Решение от 08 сентября 2014 года

    Дело №                                                                                               <данные изъяты>
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 сентября 2014 года                                                                               г. Кимры
 
    Кимрский городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи - Зайцевой Н.Н.
 
    с участием:
 
    представителя Кимрской межрайонной прокуратуры Тверской области - ст. помощника прокурора ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    ответчика Сазонова ФИО13
 
    при секретаре Почётовой ФИО14
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора, действующего в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, к Сазонову ФИО15, Докукиной ФИО17, Давроншоеву ФИО18 о признании незаконным выдела в счет земельной доли, признании незаконными действий кадастрового инженера по проведению кадастровых работ в отношении земельного участка, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков и признании отсутствующим права собственности гражданина на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанными исковыми требованиями в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области (далее истец) к Сазонову ФИО16 Докукиной ФИО19 Давроншоеву ФИО20. (далее ответчики).
 
    Исковые требования мотивированы тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению руководителя ГКУ «<адрес> лесничество Тверской области» о законности постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.
 
    В ходе проверки установлено, что указанный земельный участок имеет площадь 49270 кв.м., отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, его местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира Тверская область, Кимрский район, <адрес> сельское поселение, СПК «<данные изъяты>
 
    Данный земельный участок принадлежит Докукиной ФИО21 ее право долевой собственности на 1/2 и 1/2 доли зарегистрировано Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ на основании договоров купли-продажи (купчий) долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенных с Сазоновым ФИО22
 
    Межевание земельного участка проведено кадастровым инженером Давроншоевым ФИО23., и данный земельный участок поставлен на кадастровый учет как земельный участок, выделенный в счет земельной доли из общедолевой собственности СПК «<данные изъяты>» <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области, согласно Закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Из публикации в газете Тверские ведомости № № ДД.ММ.ГГГГ следует, что образуемые земельные участки находятся в районе деревень <адрес>, <адрес>, <адрес>. <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области. Контуры полей, вид сельскохозяйственных угодий согласно проекту землеустройства, из которых производится выдел земельных участков, не указаны.
 
    Для уточнения вида сельскохозяйственных угодий, из которых производился выдел земельного участка в счет земельной доли, прокуратурой получена информация из Кимрского отдела Управления Росреестра по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, из которой следует, что согласно внутрихозяйственной оценке земель совхоза «<данные изъяты>» (инв. № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в состав земельного участка с кадастровым номером: №, расположенный в районе д. <адрес>, <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области, сельскохозяйственные угодья не входят, входит лес.
 
    При этом, при анализе проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «<данные изъяты>» Кимрского района Тверской области (текстовой и графической), представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области и межевого плана на земельный участок установлено следующее.
 
    Согласно пояснительной записке к проекту землеустройства (перераспределения земель) совхоза <данные изъяты> Кимрского района Тверской области общее собрание трудового коллектива, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, утвердило список лиц, обладающих правом на земельный пай в количестве 848 человек. Все члены трудового коллектива приняли решение образовать акционерное общество с коллективно-долевой формой собственности, с новым названием «<данные изъяты>». Земельный массив, передаваемый акционерному обществу, согласован с комиссией по реорганизации хозяйства и включает в себя 7091 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 4581 га, 1292 га сенокосов и 1218 га пастбищ.
 
    Земли, передаваемые в собственность акционерному обществу, представлены одним массивом.
 
    Часть земель (леса, кустарники, болота, дороги и т.д.) в установленных границах собственности акционерного общества на площади 6554 га передаются в постоянное (бессрочное) пользование, а все оставшиеся земли государственной собственности составляют фонд перераспределения.
 
    Статьями 13-14 Федерального закона от 25.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливается право выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, а также особенности определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности.
 
    Участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей доли, если это не противоречит требованиям к образованию земельного участка, установленным Земельным кодексом РФ.
 
    В соответствии с требованиями п. 10 ст. 38 Федерального закона от 24.06.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.
 
    Приватизация земель совхоза «<данные изъяты>» Кимрского района Тверской области проводилась на основании Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе», иных законодательных актов, а также Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах (п. 3 Указа).
 
    Согласно п. 6 этого же Указа коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, в срок до 01 марта 1992 года предписывалось принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.12.191 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создавались комиссии (п. 3). Районным и внутрихозяйственным комиссиям предписывалось провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности, передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность (п. 4).
 
