Решение от 08 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 сентября 2014 года г. Жигулевск
 
    Жигулевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Перцевой Ю.В.,
 
    при секретаре Логиновой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1647/2014 по заявлению Пинчуковой О. О. об оспаривании решения органа местного самоуправления – администрации г.о. Жигулевск,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Пинчукова О.О. обратилась в Жигулевский городской суд Самарской области с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления – администрации г.о. Жигулевск. Согласно уточненным заявленным требованиям Пинчукова О.О. просит суд признать незаконным постановление администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В качестве мер по восстановлению нарушенного права просит суд возложить на орган местного самоуправления обязанность принять ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В обосновании заявленных исковых требований заявитель указала, что она является инвалидом <данные изъяты> группы, страдает заболеванием: «<данные изъяты>». Согласно заключению врачебной комиссии, на нее распространяются положения Постановлений Правительства РФ № 387 от 16 июня 2006 года и № 817 от 21 декабря 2004 года. Проживает она в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, с родителями и сестрой, квартира предоставлена по договору социального найма. Они с сестрой занимают одну комнату, во второй комнате проживают родители. В настоящее время в квартире зарегистрированы все члены семьи- заявитель, ее сестра и их родители. Другого жилья ни у нее, ни у членов ее семьи не имеется. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако ей в этом было отказано по причине обеспеченностью общей площадью жилого помещения равной учетной норме. С данным отказом заявитель не согласна, считает, что поскольку она проживает совместно с сестрой в комнате площадью 13,1 кв.м., то на нее приходится 6,55 кв.м., что составляет менее учетной нормы. Считает, что по имеющемуся у нее заболеванию обладает правом на обеспечение отдельным жильем, в связи с чем просит признать отказ в постановке на учет незаконным.
 
    Заявитель в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, до начала судебного заседания в телефонограмме адресованной в адрес суда, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, в связи с нахождением в лечебном учреждении.
 
    Представитель администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в предоставленном письменном отзыве указал, что заявитель проживает в квартире муниципального жилищного фонда, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 48 кв.м. Всего в данной квартире зарегистрировано 4 человека, все они являются членами одной семьи. Таким образом, на Пинчукову О.О. приходится 12 кв.м общей площади жилого помещения, что не менее учетной нормы. В связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ администрацией г.о. Жигулевск принято решение об отказе Пинчуковой О.О. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В удовлетворении требований заявителя просит отказать.
 
    Суд, учитывая позицию сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что заявителю Пинчуковой О.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Бюро МСЭ № Главного бюро МСЭ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена инвалидность <данные изъяты> группы по общему заболеванию, срок очередного освидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
 
    Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> ГБУЗ СО «<данные изъяты>», Пинчукова О.О. наблюдается с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. она находится на стационарном лечении в <адрес>.
 
    Из решения ЦВК ГБУЗ СО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пинчукова О.О. по состоянию здоровья, согласно Постановлений Правительства РФ № 387 от 16 июня 2006 года и № 817 от 21 декабря 2004 года не может совместно проживать в одной квартире с родственниками, имеет право на дополнительную жилую площадь (л.д.16).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Пинчукова О.О. обратилась в администрацию г.о. Жигулевск с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.
 
    Постановлением администрации г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ Пинчуковой О.О. на основании решения комиссии по жилищным вопросам было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условии, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения равной учетной норме, что подтверждается представленным в материалы дела извещением (л.д.15) и не оспаривается сторонами.
 
    Из приложенных к заявлению документов усматривается, что заявительница на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Ф.И.О.1, в качестве члена семьи последнего, пользуется для проживания квартирой, состоящей из 2-х комнат, общей площадью 48 кв.м, жилой площадью 30,2 кв.м. Кроме заявительницы и ее отца, право на проживание в данной квартире имеет также еще одна дочь нанимателя – Ф.И.О.2 и супруга Ф.И.О.3 (л.д.8-11).
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в т.ч. в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( п.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ).
 
    Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
 
    На основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства РФ от 16.06.200 г. N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, согласно которому к числу таких заболеваний относятся активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза.
 
    В силу части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (пункт 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    В соответствии со статьей 50 (части 4, 5) ЖК Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 4 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" установлено, что в Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина:
 
    - для категорий граждан, указанных в пунктах 2, 2.1, 2.2 и 3 части 2 статьи 1 настоящего Закона, - 14 квадратных метров общей площади жилого помещения;
 
    - для категорий граждан, указанных в пункте 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона (инвалиды), 12 квадратных метров общей площади жилого помещения".
 
    В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 21.03.2003 N 109 "О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации" опасность больного туберкулезом как источника инфекции и риск возникновения в очагах новых заболеваний зависят от следующих основных факторов: характера жилища (общежитие, коммунальная или отдельная квартира, индивидуальный дом, учреждение закрытого типа), определяющего возможность изоляции больного, теснота общения с контактными, их количество, а также уровня санитарно-коммунального благоустройства жилища (горячее и холодное водоснабжение и т.д.).
 
    Оценивая перечисленные выше доказательства в системной взаимосвязи с указанными правовыми нормами, суд признает установленным, что уровень обеспеченности заявителя общей площадью жилого помещения, исходя из количественного состава лиц, имеющих, согласно договора найма, право на проживание и зарегистрированных по адресу: <адрес> (4 человека: заявитель, ее отец, мать и сестра), а также исходя из общей площади квартиры (48 кв.м), составляет 12 кв. м на каждого члена семьи, что соответствует обеспеченности общей площади жилого помещения равной учетной норме, установленной на территории Самарской области для граждан, имеющих инвалидность (12 кв. м на человека).
 
    Доводы заявителя о том, что она занимает с сестрой комнату в указанной квартире площадью 13,1 кв.м., и соответственно на нее приходится 6,55 кв.м. ( менее учетной нормы), суд находит не обоснованными, поскольку согласно действующему законодательству нуждаемость гражданина в жилом помещении определяется исходя из обеспеченностью именно общей площадью жилого помещения.
 
    При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Пинчукова О.О., является лицом, обеспеченным жилой площадью, и не может быть отнесена к категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Наличие у члена семьи заболевания тяжелой хронической формы, исходя из смысла пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, не может являться основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данная норма предусматривает в качестве самостоятельного условия принятия на учет сам факт проживания такого лица в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания других семей (лиц, проживающих в коммунальной квартире), но не лиц одной семьи, проживающих в отдельной квартире.
 
    Доказательств того, что заявитель проживает в спорном жилом помещении совместно с родителями и сестрой, но не ведет с ними совместного хозяйства, что не является членом их семьи, суду не предоставлено. Более того, согласно доводам заявления, Пинчукова О.О. указывает, что проживает в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес> одной семьей.
 
    Вопрос об обеспечении дополнительной жилой площадью может быть решен администрацией городского округа только после принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований следует отказать, поскольку из предоставленных документов не усматривается право Пинчуковой О.О. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Пинчуковой О. О. об оспаривании решения органа местного самоуправления – администрации г.о. Жигулевск, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.
 
    Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2014 года.
 
    Судья Жигулевского городского суда Ю.В. Перцева