Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 2-4983/14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 сентября 2014 года г. Уфа
Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кочкиной И.В.,
с участием представителя заинтересованного лица прокурора Ленинского района г. Уфы – помощника прокурора Ленинского района г. Уфы Хабибрахманова О.Б. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
при секретаре Файрузовой Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Астраханского И.Р. об оспаривании действий (бездействия) прокурора Ленинского района г. Уфы,
УСТАНОВИЛ:
Астраханский И.Р. обратился в суд в с заявлением об оспаривании действий (бездействия) прокурора Ленинского района г. Уфы.
В обоснование своего заявления указал, что решением прокурора Ленинского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ ему дан ответ о том, что с материалом надзорного производства он вправе ознакомиться в прокуратуре Ленинского района г. Уфы как лично так и через своего представителя.
С данным ответом Астраханский И.Р. не согласен, т.к. ответ нарушает права граждан, конституционные нормы и указ Президента РФ «О дополнительных гарантиях права граждан на информацию».
Заявитель Астраханский И.Р. в суд не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РБ.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Хабибрахманов О.Б. с заявленными доводами не согласился, просил в удовлетворении заявления отказать, указал на то, что пункт 4.15 Инструкции фактически воспроизводит пункт 2 статьи 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и не лишает лиц, отбывающих наказание, возможности знакомиться с документами и материалами с соблюдением ими порядка и условий отбывания наказания. Также Астраханским И.Р. пропущен трехмесячный срок на обращение в суд.
Выслушав сторону, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 4, 10, 17 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" Генеральный прокурор Российской Федерации издал приказ от 30 января 2013 г. N 45, которым утвердил оспариваемую в части Инструкцию.
Инструкция согласно ее пункту 1.1 разработана в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", иным федеральным законодательством и устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В части 2 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" закреплено право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Пункт 4.15 Инструкции, предусматривая для заявителя либо его представителя возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, фактически воспроизводит приведенное законоположение, дополняя указанием на их право снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств.
Следовательно, утверждение заявителя о противоречии оспариваемого положения Инструкции перечисленным им конституционным нормам, а также названному федеральному закону не соответствует действительности.
Довод заявителя о том, что оспариваемая норма Инструкции ограничивает права осужденных, не возлагая обязанности на органы прокуратуры знакомить их с материалами надзорных производств по месту отбытия наказания, лишен правовых оснований. Федерального закона или иного нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу по отношению к оспариваемой норме, которым была бы установлена подобная обязанность, не имеется.
Из пункта 4.15 Инструкции следует, что содержащаяся в нем правовая норма не препятствует осужденным при отбытии наказаний осуществлять гарантированные права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, как это предусмотрено частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Данные доводы подтверждаются также судебной практикой вышестоящих судов, в частности решением Верховного Суда РФ от 17.02.2014 г. № АКПИ14-16, согласно которому в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 г. № 45, отказано.
Из представленной представителем прокурора Ленинского района г. Уфы Хабибрахмановым О.Б. копии ответа от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу Астраханского И.Р. усматривается, что ему было сообщено, что жалоба его о несогласии с ответом заместителя прокурора Ленинского района г. Уфы Камалетдиновой В.К. в части неознакомления с материалами прокурорской проверки, поступившая в прокуратуру Ленинского района г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ г., рассмотрена, в ее удовлетворении отказано. В случае несогласия с решением Астраханский И.Р. вправе обжаловать его в установленном законом порядке.
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Астраханский И.Р. обжалует ответ от ДД.ММ.ГГГГ г., с заявлением обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ Срок обращения заявителем в суд пропущен, уважительных причин пропуска данного срока в заявлении не указывает.
С учетом изложенного оспариваемая правовая норма соответствует требованиям федерального закона, прав и свобод заявителя не нарушает, в связи с чем на основании ч. 1 ст. 253 ГПК РФ в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Астраханского И.Р. об оспаривании действий (бездействия) прокурора Ленинского района г. Уфы отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан суд через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судья И.В. Кочкина. Решение суда не вступило в законную силу.