    Также протоколом общего собрания трудового коллектива совхоза «<данные изъяты>» Кимрского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект землеустройства реорганизации хозяйства, предусматривающий организацию акционерного общества с коллективно-долевой формой собственности на землю и согласно расчетов с учетом качества земель за акционерным обществом закрепляется 7091 га сельскохозяйственных угодий.
 
    Земельные массивы, переданные при приватизации совхоза «<данные изъяты>» в коллективно-долевую собственность членов трудового коллектива, в проекте землеустройства указаны в расчетной ведомости по контурам полей - видам сельскохозяйственных угодий (пашня, сенокос, пастбище). Для каждого земельного массива указывается его номер, принадлежность к тому или иному виду сельскохозяйственных угодий, площадь, оценочный балл, сумма баллогектаров. На графической части проекта землеустройства - чертеже проекта землеустройства, являющегося приложением к проекту землеустройства, каждое поле пронумеровано и имеет указание на площадь.
 
    Кадастровым инженером проигнорирован проект землеустройства, его текстовая и графическая части, поскольку фактически выдел земельного участка произведен не из земель переданных в коллективно-долевую собственность, а отнесенных к лесам.
 
    Кроме того, выдел земельного участка произведен не в соответствии с публикацией в газете «Тверские ведомости» № №) ДД.ММ.ГГГГ в районе д. <адрес>, д. <адрес>, <адрес> сельского поселения Кимрского района, а в районе д. <адрес>.
 
    Согласно информации руководителя ГКУ «<адрес> лесничество Тверской области» от ДД.ММ.ГГГГ № из публичной кадастровой карты на Интернет-сайте Росреестра специалистами Кимрского отдела лесного хозяйства ГКУ «<адрес> лесничество Тверской области» было обнаружено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет в границах участка лесного фонда, расположенного в Кимрском участковом лесничестве (по материалам лесоустройства СПК «<данные изъяты>») квартал 11, выдел 10 (площадь наложения 04,75 га), примыкающий к деревне <адрес>. Данный участок относится к защитным лесам «нерестоохранные полосы лесов». Фактов указывающих на фактический захват земель лесного фонда (возведение зданий, строений, огораживание) в натуре на земельном участке не обнаружено. Руководитель ГКУ «<адрес> лесничество Тверской области» просил прокуратуру оказать содействие по обращению в суд о возврате участка лесного фонда в собственность Российской Федерации.
 
    Факт принадлежности спорного земельного участка к землям лесного фонда подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, выданным ДД.ММ.ГГГГ 69-АБ № Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области, из которого следует, что лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 106,1 га, адрес объекта Тверская область, Кимрский район, <адрес> сельское поселение (<адрес> лесничество, Кимрское участковое лесничество; леса, ранее находившиеся во владении СПК «<данные изъяты>»), условный номер №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № №, а также межевым планом на лесной участок (на котором выявлено наложение), образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, составленным кадастровым инженером ФИО5 ООО «<данные изъяты>
 
    Генеральный директор ООО <данные изъяты> ФИО5 в ходе проведения прокурорской проверки пояснил в отзыве на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № №, что ООО «<данные изъяты> выполнялись кадастровые работы по подготовке документов (межевых планов), содержащих необходимые для кадастрового учета сведения о лесных (земельных) участках в границах <адрес> лесничества Тверской области. Работы проводились в соответствии с распоряжением администрации Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № №. В соответствии с условиями договора на выполнение работ по постановке на Государственный кадастровый учет земель лесного фонда <адрес> лесничества заказчиком были представлены материалы лесоустройства, в ходе выполнения работ использован картометрический метод определения координат, а также в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 39 ФЗ-221 «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проведено без их установления на местности. Исходя из расположения на публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером № находится на землях лесного фонда, насколько можно определить визуально.
 
    В соответствии со ст. 4.4 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Факт выдела земельного участка с кадастровым номером № не из земель, находящихся в общедолевой собственности СПК <данные изъяты>», а из земель лесного фонда подтверждается также описанием лесного участка из земель лесного фонда <адрес> лесничества, Кимрского участкового лесничества, леса ранее находившиеся во владении СПК «<данные изъяты>», расположенного по адресу Тверская область, Кимрский район, <адрес> сельское поселение участок № № планом лесного участка, являющимся приложением к вышеуказанному свидетельству о государственной регистрации права собственности.
 
