обязательного условия: о соблюдении конфиденциальности персональных данных лицом, которому поручается их обработка.
 
    Целью Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (статья 23, часть 1) и запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (статья 24, часть 1).
 
    В представленных истцом копиях квитанций ответчиком указаны достоверные данные о фамилии, имени, отчестве истца, адрес жилого помещения, площади квартиры, количестве проживающих (зарегистрированных) лиц и размере задолженности истца. Суд учитывает, что указанная в квитанциях информация об истце имеет ограниченный объем и не содержит сведений о событиях и фактах личной жизни истца.
 
    В случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором.
 
    При рассмотрении заявленных истцом требований, суд учитывает, что доказательств передачи данных ООО «Управляющая компания » ответчику ОАО «А» не представлено. В ходе рассмотрения дела не опровергнуты возражения представителей ответчиков о том, что персональные данные истца Миллер О.А., являющейся собственником квартиры № по улице <данные изъяты> в городе Рубцовске с *** имеются у ОАО «А» ввиду начислений оплаты истцу за потребленную электроэнергию до *** (дата избрания ООО «УК » управляющей компанией).
 
    С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований истца о признании незаконными действий ООО «Управляющая компания » по передаче персональных данных истца для обработки и распространения ответчику ОАО «А».
 
    Доводы представителей ответчиков со ссылкой на п. 30 Постановления Правительства № 124 от 04 мая 2012 года о том, что в настоящее время ОАО «Алтайкрайэнерго» выступает для истца исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, в связи с чем вправе обрабатывать персональные данные истца, без ее согласия, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании действительно установлено, что *** ОАО «А» в адрес директора ООО «УК » направлено уведомление о прекращении действия договора энергоснабжения ввиду задолженности по оплате коммунального ресурса более 2 - расчетных периодов, в связи с чем с *** договор энергоснабжения от *** расторгнут.
 
    Согласно п.п. «а» п. 30 Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» для ресурсоснабжающей организации - при наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца). Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным исполнителем или напрямую с потребителями, а также путем уведомления потребителей о наличии у исполнителя такой задолженности и возможности выбора собственниками помещений в многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом, иной управляющей организации и заключения договора ресурсоснабжения напрямую с ресурсоснабжающей организацией в случае выбора непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме;
 
    Согласно п. 7.3 договора энергоснабжения № вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор, в случае неисполнения Исполнителем обязательств по оплате потребленной электроэнергии и оказанных услуг, повлекшее возникновение задолженности суммарно за два и более расчетных периода. О расторжении Договора Исполнитель уведомляется не менее чем за 30 дней.
 
    Согласно уведомлению ОАО «А» о прекращении действия договора энергоснабжения от *** период образования задолженности по оплате за потребленную электроэнергию по вышеуказанному договору составляет более 2-х расчетных периодов, а не 3-х, как указано в вышеуказанном п.30 Постановления № 124 от 04 мая 2012 года, в связи с чем суд полагает, что оснований для расторжения договора в одностороннем порядке у ОАО «А» не имелось.
 
    Действующее жилищное законодательство не допускает возможности предоставления коммунальных услуг непосредственно ресурсоснабжающими организациями, если управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, в силу закона имеющей статус исполнителя коммунальных услуг.
 
    Доводы представителей ответчика о том, что факт оплаты выставленных ОАО «А» сумм после *** подтверждает конклюдентные действия Миллер О.А., предусмотренные ст. 158 ГК РФ не принимается судом о внимание, поскольку указанные обстоятельства оспаривает представитель истца, указав, что Миллер О.А. вносит оплату общей суммой, распределение денежных средств осуществляется МУП «РКЦ».
 
    Суд полагает, что при установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах ОАО «А» не является для истца исполнителем коммунальных услуг, не вправе использовать персональные данные истца, в связи с чем заявленные требования истца о возложении обязанности на ответчика ОАО «А» прекратить обработку персональных данных истца, уничтожить персональные данные истца, находящиеся у ОАО «А», с составлением соответствующего акта подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенных судом обязанностей - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Закон не предусматривает понятия «исключение» персональных данных, поэтому суд отказывает истцу в удовлетворении требований об исключении персональных данных (п. 2 искового заявления).
 
    Требование истца о прекращении «ведения лицевых счетов на имя Миллер О.А. является производным от требований об исключении данных о Миллер О.А., в связи с чем суд удовлетворяет указанные требования.
 
    Предметом рассмотрения по настоящему делу не являлось само по себе право ОАО «А» вести лицевые счета на жилое помещение по вышеуказанному адресу без указания владельца помещения и иных данных, позволяющих идентифицировать физическое лицо.
 
    Требования истца о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку права истца, действиями ответчика ООО «Управляющая компания » не нарушены.
 
    Оснований для удовлетворения заявленных требований о компенсации морального вреда с ОАО «А» суд не усматривает, поскольку истец не состоит с указанным ответчиком в каких-либо правоотношениях, которые регулирует закон «О защите прав потребителей».
 
    Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.
 
    В силу ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца с ответчика ОАО «А» подлежат возмещению расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей. Указанный размер данных расходов суд считает разумным, с учетом сложности дела, составления искового заявления, консультаций, временных затрат на его рассмотрение, участие в качестве представителя Миллер О.А. при опросе сторон <данные изъяты>, а также с учетом объема, подлежащего защите права.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Взысканию с ответчика ОАО «А» в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края подлежит государственная пошлина в размере ... рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Миллер О.А. удовлетворить частично.
 
    Возложить на ОАО «А» обязанность прекратить ведение лицевых счетов на имя Миллер О.А. и обработку персональных данных Миллер О.А., уничтожить персональные данные с составлением соответствующего акта. Уничтожение провести в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с ОАО «А» в пользу Миллер О.А. ... рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя.
 
    В удовлетворении остальной части требований к ОАО «А» и в полном объеме к ООО «Управляющая компания », Миллер О.А. отказать.
 
    Взыскать с ОАО «А» государственную пошлину в размере ... рублей в доход муниципального образования «Город Рубцовск».
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
Судья Н.В. Милошенко
 
    Мотивированный текст решения суда изготовлен 15.09.014
 
    СОГЛАСОВАНО, судья _______________ Милошенко Н.В.
 
    Исполнитель, помощник судьи ______________ Кучина Е.Н.