    Из всего изложенного следует, что земельный участок с кадастровым номером № фактически выделен на землях, которые никогда не передавались в состав общедолевого участка и фактически выделен из земель лесного фонда.
 
    Кадастровый инженер несет ответственность за результат выполненной им работы. В данном случае кадастровый инженер выполнил работы с нарушением действующего законодательства, что привело к существенному нарушению интересов Российской Федерации.
 
    При постановке на кадастровый учет Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тверской области не было проведено соответствие представленных документов действующему законодательству, что привело к незаконной постановке на кадастровый учет.
 
    В силу пункта 3 статьи 1 Закона о кадастре недвижимости государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Состав документов, необходимых для государственного кадастрового учета объекта недвижимости, установлен статьей 22 Закона о кадастре недвижимости.
 
    Основания для отказа в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет предусмотрены в статье 27 указанного Закона. К числу таких оснований, в частности, относится несоответствие заявления о кадастровом учете или необходимых для кадастрового учета документов по форме либо содержанию требованиям настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со статьей 37 Закона о кадастре недвижимости в результате кадастровых работ заказчику передается, в том числе, межевой план. Межевой план является необходимым документом для проведения кадастрового учета (пункт 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре недвижимости).
 
    Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости).
 
    Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (п. 12 ст. 38 Закона о кадастре недвижимости).
 
    В соответствии с подпунктом 5 п. 23 Приложения № 2 Требований к подготовке межевого плана к Приказу Минэконом развития РФ от 24.11.2008 г. № 412 «Об утверждении форм межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Согласно п. 27 Приложения № 2 Требований к подготовке межевого плана (Приложение № 2) к Приказу Минэконом развития РФ от 24.11.2008 г. № 412, если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпункте 5 пункта 23 Требований, копии таких документы включаются в состав Приложения к межевому плану.
 
    Вместо проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения в состав Приложения могут быть включены извлечения из данных документов либо копии их отдельных составных частей, в том числе фрагменты графических изображений и т.д.
 
    Кадастровый инженер Давроншоев ФИО24 в межевой план на земельный участок с кадастровым номером № не включил копии проекта либо выкопировки из графической части проекта землеустройства, не использовал данные документы при межевании земельного участка, несмотря на то, что земельный участок формировался из общедолевого земельного участка №.
 
    Учитывая изложенное, земельный участок кадастровым номером № в силу указанных выше требований федерального законодательства не подлежал межеванию (установлению границ на местности) и постановке на кадастровый учет, поскольку не входил в состав общедолевого участка.
 
    Согласно ст. 6 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
 
    Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (ст. 7 Лесного кодекса РФ).
 
    Статьей 69 Лесного кодекса РФ установлено, что при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 91 настоящего Кодекса. Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков.
 
    Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ).
 
    Согласно проекту землеустройства совхоза «<данные изъяты>» в бессрочное постоянное пользование АО «<данные изъяты>» передано 4252 га лесов.
 
    В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации.
 
    Подобных решений в отношении спорного земельного участка не принималось.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
 
    Для имущественных отношений в силу статьи 3 Земельного Кодекса Российской Федерации и статьи 5 Лесного Кодекса Российской Федерации сохраняется приоритет за специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов.
 
    Пунктом 1 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации определены категории, на которые подразделяются земли в Российской Федерации по целевому назначению, в том числе на земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (подпункт 3) и земли лесного фонда (подпункт 5).
 
    В соответствии со статьей 101 Земельного Кодекса РФ порядок использования земель лесного фонда регулируется Земельным Кодексом Российской Федерации и лесным законодательством.
 
    В соответствии со статьей 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 27 ЗК РФ, земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте, данные участки не могут быть предоставлены в частную собственность, на землях лесного фонда запрещено размещение садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан для ведения дачного хозяйства, садоводства.
 
    Выделение земельного участка в счет земельной доли из земель, находящихся в лесном фонде и впоследствии совершение сделок по отчуждению данного участка, нарушает право собственности Российской Федерации.
 
    От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, уполномоченные Российской Федерацией.
 
    Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Тверской области от 01.02.2005 г. № 37 определено, что на территории Тверской области от имени Российской Федерации контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, осуществляет территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области.
 
    В настоящее время создалась ситуация когда право собственности Российской Федерации и права собственности Докукиной ФИО25. в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированы на одни и те же объекты недвижимости (земельные участки).
 
    Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает права истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
 
    Одним из способов защиты прав согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право.
 
    Договоры купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между ФИО6, действующей в интересах Сазонова ФИО26., и Докукиной ФИО27 нельзя признать законными сделками по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Согласно ст. 301 Гражданского Кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
 
    В данном конкретном случае собственник, а именно, Российская Федерация, лишилась участка лесного фонда, поскольку в границах данного участка был образован земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения в счет земельной доли с нарушением действующего федерального законодательства, т.е. земельный участок из земель лесного фонда выбыл из владения собственника помимо его воли.
 
    Поскольку спорный земельный участок в результате выдела из общедолевой собственности был сформирован с нарушением земельного законодательства и не из земель общедолевой собственности, а фактически из лесных земель, сделка с таким объектом недвижимости, а именно договоры купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 27.08.2013, являются ничтожными и должны быть признаны недействительными.
 
    Согласно со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
 
    В связи с вышеизложеннымКимрский межрайонный прокурор просил признать незаконным выделение Сазоновым ФИО29 земельного участка с кадастровым номером № в счет земельной доли; признать незаконными действия кадастрового инженера Давроншоева ФИО30 по проведению кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительными (ничтожными) договоры купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между Сазоновым ФИО31. и Докукиной ФИО32 признать отсутствующим право собственности Докукиной ФИО33 на земельный участок с кадастровым номером №, что является основанием для филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Тверской области для снятия указанного земельного участка с кадастрового учета.
 
    В судебном заседании ст. помощник Кимрского межрайонного прокурора ФИО7 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, просила удовлетворить заявленные исковые требования.
 
    Ответчик Сазонов ФИО34. исковые требования признал и пояснил, что он длительное время работал в совхозе <данные изъяты>. В связи с этим при реорганизации совхоза получил в собственность земельную долю, местоположение которой определено на собрании акционеров, и расположено в районе деревни <адрес>. Ответчик Сазонов <адрес>. в категоричной форме пояснил, что в районе деревни <адрес> земельный участок ему не выделялся. В ДД.ММ.ГГГГ году он обратился к ФИО9 за оформлением выдела земельной доли, выдал ей нотариально заверенную доверенность. Впоследствии он неоднократно обращался к ФИО9 по этому вопросу, но она, ссылаясь на различные обстоятельства, не оформляла его право собственности и документы не возвращала. В ДД.ММ.ГГГГ году на его имя пришло налоговое уведомление, из которого стало известно о продаже принадлежащей ему земельной доли. Поскольку денег по договору купли-продажи не получал, он вынужден был обратиться в правоохранительные органы с заявлением по факту мошеннических действий ФИО9 В настоящее время в отношении нее возбуждено уголовное дело по ст. 159 УК РФ. По совету следователя в ДД.ММ.ГГГГ года им была отозвана доверенность, выданная ФИО9 Кроме того свидетель, пояснил, что ФИО6, которая действовала от его имени при заключении договора купли-продажи земельной доли, он никогда не видел, денег от нее он также не получал. В настоящее время ему не возвращены ни документы на землю, ни деньги по договору купли-продажи земли.
 
    Ответчики Давроншоев ФИО35., Докукина ФИО36 и представитель ответчика Докукиной ФИО37 - ФИО12 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела. Из письменного ходатайства Докукиной ФИО38 об отложении судебного заседания следует, что она больна.
 
    Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Учитывая вышеизложенное, а также то, что доказательств уважительности причин неявки ответчика Докукиной ФИО39 к началу судебного заседания не представлено, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, возражавших против удовлетворения ходатайства об отложении дела, считает необходимым признать причину неявки ответчика Докукиной ФИО40. и ее представителя ФИО12, а также неявку ответчика Давроншоева ФИО41. неуважительной и рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель третьих лиц - Министерства лесного хозяйства Тверской области и ГКУ Тверской области <адрес> лесничество Тверской области» - ФИО10 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела. Ранее допрошенный в судебном заседании ФИО10 поддержал требования прокурора. Пояснил, что участки лесного фонда Кимрского района отмежованы, в настоящее время ставятся на кадастровый учет.
 
    Представители третьих лиц - Администрации <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ООО «ГЕОИД» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным доказательствам.
 
    Суд, выслушав помощника Кимрского межрайонного прокурора ФИО7, ответчика Сазонова ФИО42., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему:
 
    Согласно ст. 12 ГПК РФ осуществление правосудия производится на основе состязательности и равноправия сторон, для чего суд создает необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).
 
    В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Согласно ч.7 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
 
    Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с названным Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах (ч.1 ст. 4 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ).
 
    В силу положений ст. 22 указанного Федерального закона N 221-ФЗ, в состав необходимых документов для кадастрового учета документов включен межевой план.
 
    На основании ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
 
    В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.
 
    Частями 1,3,8 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч.3 настоящей статьи, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.
 
    При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (ч.2 ст. 40 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года).
 
    Согласно Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.
 
    Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности (п. 1.2 Инструкции).
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ответчик Докукина ФИО43 является собственником земельного участка площадью 49270 кв.м. с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира с почтовым адресом: Тверская область, Кимрский район, <адрес> сельское поселение, СПК «<данные изъяты>», что подтверждается регистрацией права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Основанием для государственной регистрации права явились договоры купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, заключенные ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6, действовавшей в интересах Сазонова ФИО44., и Докукиной ФИО45
 
    Межевание земельного участка проведено позднее кадастровым инженером Давроншоевым ФИО46 земельный участок поставлен на кадастровый учет как земельный участок, выделенный в счет земельной доли из общедолевой собственности СПК «<данные изъяты>» <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области, согласно Закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Основанием для обращения в суд с настоящим иском послужило то, что в результате проведенной Кимрской межрайонной прокуратурой проверки установлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в настоящее время в собственности Докукиной ФИО47., на земли лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 4.4 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Исходя из заявленных требований и их обоснования, а также позиции ответчиков по данному делу юридически значимым и подлежащим выяснению с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права являлось выяснение точных границ на местности вышеуказанных спорных земельных участков.
 
    Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст. 55 ГПК РФ).
 
    В настоящем случае выяснение указанных обстоятельств для правильного разрешения спора и достижения иных целей гражданского судопроизводства, определенных ст. 2 ГПК РФ, без использования специальных знаний было невозможно.
 
    Следовательно, по данному делу заключение эксперта относится к необходимым средствам доказывания.
 
    В целях проверки данного обстоятельства судом назначалась судебная замлеустроительная экспертиза, проведение которой поручалось экспертам ООО <данные изъяты>».
 
    Согласно выводам эксперта, изложенным в заключение судебной землеустроительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ г., земельный участок с кадастровым № площадью 49270 кв.м. согласно проекту землеустройства (перераспределения земель) совхоза «<данные изъяты>» произведен из земель лесного фонда (47485 кв.м.), земель сельскохозяйственного назначения - земель бессрочного (постоянного) пользования совхоза «<данные изъяты>» (926 кв.м.) и земель населенных пунктов (859 кв.м.). Фактически земельный участок с кадастровым номером № выделен не из земель общей долевой собственности совхоза «<данные изъяты>». Исходя из землеустроительной документации (лесоустроительный планшет), а также произведенного межевания ООО «<данные изъяты> имеет место наложение границ земельного участка с кадастровым номером № на земли лесного фонда, квартал 11, выдел 10, в районе дер. Плешково, площадь наложения 47485 кв.м. Фактический выдел спорного земельного участка не соответствует публикации в газете «Тверские ведомости» № (1946) 8-ДД.ММ.ГГГГ При определении местоположения земельного участка в счет земельной доли основополагающим материалом является проект перераспределения земель соответствующего сельскохозяйственного предприятия, из земель общей долевой собственности которого происходит выдел земельной доли. Исходя из представленного в материалах дела проекта перераспределения земель совхоза «<данные изъяты>», при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером Давроншоевым ФИО48 проект перераспределения земель не использовался. Единственным способом устранения кадастровой ошибки является исключение сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № из Государственного кадастра недвижимости.     
 
    Заключение эксперта согласуется с иными исследованными в судебном заседании доказательствами, подтверждающими, что спорный участок, принадлежащий Докукиной ФИО49 находится в лесном фонде.
 
    Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в материалах дела не имеется.
 
    Кроме того, суд учитывает, что согласно показаниям ответчика Сазонова ФИО50 выделенный ему в счет земельной доли земельный участок не находился около д. <адрес> Кимрского района Тверской области. Указание Кимрским межрайонным прокурором на кадастровый номер № вместо № является технической ошибкой, поскольку в тексте искового заявления идет речь о земельном участке, принадлежавшем Сазонову ФИО51 с кадастровым номером №.
 
    В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
 
    От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, уполномоченные Российской Федерацией.
 
    Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Тверской области от 01.02.2005 г. № 37 определено, что на территории Тверской области от имени Российской Федерации контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, осуществляет территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.
 
    Таким образом, в силу прямого указания закона Кимрский межрайонный прокурор наделен полномочиями на обращение в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
 
    Утверждение о том, что Кимрский межрайонный прокурор фактически обратился в суд в защиту интересов Управления лесного хозяйства Тверской области основаны на неверном толковании закона, поскольку спорный земельный участок находится в федеральной собственности.
 
    Исковые требования предъявлены с целью изменить данные, содержащиеся в системе учета прав на недвижимое имущество, приведения их в соответствии с фактическими обстоятельствами, с которыми закон связывает прекращение права собственности, и в целях защиты права на распоряжение земельным участком.
 
    Суд также не может согласиться с утверждением о том, что действия кадастрового инженера Давроншоева ФИО52 должны быть обжалованы в рамках главы 25 ГПК РФ, т.к. кадастровый инженер не относится к органам или должностным лицам государственных органов власти или органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с положениями ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования: о признании незаконным выделения Сазонову ФИО53. земельного участка с кадастровым номером № в счет земельной доли, поскольку спорный земельный участок расположен на территории, занятой лесом в границах выдела 10, квартала 11, при этом разрешительных документов дающих право на изъятие из состава земель лесного фонда площади (47485 кв.м.) и переводе ее в земли иных категорий в установленном законом порядке не имеется.
 
    Требования о признании незаконными действий кадастрового инженера Давроншоева ФИО54. по проведению кадастровых работ в отношении данного земельного участка с кадастровым номером № также подлежат удовлетворению, поскольку при проведении межевания этого земельного участка проект перераспределения земель совхоза <данные изъяты>» кадастровым инженером не использовался, что привело к тому, спорный земельный участок в основном формировался за границами совхоза «им. Калинина» на землях лесного фонда. Однако это обстоятельство не явилось препятствием для постановки земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет.
 
    Кадастровый инженер несет ответственность за результат выполненной им работы. В данном случае кадастровый инженер выполнил работы с нарушением действующего законодательства, что привело к существенному нарушению интересов Российской Федерации.
 
    На основании пп. 2 п.5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
 
    В связи с этим, договоры купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между Сазоновым ФИО55. и Докукиной ФИО56., зарегистрированные в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за № и за № №, является недействительным в силу его ничтожности, как сделка несоответствующая требованиям закона (ст. 168 ГК РФ). Согласно ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка считается недействительной с момента совершения и не порождает тех юридических последствий, ради которых заключалась, в том числе перехода титула собственника к приобретателю.
 
    Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    При таких обстоятельствах, а также, учитывая вышеуказанные положения закона и разъяснения Пленума, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности ответчика Докукиной ФИО57 на землю отсутствующим, а также о снятии с кадастрового учета земельного участка ответчика, исключении записей из реестра о постановке на кадастровый учет данного участка.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
        Содержание исследованных письменных доказательств показывает наличие необходимых реквизитов для данного вида доказательств.
 
    Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора, действующего в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, к Сазонову ФИО58, Докукиной ФИО59, Давроншоеву ФИО60 о признании незаконным выдела в счет земельной доли, признании незаконными действий кадастрового инженера по проведению кадастровых работ в отношении земельного участка, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков и признании отсутствующим права собственности гражданина на земельный участок удовлетворить.
 
    Признать незаконным выделение Сазоновым ФИО61 земельного участка с кадастровым номером № в счет земельной доли.
 
    Признать незаконными действия кадастрового инженера Давроншоева ФИО62 по проведению кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Признать недействительными (ничтожными) договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между Сазоновым ФИО63. и Докукиной ФИО64 зарегистрированные в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за № и за № №
 
    Признать отсутствующим право собственности Докукиной ФИО65 на земельный участок с кадастровым номером купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между Сазоновым ФИО66. и Докукиной ФИО67., зарегистрированные в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за № и за № №, что является основанием для Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тверской области для снятия указанного земельного участка с кадастрового учета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской облсуд через Кимрский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                    Н.Н.Зайцева
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2014 года
 
    Судья                                                                                                    Н.Н.Зайцева